Правовое положение земель населенных пунктов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Правовое  положение земель населенных пунктов 3

Задача 1 8

Задача 2 9

Список использованной литературы 10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Правовое положение земель населенных пунктов

Населенный пункт - это территория концентрированного проживания людей. В России все населенные пункты делятся на виды, выделяемые по различным признакам. Используется несколько классификаций населенных пунктов. Земельный кодекс делит населенные пункты на города, рабочие, курортные и дачные поселки, сельские населенные пункты. В основе такой классификации лежит функциональная и производственная специализация населенных пунктов в сочетании с численностью населения.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные  участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных  инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного  использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным  зонам.

Правовое положение земель населенных пунктов - это особый порядок регулирования жизнедеятельности в границах городских и сельских населенных пунктов, осуществляемый посредством установления субъектам земельных правоотношений стимулов и ограничений, дозволений и запретов в области разрешенного использования и охраны земель, а также особенностей управления на данной территории в порядке, определяемом градостроительным, земельным, экологическим и иным законодательством Российской Федерации и субъектов РФ, а также муниципальными правовыми актами.

 

В настоящее время есть два вида положений в отношении границ населенных пунктов.

1. Включение земель в границы населенных пунктов и изменение границ населенных пунктов.

2. Включение в границы  осуществляется в рамках территориального  планирования, когда определяется  и устанавливается граница городского  округа либо городского или сельского поселения. В этом случае любые участки других категорий при включении изменяют свое целевое назначение на "земли населенных пунктов".

В соответствии со ст. 4 Закона "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" данная деятельность относится к компетенции органов государственной власти субъектов Федерации. При этом не имеет значения, в чьей собственности находятся включаемые земельные участки, - решение принимают органы государственной власти субъектов РФ.

Единственные два исключения из данного правила связаны с  землями лесного фонда и обороны, которые включаются в границы населенных пунктов по согласованию с территориальным управлением Рослесхоза или КЭУ (квартирно-эксплуатационным управлением) штаба военного округа соответственно.

Изменение границ населенных пунктов осуществляется в отношении уже установленных и утвержденных границ. В этом случае решение об изменении границ принимает Министерство регионального развития РФ путем внесения изменений в документы территориального планирования.

Земли населенных пунктов  могут иметь виды разрешенного использования: 

- индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)

- ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ)

- дачное строительство (ДНП) 

 

 

Индивидуальное жилищное строительство ИЖС (включая ЛПХ): земельный участок в черте города или населенного пункта, собственникам жилья на такой земле доступны те же услуги что и городским жителям, социальное и коммунальное обслуживание. Практически не действуют ограничения на габариты дома и земельного участка. Но перед строительством коттеджа, его проект нужно согласовать в соответствующей инстанции. Также такие земли облагаются налогом несколько выше, нежели на земли ДНП.

Дачное некоммерческое партнерство (ДНП) - некоммерческая организация, юридическое лицо, учреждаемое группой граждан с целью ведения садоводства. Вся собственность приобретаемая для нужд ДНП становится в последствии собственностью дачного некоммерческого партнерства. Ограничения по разрешенным габаритам домов и размерам участков практически нет. Схема управления схожа со схемой управления ТСЖ в многоэтажных домах

На землях населенных пунктов  при переходе права собственности  на строение переходит также и  право землепользования, собственности на земельный участок или его часть. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

Категория «правовое положение» тесно взаимосвязана с понятием «механизм правового регулирования», которое означает систему правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права.

Если механизм правового  регулирования - юридическая категория, показывающая, как осуществляется правовое регулирование, то правовое положение - в большей мере содержательная характеристика конкретных нормативных средств, призванных организовать определенный участок жизнедеятельности людей.

 

Правовое положение представляет собой специфический механизм правового регулирования, его особый порядок, направленный на конкретные виды субъектов и объектов, «привязанный» не столько к отдельным ситуациям, сколько к более широким общезначимым социальным процессам (состояниям), в рамках которых эти субъекты и объекты взаимодействуют.

На основании общих  правил допускаются передача земельных  участков гражданам и организациям в пользование на праве аренды, постоянного и временного пользования, пожизненного наследуемого владения. Допускается пользование земельными участками на праве публичного или  частного сервитутов. Особые условия установлены для права аренды, которое передается гражданам и организациям в порядке купли-продажи.

Земельные участки передаются в собственность или аренду гражданам  и организациям в поселениях по результатам  торгов. Продавцом выступают соответствующие  государственные и муниципальные  органы. Земельные участки, выставляемые на торги, определяются продавцом в  соответствии с утвержденным генеральным  планом поселения, градостроительной  и землеустроительной документацией. Примечательно, что в пакет документов, подготавливаемый продавцом по предмету торгов, должны быть включены сведения об экологическом состоянии земельного участка.

На землях населенных пунктов  действует общее правило о  целевом использовании земельных участков, которое определяется в порядке подготовки и утверждения генеральных планов поселений и различается по установленным в таком плане функциональным зонам. Генеральные планы разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления для городских и сельских поселений, органами соответствующего субъекта РФ – для городов и пригородных зон, а для городов федерального значения - органами государственной власти.

Землепользование осуществляется в соответствии с правилами застройки, которые разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления на основе генеральных планов.

Для строительства заинтересованные граждане и организации - собственники, пользователи, арендаторы или владельцы земельных участков обязаны получить от органов местного самоуправления государственное разрешение. Разрешение выдается на срок не более чем три года (ст. 62, 63 Градостроительного кодекса РФ). Для строительства на территории объектов градостроительной деятельности особого регулирования в городских и сельских поселениях, включая особо охраняемые территории, территории свободных экономических зон и другие, требуется получение специального разрешения на строительство от органов местного самоуправления, либо органов государственной власти РФ или субъекта РФ в зависимости от принадлежности земель.  

Правовое положение земель населенных пунктов характерно возможностями ограничений землепользования и хозяйственной деятельности, в том числе земельно-планировочных, которые предусматриваются в строительных нормах и правилах (СНиП) и подразделяются на несколько видов, наиболее известными из которых являются сервитута, т.е. ограничения права пользования в интересах других лиц, соседей. Сервитута устанавливаются в силу давности договора/ обычая, закона, по решению суда, за плату или бесплатно. Ограничения землепользования в городах действуют чаще, чем на землях иных категорий ввиду плотности застройки и скученности проживания населения.

Краткосрочное и долгосрочное резервирование земель под будущие  государственные и муниципальные нужды, связанное с ограничением землепользования в данный момент, позволяет уменьшить и ограничить потери в случаях последующих перепланировок территорий, при планировании и создании скверов, городских лесов, крупных промышленных предприятий, жилищно-коммунальных объектов, строительства шоссейных и железных дорог, путепроводов, водоемов в поселениях.

 

Задача 1

Домовладелец Крюков обратился  в Администрацию города с заявлением переоформления используемого им земельного участка площадью 0,2 га в собственность. В Администрации ему предложили передать в собственность земельный  участок площадью 0,1 га, поскольку  деревня, на которой располагается земельный участок, год назад вошла в состав города и градостроительной документацией предусмотрено использование земельных участков в данном месте для ведения личного подсобного хозяйства. Кроме того, норма предоставления для индивидуального жилищного строительства в городе установлена в размере 0,1 га. Правомерен ли отказ в переоформлении в собственность всего участка? Решите дело.

Ответ:    Отказ Администрации города не правомерен, так как в соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Таким образом, Крюков приобретает право на тот земельный участок, на котором расположен дом Крюкова.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 2

Иванов И.И., проживающий  в черте города Екатеринбурга, район  Шарташ, решил на своем земельном участке построить баню и подал соответствующее заявление. В строительстве бани ему было отказано с мотивировкой, что данный микрорайон близко расположен к озеру Шарташ, который вляяется памятником природы и культуры, а также тем, что в данном районе нет приспособленных очистных сооружений.

По данному поводу Иванов И.И. обратился в суд.

Какое решение примет суд? Чем обосновано это решение?

Ответ: Суд примет решение что в строительстве бани Иванову И.И. отказали законно, так как в соответствии со статьей 27 «Ограничения оборотоспособности земельных участков» Земельного Кодекса РФ ,  ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия.

Со статусом земель напрямую связаны и запреты на возведение построек. 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Земельный кодекс Российской Федерации. по состоянию. на 5 мая 2012.
2. Дзюба Н.В.; Карпенко Ю.В. Земельный фонд Российской Федерации: СПб., 2011.
3. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: Учебник. М., 2011.
4. Крассов О.И. Земельное право. М., 2010.
5. Святецкая Т.К. Земля как объект имущественных отношений. Владивосток, 2012.