Права и обязанности собственника земельного участка

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Февраля 2013 в 20:00, реферат

Описание работы

В соответствии с гражданским законодательством собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Это три правомочия, которыми наделен каждый собственник. ГК РФ наделяет собственника правом по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В том числе собственник наделяется правом отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Файлы: 1 файл

зем.право.docx

— 29.25 Кб (Скачать файл)

Права и обязанности собственника земельного участка.

В соответствии с гражданским  законодательством собственнику принадлежат  права владения, пользования и  распоряжения своим имуществом. Это  три правомочия, которыми наделен  каждый собственник. ГК РФ наделяет собственника правом по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В том числе собственник наделяется правом отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Права собственников земельных  участков на совершение сделок с принадлежащими им участками регулируются гражданским  законодательством с учетом особенностей, установленных земельным законодательством. Статья 40 ЗК РФ содержит открытый перечень прав собственников земельных участков:

  1. собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно Федеральному закону "О недрах" предоставление участков недр в частную собственность не предусматривается. Поэтому необходимо разграничивать понятия "участки недр" и "добытые полезные ископаемые". Если недра и их участки принадлежат на праве собственности исключительно государству (ст. 1.2 Закона "О недрах"), то добытые общераспространенные полезные ископаемые могут находиться в собственности граждан и юридических лиц - собственников земельных участков. Собственники земельных участков 

вправе в соответствии со ст. 19 Закона "О недрах" по своему усмотрению в границах земельных  участков осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, на глубину  до пяти метров.

Порядок пользования недрами  юридическими лицами и гражданами в  границах предоставленных им земельных  участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых устанавливается  законами и иными нормативно-правовыми  актами субъектов Российской Федерации (ст. 18 Закона "О недрах").

Добытые общераспространенные полезные ископаемые могут быть использованы собственниками земельных участков только для своих нужд, например строительства. В случае же добычи указанных  полезных ископаемых для коммерческих целей, например на продажу, необходимо получение лицензии на добычу полезных ископаемых на общих основаниях в  соответствии с требованиями законодательства о недрах.

Пресные подземные водные объекты могут быть использованы в порядке, установленном Водным кодексом и законодательством о  недрах. Данная деятельность осуществляется путем устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения. При нецентрализованном питьевом и  хозяйственно-бытовом водоснабжении  населения граждане и юридические  лица вправе осуществлять забор воды непосредственно из поверхностных  и подземных водных объектов в  соответствии с Водным кодексом без  получения специального разрешения. Порядок осуществления работ  по устройству бытовых колодцев и  скважин определяется органами государственной  власти субъектов Российской Федерации.

До августа 2008 г. Гражданским  кодексом устанавливалось, что право  собственности на земельный участок  распространяется на находящиеся на нем лес и растения. Земельный кодекс предусматривал право собственника земельного участка на многолетние насаждения, расположенные на нем. Однако в связи с введением в действие нового Лесного кодекса леса и многолетние насаждения были исключены из самостоятельных объектов недвижимости. Новый Лесной кодекс рассматривает землю, занятую лесом, как единый природный и имущественный объект. Таким образом, с августа 2008 г. частные собственники земельных участков оказались лишены права собственности на лес и многолетние насаждения, расположенные на них, независимо от их принадлежности к той или иной категории земель. Вырубка лесных насаждений на таких участках теперь будет законна лишь на основании договора купли-продажи лесных насаждений в порядке исключения, если это будет разрешено законом субъекта РФ.

Также собственнику земельного участка принадлежит на праве  собственности урожай дикорастущих и сеяных трав. Он имеет право  косить их, пасти на них скот, использовать на корню и в скошенном виде в качестве корма для домашних животных, привлекать на свой участок  дикую живность (без ущерба для  своих соседей);

2) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с целевым назначением категории земель и разрешенным использованием с соблюдением установленных архитектурно-планировочных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных специальных требований (норм, правил, нормативов). Например, противопожарные расстояния между жилыми строениями (или домами), расположенными на соседних участках, в зависимости от материала несущих и ограждающих конструкций должны быть не менее 6 метров.

Возможность размещения строения на земельном участке специально указываться в правоустанавливающих документах не должна, за исключением  случаев предоставления земельных  участков для целей строительства. В этом последнем случае возведение на земельном участке строения или  сооружения является обязанностью землепользователя  в рамках разрешенного целевого назначения земельного участка. В случаях предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, возведение или невозведение строений или сооружений, соответствующих целевому назначению участка, является правом собственника земельного участка. Например, в случае, если земельный участок предоставляется для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, разрешенное использование данного участка предполагает (или по крайней мере не ограничивает) возможность осуществления жилищного или иного строительства, однако не обязывает собственника земли к этому, так как исходя из буквального толкования абзацев 1 - 3 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" возведение жилого строения на садовом, огородном или дачном земельном участке является правом гражданина, которое может быть им как реализовано, так и не реализовано в процессе землепользования.

Отдельно следует отметить, что основным видом использования  садового, огородного или дачного  земельного участка является соответственно выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также  отдых. В Постановлении от 14 апреля 2008 г. N 7-п "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" Конституционный Суд РФ указал на то, что в соответствии с абзацем 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Застройка земельного участка  осуществляется в соответствии с  требованиями градостроительного законодательства. Строительные требования к проекту  содержатся в сборнике строительных норм и правил (СНиП). Градостроительные  нормы и правила устанавливаются  градостроительным законодательством, и в частности Градостроительным  кодексом РФ. Экологические требования содержатся в экологическом законодательстве, в частности в ст. 21 Закона РФ "О  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Строительство подземных  сооружений собственник земельного участка для своих нужд может  осуществлять на глубину до пяти метров в соответствии с законодательством о недрах;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.

Данная норма регламентирует возможность осуществления на земельном  участке работ, направленных на повышение  плодородия почв. Данные мероприятия  преимущественно осуществляются на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленных для целей производства сельскохозяйственной продукции. Регулирование  данных отношений осуществляется Федеральным  законом от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О  мелиорации земель". В соответствии со ст. 28 данного Закона устанавливаются  ограничения по использованию предоставленных  гражданам в собственность земельных  участков в границах мелиоративной  системы общего пользования. Обязанностью собственников данных земель является соблюдение технологической схемы  эксплуатации сооружений и устройств  этой системы, являющихся общими для  нескольких граждан (физических лиц). Размещение на земельных участках мелиоративных  сооружений возлагает обязанность  на собственников земельных участков по содержанию и ремонту данных систем на долевой основе пропорционально  объему водоподачи или площади осушенных земель с заключением соответствующих договоров и привлечением (или созданием) специализированных организаций в области мелиорации земель.

Допускается также нахождение в частной собственности мелиоративных  систем общего и индивидуального  пользования, отдельно расположенных  гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений. В этом случае содержание в исправном (надлежащем) состоянии  мелиоративных систем, отдельно расположенных  гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений осуществляют собственники земельных участков, на которых находятся  указанные сооружения.

Собственник может производить  ряд других мелиоративных и защитных работ, принятых в данной местности (например, посадку деревьев в вершине  оврага, залужение водоподводящих ложбин и др.). Но если эти работы приводят к трансформации угодий, влияют на соседние участки, меняют принятый план устройства земли, изменяют конфигурацию русла водостока, то такие работы должны быть согласованы с органами государственного управления земельным фондом;

4) собственник земельного  участка имеет право осуществлять  другие права по использованию  земельного участка, предусмотренные  законодательством. Законодательство  не ограничивает объем прав  собственника земельного участка,  оставляя их перечень неисчерпывающим.  Как уже указывалось выше, собственник  вправе определять как юридическую  (путем совершения сделок), так  и фактическую судьбу земельного  участка;

5) собственник земельного  участка имеет право собственности  на посевы и посадки сельскохозяйственных  культур, полученную продукцию  и доходы от ее реализации, за исключением случаев, когда  он передает земельный участок  в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное  наследуемое владение и безвозмездное  срочное пользование.

Предусматривается право  собственности на плоды, продукцию  или доходы, получаемые от использования  земельного участка, возникающее у  пользователя земельного участка. Если землепользование осуществляется собственником  своими силами, соответственно, первичное  право приобретается им самим. В  случае передачи земельного участка  во вторичное землепользование, например в аренду или безвозмездное срочное  пользование, право собственности  на плоды, продукцию или доходы приобретает  вторичный землепользователь.

Важнейшее право всех, кто  пользуется землей, - самостоятельно хозяйствовать  на земле. Это право касается в  основном сельскохозяйственных земель и направлено против возможных поползновений  представителей государства диктовать обладателю земли, как ему следует вести хозяйство. Оно позволяет закрепить в праве хозяйственную независимость тех, кто пользуется сельскохозяйственными и иными землями.

В статье 42 ЗК РФ устанавливаются  обязанности собственников и  лиц, не являющихся собственниками, по использованию земельных участков. Перечень обязанностей землепользователей установлен одинаковым как для собственников, так и для лиц, не являющихся собственниками земельных участков. Вызвано это  тем, что осуществление и перечень обязанностей землепользователей определяются в зависимости от объекта использования - земельного участка, а не от вида права на данный земельный участок.

Собственники земельных  участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

1) использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей природной среде, земле как природному объекту. Обязанность соблюдать целевое назначение земельного участка в процессе его использования является одной из основных обязанностей землепользователя. Земельное право предусматривает исключительно целевое землепользование. То есть предоставление земельного участка осуществляется исключительно для определенного целевого использования. При этом собственники земельных участков и землепользователи не имеют права самовольно изменять целевое назначение земельного участка. Данная деятельность находится в компетенции органов государственной власти субъектов в составе Российской Федерации в отношении сельскохозяйственных земель и органов местного самоуправления в отношении других категорий земель (ст. 8 ЗК РФ). Использование земельного участка не по целевому назначению является составом правонарушения и влечет применение мер юридической ответственности.

Информация о работе Права и обязанности собственника земельного участка