Государственное землеустройство, как система мероприятий по организации рационального и эффективного использования земель

Основной задачей государственного контроля за использованием и охраной  земель, а, следовательно, и важнейшей  задачей землеустроительной службы является обеспечение соблюдения министерствами, ведомствами, государственными, кооперативными, общественными организациями и  учреждениями, а также гражданами положений земельного законодательства о правильности использования земель в соответствии с их целевым назначением, проведении мероприятий по охране почв, рекультивации земель, а также за правильным ведением земельного кадастра, осуществлением проектов землеустройства и других проектов, касающихся использования земель и охраны почв.

Должностным лицам землеустроительной службы, осуществляющим государственный  контроль за использованием земель, предоставлено  право требовать от землепользователей и соответствующих органов обязательного  предоставления документов, подтверждающих их права на землю и отражающих действительный характер эксплуатации этих земель, проверять их фактическое  состояние, давать землепользователям рекомендации по правильному использованию  земель, предоставлять акты о нарушениях земельного законодательства в административные комиссии для привлечения виновных к административной ответственности  — штрафу.

Государственным инспекторам  по использованию и охране земель предоставлено право давать колхозам, совхозам, предприятиям, организациям и учреждениям обязательные для  исполнения указания по вопросам охраны и использования земель, вносить  предложения в соответствующие  органы о прекращении работ, которые  приводят к порче земли, и об изъятии  земель у тех землепользователей, которые нарушают правила пользования  землей или, если использование земель может привести к развитию процессов, ухудшающих состояние почв, ставить перед руководителями предприятий, учреждений и организаций вопрос о привлечении к административной или уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства.

          Заключение

          Землеустройство должно иметь государственный характер и должно быть главным рычагом государства в осуществлении любых земельных преобразований.

Это позволяет сделать следующие  выводы.

Во-первых, землеустройство служит главным механизмом образования  землевладения (землепользования) любого хозяйства. То есть без проведения землеустройства, составления проекта, его рассмотрения, согласования, утверждения, отвода земли  в натуре, выдачи документа, удостоверяющего  право землевладения (землепользования) нельзя начать производство. Следовательно, землеустройство является основным условием организации любого предприятия.

Во-вторых, при землеустройстве  происходит взаимоприспособление производства и территории, или, другими словами, осуществляется территориальная организация производства, в процессе которой, с учетом плодородия почв, местоположения земель, обосновывается специализация хозяйства и организуется его территория. Поэтому, субстанция эффективности землеустройства лежит в производстве (экономике) сельскохозяйственных предприятий. Это положение подтверждает также и то, что в процессе землеустройства решаются вопросы охраны и повышения плодородия почв, рационального устройства территории. В этом заключается основной интерес государства.

В-третьих, при землеустройстве  создаются оптимальные (для данного  уровня развития производительных сил  и производственных отношений) организационно-территориальные  условия землевладения и землепользования, что особенно важно на стадии формирования новой земельной собственности  в настоящее время, когда создается  большое число акционерных обществ, товариществ, новых кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств. Это должно осуществляться под контролем государства.

В-четвертых, в настоящее время  государственными органами управления функции землеустройства передаются коммерческим структурам, что может, привести к потере государственного контроля за реализацией политики в использовании и охране земель.

Поэтому в целях государственного регулирования и управления землеустройством, повышения качества и эффективности  землеустроительных мероприятий, основные виды работ, связанные с охраной  и рациональным использованием земельных  ресурсов, созданием базовой основы для ведения государственного земельного кадастра должны выполняться специализированными государственными проектными организациями. Для выполнения остальных землеустроительных работ заказчики могут привлекать на конкурсной основе других юридических и физических лиц (частных землемеров), имеющих лицензии на выполнение землеустроительных работ.

Землеустройство должно стать основным рычагом государства по управлению земельными ресурсами, препятствовать возникновению перекосов в экономике  путем организации научно обоснованного  перераспределения, использования  и охраны земель.

          Список использованной литературы

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской федерации [Текст]: офиц. текст. – М.: Маркетинг, 2001.
2. Российская Федерация. Земельный кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон [с изменениями и дополнениями на 28.07.2012 года]. – М.: Эксмо, 2012.
3. Российская Федерация. Законы. О землеустройстве [Электронный ресурс]: федер. закон: от 18.06.2001, № 78-ФЗ // http://base.garant.ru/12123351/. - Загл. с экрана. – 2001 .– 04 февр.
4. Российская Федерация. Законы. Об  охране окружающей среды [Электронный ресурс]: федер. закон от 10.01.2002, №7-ФЗ // http://base.garant.ru/12125350/ - Загл. с экрана .– 2013.-19 мар.
5. Волков С.Н., Конокотин Н.Г., Юнусов А.Г., Землеустроительное проектирование и организация землеустроительных работ. М., Колос, 1998 г.
6. Волков, С.Н. Землеустройство [Текст]: в 9-ти т. Т.1: Теоретические основы землеустройства /С.Н. Волков. – М.: Колос, 2001.
7. Волков, С.Н. Землеустройство [Текст]: в 9-ти т. Т.2: Землеустроительное проектирование. Внутрихозяйственное землеустройство /С.Н. Волков. – М.: Колос, 2001.
8. Волков, С.Н. Землеустройство [Текст]: в 9-ти т. Т3.: Землеустроительное проектирование. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство/С.Н. Волков. – М.: Колос, 2002
9. Сулин, М.А. Основы землеустройства [Текст] /  М.А. Сулин. -   СПб.: Лань,   2002.