Градостроительный Кодекс РФ

Градостроительный кодекс РФ - законодательный акт, регулирующий отношения в области градостроительной деятельности. Был принят 22 декабря 2004 года Государственной Думой и одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года.

Градостроительный кодекс РФ представляет собой собрание законодательных актов. Данные акты регулируют все вопросы, которые связаны с планированием, благоустройством населённых пунктов городского и сельского типов, правилами их застройки, а также всё, что связано с развитием инфраструктуры (социальной, инженерной, транспортной).

Помимо этого, градостроительный кодекс РФ регулирует вопросы рационального использования природных ресурсов, сохранения архитектурных объектов, имеющих историческое и культурное значение, вопросы, связанные с охраной природной среды для обеспечения приемлемых условий проживания людей на территории Российской Федерации. Одними из наиболее важных вопросов, регулируемых градостроительным кодексом, является установка правил застройки и пользования землёй.

В градостроительном кодексе Российской Федерации определены компетенции государственных органов страны, права и обязанности физических и юридических лиц в том, что касается деятельности в области градостроения.

Градостроительный кодекс РФ состоит из:

        общих положений;

        главы, в которой регулируются вопросы полномочий органов государственной власти России, а также муниципальных органов относительно градостроительной деятельности;

        главы, регулирующей вопросы территориального планирования;

        раздела о градостроительном зонировании;

        раздела, в котором регулируются вопросы планировки территорий;

        главы, где регулируются вопросы архитектурно-строительного проектирования, а также реконструкции и строительства зданий и сооружений, относящихся к капитальному строительству;

        решения вопросов информационного обеспечения деятельности в области градостроения;

        раздела, в котором указаны меры ответственности физических и юридических лиц за нарушения данного кодекса;

        главы, в которой регулируется специфика строительных работ в городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург).

Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) является законодательным актом, в особенностях которого необходимо ориентироваться всем физическим и юридическим лицам, которые осуществляют строительную деятельность на территории России. Знание положений и нюансов кодекса позволит избежать множества проблем, связанных с различиями в его трактовке в органах государственного и местного самоуправления.

ВИКИПЕДИЯ

Данная версия страницы не проверялась участниками с соответствующими правами. Вы можете прочитать последнюю стабильную версию, проверенную 23 апреля 2011, однако она может значительно отличаться от текущей версии. Проверки требуют 18 правок.

Предмет правового регулирования Градостроительного кодекса Российской Федерации

Предмет правового регулирования определяется ст. 4 ГСК РФ 2004 г.

1. Градостроительные отношения - отношения, связанные с деятельностью по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемой в виде:

- территориального планирования,

- градостроительного зонирования,

- планировки территории,

- инженерных изысканий,

- архитектурно-строительного проектирования,

- строительства объектов капитального строительства,

- реконструкции объектов капитального строительства,

- капитального ремонта, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

2. Отношения, связанные с:

- принятием мер по обеспечению безопасности строительства,

- предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

- ликвидации их последствий -

при осуществлении градостроительной деятельности, если такие отношения не урегулированиы специальными законами.

3. Прямо указанные в ГСК РФ 2004 г. отношения, связанные с:

- приобретением статуса СРО,

- прекращением статуса СРО,

- определением правового положения СРО,

- осуществлением деятельности СРО,

- установлением порядка осуществления СРО контроля за деятельностью своих членов,

- применением СРО мер дисциплинарного воздействия к своим членам,

- порядка осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью СРО.

Предшествующие законы

        Федеральный закон от 7 мая 1998 года № 73-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» (далее - ГСК РФ 1998 г.)

        Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3295-1 "Об основах градостроительства в Российской Федерации"

Структура Градостроительного кодекса Российской Федерации

ГСК РФ 2004 г. (в ред. от 20.03.2011 г.) содержит 10 глав:

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности

Глава 3. Территориальное планирование

Глава 4. Градостроительное зонирование

Глава 5. Планировка территории

Глава 6. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства

Глава 6.1. Саморегулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства

Глава 7. Информационное обеспечение градостроительной деятельности

Глава 8. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности

Глава 9. Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге

Содержание отдельных глав Градостроительного кодекса Российской Федерации

Территориальное планирование

Территориальное планирование (п. 2 ст. 1 ГСК РФ 2004 г. в ред. ФЗ от 20.03.2011 № 41-ФЗ) - планирование развития территорий, в том числе для:

        установления функциональных зон,

        определения планируемого размещения:

o         объектов федерального значения,

o         объектов регионального значения,

o         объектов местного значения.

Предыдущая редакция ГСК РФ 2004 г. определяла территориальное планирование как «планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий».

В соотв. с ч. 1 ст. 9 ГСК РФ 2004 г. территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Ч. 1 ст. 9 ГСК РФ 2004 г. предусматривает следующие документы территориального планирования:

        Схемы территориального планирования РФ;

        Схемы территориального планирования субъектов РФ;

        Схемы территориального планирования муниципальных образований:

o         Схемы территориального планирования муниципальных районов,

o         Генеральные планы городских и сельских поселений,

o         Генеральные планы городских округов.

С 1 сентября 2011 г. вступает в силу ст. 57.1 ГСК РФ 2004 г., предусматривающая создание Федеральной государственной информационной системы территориального планирования, которая определяется как информационно-аналитическая система, обеспечивающая доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных ресурсах, государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, и необходимым для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования.

Градостроительное зонирование

Градостроительное зонирование (п. 6 ст. 1 ГСК РФ 2004 г.) - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами ОМСУ, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (п. 8 ст. 1 ГСК РФ 2004 г.).

Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (п. 7 ст. 1 ГСК РФ 2004 г.).Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГСК РФ 2004 г.).

Планировка территории

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий (п. 1 ст. 41 ГСК РФ 2004 г.).

Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры (п. 1 ст. 42 ГСК РФ 2004 г.).

Подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий (п. 1 ст. 43 ГСК РФ 2004 г.).

Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам (п. 1 ст. 44 ГСК РФ 2004 г.).

2