Атмосферный воздух как объект правовой охраны

Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Законодательство об охране атмосферного воздуха. 
Атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений;ст.1 ФЗ «ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА»1999г. 
Особенностью правового режима атмосферного воздуха является то, что в силу физических свойств он не может быть индивидуализирован для того чтобы стать объектом права собственности, к нему не применимы традиционные полномочия собственника. Не являясь собственником атмосферного воздуха, находящегося в конкретный момент над территорией государства, оно имеет на него суверенные права. .В соответствии с Воздушным кодексом РФ, принятым 19 марта 1997 г., Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства РФ. Под воздушным пространством РФ понимается воздушное пространство над территорией РФ, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем (ст. 1). 
Наряду с ^ Федеральным законом "Об охране атмосферного воздуха", отношения по охране атмосферного воздуха регулируются Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "Об экологической экспертизе" и другими нормативными актами. 
 
Организация деятельности в области охраны и использования атмосферного воздуха 
 
Основными правовыми средствами охраны атмосферного воздуха являются: 
- программы по охране атмосферного воздуха; 
- нормирование качества атмосферного воздуха, предельно допустимых воздействий со стороны отдельных источников; 
- регулирование размещения источников вредных воздействий на атмосферу; 
- экологическая экспертиза проектов предприятий и иных объектов, эксплуатация которых сопровождается загрязнением атмосферы; 
- разрешительный порядок вредных воздействий на состояние атмосферного воздуха; 
- государственная регистрация вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ; 
- государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников; 
 
- мониторинг атмосферного воздуха; 
- государственный, производственный и общественный контроль за охраной атмосферного воздуха; 
- экономический механизм охраны атмосферного воздуха; 
- ответственность за нарушение законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха. 
^ В целях оценки состояния атмосферного воздух устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него. При этом под гигиеническим нормативом качества атмосферного воздуха понимается критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека. Экологический норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на окружающую природную среду. 
 
^ Нормативы выбросов: технические нормативы выбросов и предельно допустимые выбросы 
 
Технический норматив выброса - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для передвижных и стационарных источников выбросов, технологических процессов, оборудования и отражает максимально допустимую массу выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух в расчете на единицу продукции, мощности, пробега транспортных или иных передвижных средств и другие показатели.  
 
Новой мерой по охране атмосферного воздуха является сертификация. Производство и использование топлива, а также производство и использование на территории РФ технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок на территории Российской Федерации допускаются только при наличии сертификатов, подтверждающих соответствие требованиям охраны атмосферного воздуха. 
 
В законодательстве предусматривается ряд запретительных мер, связанных с охраной атмосферного воздуха. В частности запрещается: 
 
- выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды не установлена; 
- внедрение новых техники, технологий, материалов, веществ и другой продукции, а также применение технологического оборудования и других технических средств, если они не отвечают установленным законодательством требованиям охраны атмосферного воздуха; 
- проектирование, размещение и строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, функционирование которых может привести к неблагоприятным изменениям климата и озонового слоя Земли, ухудшению здоровья людей, уничтожению генетического фонда растений и генетического фонда животных, наступлению необратимых последствий для людей и окружающей природной среды; 
- размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; 
- производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание вредных (загрязняющих) веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов. 
 
Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха 
 
ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха 
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
Административная ответственность установлена в КоАП РФ (3 состава ст. 8.21—8.23)- нарушение правил охраны атмосферного воздуха; выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума; эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума 
Уголовная – в УК РФ (ст. 251)- загрязнение атмосферы (квалифицирующие признаки: загрязнение природных свойств воздуха, причинение вреда здоровью, смерть по неосторожности). 
 
Гражданско-правовая 
Статья 32. Возмещение вреда, причиненного здоровью, имуществу граждан, имуществу юридических лиц и окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха 
Вред, причиненный здоровью, имуществу граждан, имуществу юридических лиц и окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха, подлежит возмещению в полном объеме и в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда, при их отсутствии в полном объеме и в соответствии с фактическими затратами на восстановление здоровья, имущества граждан и окружающей среды за счет средств физических и юридических лиц, виновных в загрязнении атмосферного воздуха.