Субъекты кадастровой деятельности: кадастровый инженер, потребители услуг, саморегулирование организации

Министерство образования  Нижегородской области

«ГБОУСПО» Сеченовский агротехнический  техникум

 

 

 

                Реферат

На тему: «Субъекты кадастровой деятельности: кадастровый инженер, потребители услуг, саморегулирование организации»

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                           Выполнила студентка

                                                                                                          23 группы.

                                                                                                          Лосева Надежда

                                                                                          Проверил: преподаватель

                                                                                           Борисова В.В.

 

 

Сеченово

                                                 2013г.

 

Понятие кадастровой деятельности

Кадастровая деятельность – это выполнение управомоченным лицом работ по подготовке необходимых для государственного кадастрового учета документов на объект недвижимого имущества. Согласно Федеральному закону № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» таковым управомоченным лицом является кадастровый инженер.

Кадастровый учет – это внесение в Государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) сведений, подтверждающих существование определенного объекта недвижимости и прав собственности на него.

Органом, осуществляющим государственный кадастровый учет недвижимости на территории Подмосковья, является ФГБУ «Федеральная кадастровая  палата Росреестра» по Московской области и ее отделы, действующие в муниципальных образованиях.

Кадастровые инженеры подготавливают и передают заказчику  следующие документы: межевой план, технический план, акт обследования.

1. Межевой план – документ, который составляется на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке.

Межевой план необходим  при представлении в орган  кадастрового учета заявлений:

• о постановке на учет земельного участка или земельных участков;
• об учете изменений земельного участка;
• об учете части земельного участка.

В межевом плане  отражаются сведения, внесенные в  Государственный кадастр недвижимости (ГКН), а также данные об образуемом земельном участке (участках), части (частях) земельного участка либо новые  сведения, необходимые для внесения в ГКН. Форма межевого плана и  требования к его подготовке утверждены приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412.

Межевой план включает графическую и текстовую части. В графической части отражаются границы земельных участков, их координаты и доступ к образуемым земельным  участкам (проход или проезд от земельных  участков общего пользования), в том  числе путем установления сервитута (ограничения). В текстовой части  содержатся данные, необходимые для  внесения в ГКН, а также сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких  границ.

2. Технический план – документ, необходимый для государственной регистрации объектов капитального строительства (ОКС): зданий, строений, сооружений.

В техническом плане  воспроизводятся сведения, внесенные  в ГКН, а также данные о здании, сооружении, помещении, объекте незавершенного строительства, необходимые для  постановки на учет, сведения о части (частях) такого объекта недвижимости либо новые данные об объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер, необходимые для внесения в ГКН.

Технический план здания состоит из текстовой и графической частей, документ составляется как в бумажном, так и в электронном виде. Причем контуры и координаты ОКС указываются на земельном участке, на котором расположен объект.

3. Акт обследования – документ, необходимый для снятия с государственного кадастрового учета здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства.

По результатам  осмотра объекта кадастровый  инженер составляет акт обследования, в котором подтверждает прекращение  существования здания, сооружения или  объекта незавершенного строительства  в связи с его уничтожением.

Кадастровую деятельность вправе осуществлять гражданин РФ, имеющий действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера, получивший среднее образование и не имеющий непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

Квалификационные  аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Квалификационный аттестат аннулируется в случае если из-за грубых ошибок кадастрового инженера было получено более десяти отказов «Кадастровой палаты».

Каждый кадастровый  инженер должен иметь печать, штампы, бланки, на которых указываются его  адрес и идентификационный номер  его квалификационного аттестата.

В соответствии со статьей 44 Закона «О государственном  кадастре недвижимости» с 1 января 2013 года до 1 января 2014 года организации  технической инвентаризации вправе осуществлять кадастровую деятельность и считаются кадастровыми инженерами. Такие организации при осуществлении  ими кадастровой деятельности вступают в правоотношения по аналогии с кадастровыми инженерами. 

 

 

 Ссылка 

http://mobti.ru/ponyatie-kadastrovoi-deyatelnosti

 

 

Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности. 
 
 Саморегулируемая организация в сфере кадастровой деятельности – некоммерческое партнерство, созданное на добровольной основе кадастровыми инженерами, по контролю за соблюдением членами саморегулируемой организации стандартов и правил профессиональной деятельности, и рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.  
 
62-ФЗ от 28.04.2009г. «О саморегулируемых организациях» 

•  
  Не менее 100 кадастровых инженеров.
•  
  Наличие стандартов и правил профессиональной деятельности

 
Обеспечение имущественной ответственности  кадастровых инженеров следующими способами или одним из следующих  способов:   
 
- Каждый ее член лично страхует профессиональную деятельность в размере не менее чем 30000 рублей в год; 
 
  - Формирование компенсационного фонда в размере не менее чем три тысячи рублей в отношении каждого члена. 
 
Обязательные требования к саморегулируемой организации, предусмотренные Федеральными законами «О саморегулируемых организациях» и «О государственном кадастре недвижимости»: 
 
Кадастровый инженер – физическое лицо, имеющее квалификационный аттестат, сведения о котором внесены в государственный реестр кадастровых инженеров. Кадастровые инженеры до 1 января 2011 года это индивидуальные предприниматели и юридические лица, обладающие на день вступления в силу (1 марта 2008г.) правом выполнения работ по территориальному землеустройству (ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»). 
 
 
Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций осуществления уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации саморегулируемых организаций. Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности. 
 
Ключевыми признаками перехода от государственного (административного) регулирования профессиональной деятельности к институциональному (саморегулированию) являются: 
 
передача аттестации (лицензирования) работников членов саморегулируемой организации в ведение самой саморегулируемой организации,и введение обязательного членства субъектов профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях,что предусмотрено пунктом 2 статьи 5 и пунктом 1.6 статьи 6 ФЗ «О саморегулируемых организациях» и что не установлено специальным федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», который имеет приоритет перед ФЗ «О саморегулируемых организациях» (пункт 2 статьи 5 ФЗ «О саморегулируемых организация»). Саморегулирование в сфере кадастровой деятельности не введено. Кадастровая деятельность полностью регулируется государством.  
 
  
 
 
^     II.   Риски административного государственного регулирования кадастровой  
 
деятельности кадастровыми чиновниками. 
 
  
 
            Существует реальная возможность проявления субъективизма кадастровых чиновников при регулировании кадастровой деятельности в целях квотирования количества субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности на своих территориях для ограничения доступа на рынок кадастровых услуг или устранения с него не своих кадастровых инженеров, что создает дискриминирующее или, напротив, благоприятствующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов и имеет своим результатом ограничение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов и граждан. 
 
            Субъективные действия чиновников федерального кадастрового учета и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации основаны на неопределенном положении пункта 7.4 статьи 29 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», который предусматривает аннулирование квалификационного аттестат в случае «принятия неоднократно в течении календарного года органом кадастрового учета по основаниям, связанным с «грубым»нарушением кадастровым инженером требований, установленных Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ». Отнесение нарушений к «грубым» полностью зависит от оценки, даваемой чиновником органа кадастрового учета.  
 
Проблемы у субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности будут возникать не в процессе получения квалификационного аттестата, где возможности самоуправства и произвола чиновников ограничены процедурой квалификационного экзамена, а в результате субъективной оценки нарушений требований к выполнению кадастровых работ или оформлению документации, отнесения несущественных нарушений к грубым. По этой причине очень важно чтобы в квалификационную комиссию, принимающую решение об аннулировании квалификационного аттестата были включены представители саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности, представляющие законные интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в частности при рассмотрении спора, связанного с принятым органом кадастрового учета решении об отказе в осуществлении кадастрового учета (это право саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности предусмотрено пунктом 2.1 статьи 34 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»). 
 
            Кроме этого, некоторые действия чиновников органов кадастрового учета ущемляют интересы хозяйствующих субъектов и граждан, приводя к ограничению конкуренции или недобросовестной конкуренции. 
 
            Подписанные соглашения федерального органа кадастрового учета с отобранными и лоббируемыми ими организациями, объединяющими только небольшую часть субъектов предпринимательской деятельности в сфере кадастровой деятельности (технической инвентаризации и землеустройства), фактическое принуждение руководителями федерального агентства кадастра недвижимости и его территориальных органов к вступлению кадастровых инженеров только в лоббируемые ими объединения субъектов предпринимательской деятельности ограничивают конкуренцию и доступ на рынок хозяйствующих субъектов, не являющихся членами этих организаций, приводят к прямым нарушениям антимонопольного законодательства. 
 
            Идут постоянные прения между комитетом Госдумы по собственности, поддерживаемым Российской ассоциацией частных землемеров, и федеральными ведомствами в части количества саморегулируемых организаций. Комитет Госдумы стремиться к тому, чтобы в России в каждом виде саморегулируемой деятельности действовало большое количество СРО опасаясь монополизации рынка и выстраивания чиновниками ограниченного количества полностью управляемых ими объединений субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности называя при этом созданные при участии и с разрешения чиновников, опекаемые ими и зависимые от них объединения «саморегулируемыми».

 

ссылка 

http://do.gendocs.ru/docs/index-332325.html

 

 

 

Када́стровый инжене́р — физическое лицо, осуществляющее кадастровую деятельность, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.

Кадастровый инженер также  может проводить землеустроительную экспертизу.

Квалификационный  аттестат кадастрового инженера выдаётся физическому лицу на основании сдачи им квалификационного экзамена, а также при условии соответствия следующим требованиям:

• имеет гражданство Российской Федерации;
• имеет среднее профессиональное образование по одной из специальностей¹, определённых органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования;
• не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Квалификационные  аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам². Квалификационный аттестат выдаётся без ограничения срока, территории его действия и является документом единого федерального образца.

Кадастровый инженер вправе выбирать форму организации своей кадастровой деятельности, которая может быть следующей:

1. в качестве индивидуального предпринимателя;
2. в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом.

Каждый кадастровый инженер должен иметь печать, штампы, бланки, на которых указываются, в частности, его адрес (место его нахождения) и идентификационный номер его квалификационного аттестата.

Основанием для проведения кадастровых работ кадастровым  инженером является договор подряда, заключённый с Заказчиком. Результатом  кадастровых работ являются документы, которые кадастровый инженер  должен передать Заказчику, а именно:

1. межевой план;
2. технический план (согласно приказа 577 от 14.10.2011 технический план кадастровыми инженерами изготавливается в зависимости от территории, где расположен объект капитального строительства с 2012 года);
3. акт обследования (согласно приказа 577 от 14.10.2011 акт обследования кадастровыми инженерами изготавливается в зависимости от территории, где расположен объект капитального строительства с 2012 года).

Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности

Кадастровые инженеры могут  создавать объединения в форме  некоммерческого партнёрства. Такие  организации призваны создавать  условия для профессиональной деятельности, устанавливать единые правила осуществления  кадастровой деятельности, а также  контролировать соблюдение принятых правил всеми членами.

Переходный период осуществления кадастровой деятельности

Кадастровые инженеры осуществляют кадастровую деятельность в отношении земельных участков с 1 марта 2008 года. При этом до 1 января 2011 года такую деятельность могут осуществлять лица, выполняющие работы по территориальному землеустройству.

Кадастровые инженеры осуществляют кадастровую деятельность в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершённого строительства с 1 января 2013 года. До 1 января 2013 года эту кадастровую деятельность осуществляют органы и организации по государственному техническому учёту.

Лишение кадастрового аттестата

Законом «О государственном  кадастре недвижимости» установлено, что если 10 межевых дел составленных кадастровым инженером получат отказ во внесении в сведения государственного кадастра недвижимости либо в постановке на государственный кадастровый учёт, то его квалификационный аттестат будет отозван.

Состав кадастровой  комиссии

Законом «О государственном  кадастре недвижимости» установлено что в составе предприятия занимающегося кадастром должно быть не менее двух кадастровых инженеров.