Система и структура государственных органов в Российской Федерации

В компетенцию Государственной Думы входит решение следующих вопросов:

1) дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

2) решение вопроса о доверии Правительству РФ;

3) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;

4) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

5) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека;

6) объявление амнистии;

7) выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

По вопросам, отнесенным Конституцией РФ к ведению Государственной Думы, Государственная Дума принимает постановления.

Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ.

Порядок рассмотрения вышеперечисленных вопросов подробно урегулирован Регламентами палат Федерального Собрания.

Федеральное собрание имеет двух палатную структуру - Совет Федерации и Государственная Дума. Двухпалатность Федерального Собрания не означает, доминирования одной палаты над другой. Такое деление обусловлено тем, что нижняя палата (Государственная Дума) играет более значимую роль в законодательном процессе. Именно на Государственную Думу падает основная тяжесть в принятии федеральных законов.

В свою очередь Совет Федерации является верхней палатой, отражающий при принятии федеральных законов мнение субъектов Российской Федерации.

Такое строение Федерального Собрания позволяет более стабилизировать и уравновесить отношения между исполнительной и судебной властью.

Согласно ст. 95 Конституции РФ Государственная Дума состоит из 450 депутатов. В свою очередь в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации (всего 166 человек, т.е. по два представителя от 83 субъектов РФ).

Государственная Дума, согласно ст. 96 Конституции РФ, избирается сроком на пять лет. А член Совета Федерации - представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации избирается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации на срок полномочий этого органа, а при формировании законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации путем ротации - на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа.

Член Совета Федерации - представитель от двухпалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты.

 

Устройство и компетенция законодательного органа субъекта РФ (Свердловская область)

Законодательная власть в Свердловской области осуществляется:

1. народом посредством референдума Свердловской области;

2. Законодательным Собранием Свердловской области.

Законодательное Собрание Свердловской области является высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти.

Проекты законов Свердловской области могут быть вынесены на референдум Свердловской области в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Свердловской области.

Законодательное Собрание  Свердловской   области  принимает  Устав   Свердловской области и вносит в него изменения.

Законодательное Собрание  Свердловской   области  законами  Свердловской   области:

1) устанавливает административно-территориальное устройство  Свердловской   области  и порядок его изменения;

2) устанавливает систему исполнительных органов государственной власти  Свердловской области;

3) устанавливает структуру Правительства  Свердловской   области;

4) устанавливает порядок управления и распоряжения государственной собственностью Свердловской   области;

5) утверждает программу социально-экономического развития  Свердловской   области;

6) утверждает областной бюджет, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов  Свердловской   области, отчеты об исполнении областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов  Свердловской   области;

7) устанавливает и вводит в действие на территории  Свердловской   области  региональные налоги;

8) учреждает награды  Свердловской   области  и устанавливает почетные звания Свердловской   области;

9) устанавливает особенности государственной гражданской службы  Свердловской области;

10) устанавливает порядок подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания  Свердловской   области;

11) устанавливает порядок подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории  Свердловской области;

12) устанавливает порядок назначения и проведения референдума  Свердловской   области;

13) устанавливает порядок назначения и проведения местных референдумов в Свердловской   области;

14) регулирует вопросы организации местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральным законом;

15) утверждает заключение и расторжение соглашений  Свердловской   области  об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, соглашений  Свердловской области об осуществлении межрегиональных связей;

16) регулирует иные отношения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и  Уставом   Свердловской   области.

Законодательное Собрание Свердловской области:

1) вносит предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации, рассматривает и одобряет законы Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации;

2) вносит в порядке законодательной инициативы проекты федеральных законов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, подготавливает отзывы на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

3) в пределах и формах, установленных законами Свердловской области, осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Свердловской области и постановлений Законодательного Собрания Свердловской области, исполнением областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Свердловской области, соблюдением установленного порядка распоряжения государственной собственностью Свердловской области;

4) наделяет гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора Свердловской области, принимает присягу гражданина Российской Федерации, наделенного полномочиями Губернатора Свердловской области, при вступлении его в должность Губернатора Свердловской области;

5) заслушивает бюджетные послания Губернатора Свердловской области;

6) заслушивает ежегодные отчеты Губернатора Свердловской области о результатах деятельности Правительства Свердловской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Свердловской области, рассматривает отчеты Губернатора Свердловской области о выполнении программ социально-экономического развития Свердловской области;

7) выражает недоверие (доверие) Губернатору Свердловской области в случаях, установленных федеральными законами, принимает решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Свердловской области в случаях, установленных федеральными законами;

8) дает согласие на назначение председателя Правительства Свердловской области, руководителей уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сферах финансов и социальной защиты населения, основного органа по управлению государственным имуществом Свердловской области;

9) назначает на должность по представлению Губернатора Свердловской области судей Уставного Суда Свердловской области, мировых судей Свердловской области;

10) назначает на должность по представлению Губернатора Свердловской области Уполномоченного по правам человека в Свердловской области, Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области;

11) назначает половину членов Избирательной комиссии Свердловской области с правом решающего голоса;

12) образует орган государственного финансового контроля, действующий на основании закона Свердловской области;

13) избирает члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Законодательного Собрания Свердловской области;

14) согласовывает назначение на должность прокурора Свердловской области;

15) назначает представителей общественности в квалификационной коллегии судей Свердловской области, избирает представителей Законодательного Собрания Свердловской области в квалификационной комиссии Адвокатской палаты Свердловской области;

16) назначает по представлению Губернатора Свердловской области одну треть членов конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы местной администрации в муниципальном районе (городском округе), расположенном на территории Свердловской области;

17) утверждает соглашения об изменении границ Свердловской области;

18) одобряет проект договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области;

19) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами о толковании Конституции Российской Федерации, с запросами о соответствии Конституции Российской Федерации нормативных правовых актов и договоров, определенных Конституцией Российской Федерации, обращается в суды общей юрисдикции, арбитражные суды, Уставный Суд Свердловской области;

20) дает согласие в случаях, предусмотренных законами Свердловской области, на принятие исполнительными органами государственной власти Свердловской области решений о заключении сделок с имуществом;

21) назначает референдум Свердловской области;

22) назначает дату выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области;

23) избирает из числа депутатов Законодательного Собрания Свердловской области председателя Законодательного Собрания Свердловской области, его заместителей, образует из числа депутатов Законодательного Собрания Свердловской области Совет Законодательного Собрания Свердловской области, комитеты и комиссии Законодательного Собрания Свердловской области, утверждает председателей и заместителей председателей комитетов Законодательного Собрания Свердловской области, назначает председателей и заместителей председателей комиссий Законодательного Собрания Свердловской области;

24) принимает регламент Законодательного Собрания Свердловской области;

25) утверждает план законопроектной работы Законодательного Собрания Свердловской области на очередной год;

26) учреждает награды Законодательного Собрания Свердловской области;

27) награждает наградами Законодательного Собрания Свердловской области;

28) принимает решение о самороспуске;

29) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Свердловской области и законами Свердловской области.

Законодательное Собрание Свердловской области состоит из 50 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания Свердловской области одного созыва составляет 5 лет.

Законодательное Собрание Свердловской области является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.

 С момента начала работы Законодательного Собрания Свердловской области нового созыва полномочия Законодательного Собрания Свердловской области прежнего созыва прекращаются.

В структуру Законодательного Собрания Свердловской области входят председатель Законодательного Собрания Свердловской области, заместители председателя Законодательного Собрания Свердловской области, комитеты и комиссии Законодательного Собрания Свердловской области.

Законодательное Собрание Свердловской области образует Совет Законодательного Собрания Свердловской области.

Полномочия, порядок избрания председателя Законодательного Собрания Свердловской области, заместителей председателя Законодательного Собрания Свердловской области, порядок создания и деятельности комитетов и комиссий Законодательного Собрания Свердловской области, Совета Законодательного Собрания Свердловской области определяются регламентом Законодательного Собрания Свердловской области.