Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Апреля 2013 в 16:47, реферат
Правовая охрана земель, как один из видов их охраны, представляет собой совокупность юридических норм, направленных на обеспечение рационального использования земли, и улучшение ее естественных свойств. Это достигается путем установления запретов и дозволений, поощрения за примерные действия субъектов и наказание правонарушителей.
Необходимость правовой охраны земель закреплена в конституционном порядке. В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов.
Введение………………………………………………………..…………………2
Глава 1. Основные виды и признаки земельных правонарушений, влекущих юридическую ответственность правонарушителей. …………………………..3
1.1 Общая характеристика правовой охраны земель………………………….. 3
1.2. Основные виды и признаки земельных правонарушений………………... 4
Глава 2. Содержание юридической ответственности за нарушение земельного законодательства……………………………………………………………….. 14
2.1 Административно-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства……………………………………………………………….. 14
2.2. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства …………………………………………………………………………………….16
2.3. Дисциплинарная и материальная ответственность за нарушение земельного законодательства …………………………………………………..18
2.4. Земельно-правовая (специальная) ответственность за нарушение земельного законодательства………………………………………………….. 21
Глава 3. Порядок привлечения правонарушителей к ответственности и применения к ним санкций ……………………………………………………..26
Заключение……………………………………………………………………… 28
Список литературы……………………………………………………………... 29
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Санкт-Петербургский
Факультет ИЭ и ГС
Реферат
Ответственность за нарушение земельного законодательства
Выполнила: Верисокина Д.А.
Группа 2-ЗК-2
Проверил:
Чернышев Ю.В.
Санкт-Петербург
2013
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………….
Глава 1. Основные виды и признаки земельных правонарушений, влекущих юридическую ответственность правонарушителей. …………………………..3
1.1 Общая характеристика
правовой охраны земель……………………
1.2. Основные виды
и признаки земельных
Глава 2. Содержание
юридической ответственности за
нарушение земельного законодательства……………………………………
2.1 Административно-правовая
ответственность за нарушение
земельного законодательства………
2.2. Уголовная
ответственность за нарушение
земельного законодательства ……
2.3. Дисциплинарная
и материальная
2.4. Земельно-правовая
(специальная) ответственность
Глава 3. Порядок привлечения правонарушителей к ответственности и применения к ним санкций ……………………………………………………..26
Заключение……………………………………………………
Список литературы…………………………………
ВВЕДЕНИЕ
Тема представленной работы – «»Ответственность за нарушение земельного законодательства».
Правовая охрана земель, как один
из видов их охраны, представляет собой
совокупность юридических норм, направленных
на обеспечение рационального
Необходимость правовой охраны земель закреплена в конституционном порядке. В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов.
Земельное законодательство, развивая эти положения, определяет обеспечение рационального использования и охраны земель как одну из главных задач правового регулирования земельных отношений.
Одним из основных методов правовой охраны земель является юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.
Глава 1. Основные виды и признаки земельных
правонарушений, влекущих юридическую
ответственность
1.1.Общая характеристика правовой охраны земель.
Земельный кодекс РФ предусматривает возможность применения к нарушителям земельного законодательства всех видов юридической ответственности: административной, уголовной, дисциплинарной, материальной и специальной (земельно-правовой).
Лица, виновные в совершении земельных
правонарушений привлекаются к ответственности
в порядке, установленном
В настоящее время, в связи с принятием нового Земельного кодекса, прекратили свое действие те земельно-правовые нормы, которые предусматривали особый порядок привлечения правонарушителей к административной ответственности (ст. 125 ЗК РСФСР, Указ Президента от 16.12.1993 г. «О мерах по усилению государственного контроля за использованием и охраной земель»), виды правонарушений и содержание применяемых санкций. В связи с этим, впредь до принятия соответствующих земельно-правовых нормативных актов, административная ответственность за нарушение земельного законодательства должна применяться в соответствии с действующим Кодексом об административных правонарушениях (ст. ст. 50-54,61,67 и др.).
Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства предусмотрена ст. 170, 254, 262 УК РФ, а материальная - статьями 24,56 ГК РФ.
Дисциплинарная
Специальная (земельно-правовая) ответственность связана с принудительным прекращением права на землю лиц, совершивших определенные правонарушения, и предусмотрена нормами Земельного кодекса РФ.
Виды земельных правонарушений, влекущих применение юридической ответственности правонарушителей, содержатся в различных правовых источниках: Земельном, Гражданском, Уголовном кодексах, кодексе об административных правонарушениях. Законе «Об охране окружающей природной среды» и других нормативных правовых актах. Они касаются самых разных сторон земельных правоотношений. Обращает на себя внимание то, что половина их связана с нарушением экологических требований, предъявляемых к собственникам земли и землепользователям. Это не случайно, ведь ухудшение состояния земель и их естественного плодородия в настоящее время непосредственно связано с антропогенными причинами1.
1.2. Основные виды и признаки земельных правонарушений.
Приведем содержание и краткую характеристику земельных правонарушений, за совершение которых установлена юридическая ответственность.
1. Самовольный захват земель. Самовольным
захватом признается владение
земельным участком без
2. Самовольное возведение
В первом случае правонарушение не является чисто земельным, а лишь связано с земельными отношениями, однако рассматривается как неправомерное пользование землей и отнесено к перечню земельных правонарушений.
Во втором случае имеет место одновременно два земельных правонарушения, из которых одно (самовольный захват) является чисто земельным. Ответственность на виновное лицо в этом случае возлагается отдельно за каждое из них.
3. Захламление земель. Как вид
правонарушения его следует
4. Загрязнение земель
В настоящее время значительные площади сельскохозяйственных угодий заражены различными вредными организмами и веществами. Площадь земель, загрязненных выбросами, достигает 68 млн. га. В результате аварии на Чернобыльской АЭС радиоактивными веществами заражено более 2 млн. га сельскохозяйственных угодий в Калужской, Рязанской, Тульской, Орловской, Брянской областях1. К сожалению, процесс загрязнения продуктивных земель принимает все большие масштабы. В связи с этим введена строгая юридическая ответственность лиц, допускающих загрязнение земель.
5. Порча и уничтожение
6. Проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель, как особый вид земельных правонарушений, не является чисто земельным. Однако он рассматривается в качестве такового, т. к. производственная деятельность таких объектов наносит непоправимый ущерб земле, особенно в сфере сельскохозяйственного производства. Экологическое и земельное законодательство запрещает ввод в эксплуатацию подобных объектов под угрозой административной или уголовной ответственности.
7. Нарушение сроков возврата временно занимаемых земель и невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
Временно занимаемые земли - это земельные участки, предоставляемые в краткосрочное пользование (обычно на срок проведения работ) для выполнения строительных, ремонтных, горно-технических и иных работ. Они служат местом складирования материалов, перемещения фунтов, устройства временных карьеров и т. д. По миновании надобности эти земли должны быть приведены в исходное состояние с возмещением всех убытков и возвращены по прежней принадлежности. В практике, однако, нередки случаи, когда эти земли не возвращаются своевременно или возвращаются в непригодном для использования состоянии, что наносит существенный ущерб сельскохозяйственному производству1.
8. Искажение сведений о
9. Нарушение сроков рассмотрения
заявлений (ходатайств) граждан о
предоставлении земельных
В условиях развития земельной реформы данное должностное правонарушение, имеющее административный характер, связано со значительными негативными последствиями для нормального регулирования земельных отношений и в то же время оно может быть связано с причинением вреда работником при исполнении им служебных обязанностей. Очевидно, что оно может служить основанием и для административной, и для материальной ответственности одновременно.
10. Уничтожение межевых знаков.
Межевые знаки в виде столбов, труб, курганов (чаще всего - столбов, окаймленных курганами) устанавливаются в поворотных точках границ земельных участков. Уничтожение этих знаков (чаще всего в процессе вспашки и других работ по обработке почв) по небрежности или злому .умыслу является довольно частым правонарушением, служит основанием для возникновения земельных споров и связано с затратами на проведение восстановительных работ.
11. Нарушение утвержденной
Данное правонарушение связано
с несоблюдением утвержденных в
установленном порядке
12. Нарушение установленного
Правонарушение имеет
Что касается нарушения установленного режима использования земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению, то этот вид правонарушений связан с обстоятельствами Чернобыльской аварии, в результате которой была загрязнена обширная площадь в пределах Брянской, Орловской, Курской, Тульской, Рязанской и Калужской областей. На этих территориях установлен особый режим использования земель, исключающий возможность заражения людей через продукты сельскохозяйственного производства, нарушение которого представляет серьезную опасность для здоровья людей1.
Информация о работе Ответственность за нарушение земельного законодательства