Правовое регулирование кадастрового учета объектов капитального строительства

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации 
Федеральное государственное общеобразовательное учреждение 
высшего профессионального образования 
Государственный университет по землеустройству 
Кафедра земельного кадастра 
 

 

 

 

 

 

Курсовая работа по теме:

«Правовое регулирование кадастрового учета объектов капитального строительства» 

 

 

 

 

Выполнила                                                               ст. 42(2) гр. Н.Н. Молостовкина

 
Проверила                                                                к.э.н.,доц. О.Б. Раевская

 

 

 

 

 

 

Москва 2014

Содержание

Введение…………………………………………………………………….…….	3
I Глава. Общие положения об объектах капитального строительства
§1. Понятие и признаки объекта капитального строительства………....…..	5
§2. Объекты капитального строительства: виды и классификация………..	8
II Глава. Государственный кадастровый учет объектов капитального строительства
§1. Кадастровый учет в отношении объектов капитального строительства	13
§2. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление   государственного учета объектов капитального строительства…………...….	19
Заключение……………………………………………………………………….	23
Список использованной литературы……………………………………………	25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества, в том числе объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом РФ №221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости».

Государственный кадастровый учет объектов капитального строительства является актуальной темой на сегодняшний день. Ведь только после постановки объекта капитального строительства на кадастровый учет у органов государственной власти появляется полная и точная информация о нём. В связи с этим можно рассчитать налог на объекты капитального строительства. Таким образом, кадастр является источником информационного ресурса для определения налогооблагаемой базы. А для собственников постановка на кадастровый учет, принадлежащих им объектов капитального строительства является гарантией их прав, в связи с государственной регистрацией права.        

Одним из значимых результатов деятельности кадастрового учета является описание индивидуальных признаков объекта капитального строительства, что позволяет однозначно выделить один конкретный объект из других.

Постановка на кадастровый учет объектов капитального строительства осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

Предметом исследования являются объекты капитального строительства, а также нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного учета объектов капитального строительства.

Объектом исследования работы являются отношения физических и юридических лиц с органами кадастрового учета.

Цель данной работы – получение теоретических знаний и практических навыков в области  правового регулирования государственного кадастрового учета объектов капитального строительства, изучение видов объектов капитального строительства и рассмотрение документов, необходимых для постановки на кадастровый учет.

Задачи исследования:

- изучение нормативно-правовой  основы и особенностей осуществления  кадастрового учета объектов  капитального строительства;

- изучение порядка и  методики осуществления государственного  кадастрового учета;

- изучение перечня документов, необходимых для государственного кадастрового учета объектов капитального строительства;

- рассматривание лиц, имеющих право на обращение с заявлениями о государственном учете объектов капитального строительства;

- изучение требований к документам, необходимым для осуществления государственного кадастрового учета объектов капитального строительства:

- анализ сведений государственного кадастра недвижимости об объектах капитального строительства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I Глава. Общие положения об объектах капитального строительства

§1. Понятие объектов капитального строительства

Впервые определение категории «объект капитального строительства» (далее - ОКС) было введено в Градостроительном Кодексе Российской Федерации (далее – ГрК РФ). Следует отметить, что категорией ОКС оперирует не только градостроительное законодательство, но и законодательство иных отраслей права. В частности, это относится к гражданско-правовой сфере, земельному, лесному законодательству и иным отраслям. Именно поэтому так важно разобраться в сущности данного определения, иметь четкое представление о том, что конкретно законодатель подразумевает под ОКС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 ГрК РФ ОКС - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (т.е. объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. По своей сути это положение не является определением как таковым в связи с тем, что оно не содержит сущностных характеристик данной категории, а сводится лишь к перечислению объектов, относящихся к ОКС.

Итак, к ОКС относят здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства. Перечисленные объекты являются ничем иным как разновидностью объектов недвижимости, следовательно, им должны быть присущи и все признаки недвижимости. Часть первая ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам согласно этой же статьи относятся и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Во-первых, из данной нормы можно вывести характерные признаки недвижимого имущества: неразрывная связь с землей, невозможное без несоразмерного ущерба их назначению перемещение, обязательная государственная регистрация. Это те признаки, которые непосредственно прописаны в положении ст. 130 ГК РФ. Но, кроме них можно выделить и иные. В частности, обязательность государственной регистрации объектов недвижимого имущества и отнесение к ним в порядке исключения воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, космических объектов говорит о степени социальной, экономической и иной значимости недвижимого имущества, его высокой стоимости и особых условиях гражданского оборота. На основании всего вышесказанного можно вывести следующие признаки недвижимого имущества:

• неразрывная связь с землей;

• невозможность перемещения без нанесения несоразмерного ущерба их назначению;

• обязательная государственная регистрация;

• высокая стоимость;

• высокая степень социальной, экономической и иной значимости.

Во-вторых, данная норма непосредственно перечисляет те объекты недвижимого имущества (здания, сооружения, объекты незавершенного строительства), которые в соответствии с ГрК РФ являются ничем иным как ОКС. Строение при регистрации объекта недвижимости указывается как здание. Но для того, чтобы окончательно определить природу ОКС и отнести либо не отнести ОКС к разновидностям объектов недвижимости, необходимо разобраться с таким понятием как «капитальное строительство».

Законодательство РФ не содержит легального определения данной категории. ГрК РФ в ст. 1, посвященной основным используемым в кодексе понятиям, дает трактовку лишь термина «строительство», под которым понимается создание зданий, строений, сооружений. Иначе данное определение можно представить так: строительство - это создание объектов капитального строительства.

Категория «капитальное строительство» и вовсе нигде не разъясняется, хотя законодательство, в том числе и ГрК РФ, активно им оперирует. Объясняется это видимо тем, что данный термин имеет экономическую природу и никакого отношения к строительству как к деятельности по возведению объектов изначально не имеет. В соответствии с «Современным экономическим словарем» капитальное строительство — это процесс создания и реконструкции основных средств путем проведения строительных работ; одна из основных форм использования капитальных вложений, инвестиций. Довольно абстрактное определение, сущностные характеристики из которого вывести сложно. Толковый словарь содержит следующее определение категории «капитальный»: основной, коренной, очень важный; капитальное строительство - сооружение новых предприятий, жилых зданий и т.п. Из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что капитальным строительством (в данном контексте) является деятельность по возведению объектов недвижимости. Возникает вопрос: почему мы используем термин «капитальное строительство», а не «строительство» вообще? По моему мнению, это связано с тем, что «строительство» как деятельность распространяется не только на возведение объектов недвижимости, но также и на реконструкцию, ремонт, причем, не обязательно только в отношении недвижимого имущества как такового.

Из всего выше сказанного следует вывод о том, что ОКС являются разновидностями объектов недвижимости, следовательно, им присущи все признаки недвижимого имущества.

 

 

 

 

§2. Объекты капитального строительства: виды и классификация

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) объектами учета являются: земельный участок, здание, сооружение, помещение и объект незавершенного строительства

В самом Федеральном законе № 221-ФЗ и во всех нормативных документах, регулирующих кадастровую деятельность, не содержится определений объектов капитального строительства, поэтому на практике используются определения данных объектов, которые содержатся в Федеральном законе от 30 декабря 2009 г.

№ 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В данном Федеральном законе здания, сооружения и помещения определены следующим образом:

Здание – результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;

Помещение – часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями;

Сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида: хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Определения объекта незавершенного строительства ни в одном из действующих нормативно-правовых документов нет. На практике кадастровые инженеры формируют объект незавершенного строительства, если возведен один или несколько его конструктивных элементов (частей), по которым его можно однозначно идентифицировать. Учитывая вышеизложенное, объект капитального строительства можно определить следующим образом: