Право собственности на земельные участки

Право собственности на земельные участки

Право собственности на землю является конституционным правом граждан и юридических лиц (ст. 36 Конституции РФ). Оно является первоначальным по отношению к другим видам вещных прав..

Основное содержание права собственности включает в себя три важнейших правомочия собственника

• право владеть имуществом, то есть реально им обладать
• право пользоваться имуществом, то есть извлекать из него выгоду (получать плоды, продукцию, доходы);
• право распоряжаться имуществом, то есть продавать, обменивать, дарить, оставлять в наследство по завещанию, сдавать в аренду, отдавать в залог и так далее.

Особенность права собственности на земельные участки заключается в том, что оно не является абсолютным по сравнению с правом собственности на другое имущество. Ввиду того что земля является природным объектом, Конституция РФ, с одной стороны, разрешает свободное распоряжение земельными участками, а с другой - устанавливает некоторые ограничения в целях охраны окружающей среды.

ЗК РФ, опираясь на Конституцию РФ, ввел ограничения оборотоспособности земельных участков. При этом законодательством предусматривается как полное изъятие земельных участков из оборота, так и относительное, то есть собственно ограничение оборота земельных участков.

Земельные участки, отнесенные законом к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, быть объектами сделок.

Изъятыми из оборота признаны земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами: государственными природными заповедниками и национальными парками; зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, войска пограничной службы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования; зданиями, строениями, сооружениями, в которых размещены военные суды; объектами организаций федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны (и т.д - длинный перечень).

Земельные участки, согласно действующему законодательству, могут находиться в частной собственности, то есть принадлежать гражданам и юридическим лицам. Кроме того, земельные участки могут находиться в государственной и муниципальной собственности. При этом земельные участки, находящиеся в частной собственности, могут принадлежать отдельному гражданину или юридическому лицу или находится в общей (совместной или долевой) собственности граждан, юридических лиц.

Основания возникновения права частной собственности на земельные участки:

Во-первых, наиболее распространенным основанием возникновения права частной собственности на землю выступают сделки купли-продажи, мены, дарения, пожизненного содержания с иждивением (могут быть и иные сделки).

Во-вторых, право частной собственности на землю может возникнуть из актов государственных органов и органов местного самоуправления.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется, как правило, за плату. В отдельных случаях, когда это прямо предусмотрено ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно.

Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам земельные участки предоставляются в собственность только за плату.

Земли предоставляются гражданам и юридическим лицам для определенных целей из земель соответствующих этим целям категорий. Такими целями являются: ведение сельского хозяйства, индивидуальное жилищное строительство, дачное, гаражное строительство и др.

В-третьих, право частной собственности на земельный участок может возникнуть из судебного решения. Таким решением, в частности, может быть решение о признании права на земельный участок. Возможность такого способа защиты предусмотрена п. 1 ст. 8 ГК и п. 1 ст. 59 3К РФ. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п. 2 ст. 59 ЗК РФ).

В-четвертых, закон также допускает приобретение земельных участков по таким основаниям, как наследование, правопреемство при реорганизации юридического лица и приобретательная давность.

В соответствии со ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Кодексом. При наследовании земельного участка по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения.

В-пятых, основанием приобретения нрава собственности на земельный участок может служить приобретательная давность. В соответствии с нормой ст. 234 Г К РФ гражданин или юридическое лицо, не являющиеся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее им как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Основания прекращения права собственности граждан на землю.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право частной собственности на земельный участок прекращается:

• при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам;

Наиболее распространенное основание. Отчуждение может происходить на основании договоров купли-продажи, мены и т.д.

• при отказе собственника от права собственности на земельный участок;

Отказ осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий гос регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. Земельный участок становится собственностью городского округа, городского или сельского поселения, либо мун района, если иное не предусмотрено ФЗ.

• в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законом.

В ЗК предусмотрены общие (применяемые к любому имуществу), так и специальные (применяемые к отдельным его видам) основания изъятия.

Общие: обращение на него взысканий по обязательствам собственника; отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу ; реквизиция; конфискация.

Специальные: государственные или муниципальные нужды; неиспользование его по целевому назначению; использование его с нарушением законодательства.

Изъятие земельного участка у собственника для государственных или муниципальных нужд осуществляется путем выкупа. Необходимо письменно известить собственника не позднее, чем за год. Объектом выкупа может быть только земельный участок целиком, только с согласия собственника.

Земельный участок может быть изъят у собственника и в случаях, когда участок предназначен для с/х производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение 3 лет.

Земельный участок может быть изъят у собственника и в случаях, когда использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством. Грубое нарушение правил рационального использования земли может выражаться в использовании его не в соответствии с целевым назначением или в использовании, приводящем к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.