Предоставление права пользования недрами для целей геологического изучения

В случае, если на получение права пользования участком недр для геологического изучения за счет собственных средств пользователя недр зарегистрирована одна поступившая заявка, то она в течение 3 дней с даты завершения приема заявок передается Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами для принятия решения в Комиссию [5].

Комиссия  в течение 30 дней со дня поступления  заявки, указанной в абзаце 1 настоящего пункта, рассматривает представленные заявителем материалы на предмет  их соответствия основным задачам и  условиям проведения работ по геологическому изучению участков недр, установленным  в перечне объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, а также требованиям, предъявляемым  законодательством Российской Федерации  к пользователям недр.

В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах" Комиссия может отказать в удовлетворении заявки на предоставление права пользования  участком недр, указанной в абзаце 1 настоящего пункта, в следующих  случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

 

4. Рассмотрение заявок на получение права пользования недрами в целях геологического изучения за счет собственных средств пользователей недр

Для получения права пользования  участком недр в целях геологического изучения за счет собственных средств  заявитель подготавливает и направляет в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы заявку, которая должна содержать [1]:

1) данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, в том числе:

• наименование, организационно-правовую форму и место нахождения - для юридического лица;

• фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

• копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);

• копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);

• копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);

2) данные о руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при получении лицензии, включая:

• решение уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации или доверенность, выданную в установленном порядке;

• выписку из единого государственного реестра юридических лиц;

• выписку из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ);

3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных (копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии), в том числе привлеченных, средств на осуществление геологического изучения (договоры займа, кредита, банковская гарантия);

4) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или договоры с организациями, имеющими право на осуществление указанных видов деятельности;

5) предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения.

В случае, если на получение права пользования недрами для целей геологического изучения нижележащих горизонтов разрабатываемых месторождений полезных ископаемых, проводимого за счет собственных средств пользователей недр, заявка подается лицом, не осуществляющим разработку месторождения полезных ископаемых, на геологическое изучение нижележащих горизонтов которого подается заявка, к заявке прилагается также письменное согласие пользователя недр, осуществляющего разработку месторождения полезных ископаемых, на проведение заявителем геологического изучения нижележащих горизонтов такого месторождения полезных ископаемых.

Поступившие заявки регистрируются Федеральным  агентством по недропользованию или  его территориальными органами и  в течение 3 дней с даты поступления передаются Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами для принятия решения в Комиссию [1].

Комиссия  в течение 30 дней со дня поступления  заявки, указанной в абзаце 1 настоящего пункта, рассматривает представленные заявителем материалы на предмет  их соответствия основным задачам и  условиям проведения работ по геологическому изучению участков недр, а также  требованиям, предъявляемым законодательством  Российской Федерации к пользователям  недр.

По  итогам рассмотрения представленных материалов Комиссия принимает решение об удовлетворении заявки, указанной в абзаце 1 настоящего пункта, и предоставлении заявителю  права пользования участком недр или об отказе в удовлетворении заявки, указанной в абзаце 1 настоящего пункта [1].

В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации «О недрах» Комиссия может отказать в удовлетворении заявки на предоставление права пользования участком недр, указанной в абзаце 1 настоящего пункта, в следующих случаях [4]:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона. В случае если конкурс или аукцион не объявляется, заявка рассматривается только на предмет соответствия установленным требованиям;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

 

5. Рассмотрение заявок на получение права пользования недрами, аукцион на право пользования которым признан несостоявшимся по причине участия одного участника, в целях геологического изучения, проводимого за счет собственных средств заявителя

Федеральное агентство по недропользованию или  его территориальный орган в  течение 5 дней с даты принятия решения  о признании аукциона на право  пользования участком недр в целях  геологического изучения, разведки и  добычи полезных ископаемых (по совмещенной  лицензии) несостоявшимся в связи  с поступлением заявки только от одного участника направляет единственному  участнику такого аукциона уведомление  о признании аукциона несостоявшимся и о праве единственного участника такого аукциона подать заявку на получение права пользования таким участком недр в целях его геологического изучения за счет собственных средств [2].

Для получения права пользования  участком недр в целях геологического изучения за счет собственных средств  единственный участник аукциона на право  пользования участком недр, признанного  несостоявшимся, в течение 30 дней с  даты получения уведомления, указанного в пункте 5.1 настоящего порядка, направляет в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган, проводивший аукцион, заявку, которая должна содержать документы, указанные в пункте 3.1 настоящего порядка. При этом в предложениях заявителя по условиям пользования недрами должно содержаться согласие на выполнение тех видов и объемов работ, а также сроков их проведения, которые установлены условиями несостоявшегося аукциона для этапа геологического изучения недр этого участка.

Заявки, поданные с нарушением сроков, указанных  в настоящем пункте, к рассмотрению не принимаются.

Принятие  решения о предоставлении такому заявителю права пользования  участком недр или об отказе в удовлетворении заявки осуществляется в соответствии с пунктом 4.2 настоящего порядка [1].

Заключение

Пользование отдельными участками недр может  быть ограничено или запрещено в  целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной  среды. Пользование недрами на территориях  населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или  полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать  угрозу жизни и здоровью людей, нанести  ущерб хозяйственным объектам или  окружающей природной среде. Пользование  недрами на особо охраняемых территориях  производится в соответствии со статусом этих территорий.

Участки недр предоставляются в пользование  на определенный срок или без ограничения  срока. На определенный срок участки  недр предоставляются в пользование: для геологического изучения - на срок до пяти лет или на срок до 10 лет  при проведении работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских  вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации; добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения  полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования  разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в  случае необходимости завершения поисков  и оценки или разработки месторождения  полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при  условии отсутствия нарушений условий  лицензии данным пользователем недр.

 

Список использованной литературы

1. Василевская Д.В., Литуновская Д.А. Лицензирование недропользования в России. Практические проблемы и их решения. Комментарии и документы. – М.: ООО «Недра-Бизнесцентр», 2008. – 226 с.
2. Приказ Министерство природных ресурсов Российской Федерации «Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр» от 15.03.2005 № //Минюст РФ 26.04.2005 г. № 6559 61 [Электронный ресурс]// Справочно-правовая система «ЗаконПрост» 2010-2013 г. URL: http://www.zakonprost.ru/content/base/83773 (дата обращения 05.11.2013 г.).
3. Певзнер М.Е. Горное право. – М.: Издательство Московского государственного горного университета, 2001. – 174 с.
4. Василевская Д.В. Правовой режим недропользования в России и зарубежных странах. – М.: ООО «ПравоТЭК», 2010. – 376 с.
5. Стругов А.Ф. Минерально-сырьевые ресурсы России//Экономика и управление – 1994. – 232 c.