Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства

Новосибирский государственный технический университет 

Юридический факультет 

Кафедра «Гражданско-правовых дисциплин» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат

по дисциплине «Земельное право»

                                                      на тему :

     «Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства»

 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: Серых К.А.

                                      Студентка 2 курса

                                                                              Группа ЮФ- 94

                                                             Проверила : Брагина Е.Б. 
 
 
 
 
 
 

Новосибирск, 2011

     Оглавление

 

     Введение……………………………………………………………………3

1. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства…………………………………………………………..4
2. Регистрация незаконных сделок с землей……………………………….4
3. Порча земли………………………………………………………………..6

     Заключение  ……………………………………………………………….10

     Список  использованной литературы…………………………………….11 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     При совершении нарушения земельного законодательства, являющегося общественно опасным, к виновным применяется уголовная ответственность. Эта ответственность наступает только за уголовно наказуемые действия или бездействие, которые признаются таковыми в соответствии с нормами УК РФ.

     Установление  в законе и применение на практике уголовной ответственности способствуют предупреждению преступлений, когда иные- более мягкие меры воздействия: дисциплинарные, материальные, административные — оказываются недостаточными, нерезультативными.

     В настоящее время существует всего  два состава непосредственно «земельных» преступлений, указанных в ст. 254 (порча земли) и ст. 170 УК РФ (регистрация незаконных сделок с землей). Именно эти статьи я и буду более подробно рассматривать в своем реферате.

     Уголовная ответственность  за нарушения земельного законодательства

 

     Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства может быть установлена только в случаях, прямо предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в данный Кодекс.¹

     В УК РФ предусматриваются преступления (считаются общественно опасными деяниями), связанные с земельными отношениями:

     — нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246), нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247), нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248),

     — нарушение ветеринарных правил и  правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249), загрязнение вод (ст. 250), загрязнение атмосферы (ст. 251), загрязнение морской среды (ст. 252), нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (ст. 253),

     — незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256), нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257), незаконная охота (ст. 258), уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259), незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260), уничтожение или повреждение лесов (ст. 261), нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ) и др.²

     Основными, связанными с земельными отношениями  нормами является ст. 170 и ст. 254.³ 

     Регистрация незаконных сделок с землей. 

     Уголовный кодекс предусматривает уголовную ответственность за регистрацию незаконных сделок с землей (ст. 170).

     Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных данных государственного земельного кадастра, а равно умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов. ⁴

     В статье предусматриваются три самостоятельных  состава преступления, имеющих общие  признаки, но различающихся по объективной  стороне. Общими признаками составов преступления являются: их совершение должностным лицом, то есть наличие специального субъекта; прямой умысел, корыстная или иная личная заинтересованность; использование своего служебного положения. Преступления, предусмотренные данными составами, не требуют наступления последствий и являются оконченными при совершении действий.⁵

     Родовым объектом преступления является экономическая  деятельность, а видовым объектом - установленный порядок регистрации.

     Субъектом данного преступления является должностное  лицо, использующее при совершении преступления свое служебное положение. Субъективная сторона выражается в форме прямого умысла и предполагает корыстную или иную личную заинтересованность должностного лица.⁶

       Регистрация незаконных сделок с землей, искажение сведений государственного земельного кадастра и занижение размеров платы за землю составляют объективную сторону этого преступления, которая может заключаться в совершении любого из этих действий. Права лиц на земельные участки могут быть нарушены в результате регистрации незаконной сделки по поводу земельного участка, который может принадлежать лицу (например, собственнику), не совершавшему эту сделку, в результате чего такое лицо может утратить свое право на землю. Права лица на земельный участок могут быть также нарушены в результате того, что в государственный земельный кадастр будут включены неверные сведения о принадлежности земельного участка, его состоянии.

     Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных данных государственного земельного кадастра влекут уголовную  ответственность в случае, если такие действия совершены должностным лицом. Должностное лицо должно для этого использовать свое служебное положение, совершить действия умышленно при наличии корыстной или иной личной заинтересованности.⁷ 

     Порча земли. 

     Статья 254 УК устанавливает уголовную ответственность за порчу земли. Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет.

     Те  же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, наказываются ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок.

     Деяния, предусмотренные частями первой или второй указанной статьи УК, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет.⁸

     Такие действия могут затронуть интересы собственника земельного участка, землевладельца, землепользователя и арендатора земельного участка.

     Объективная сторона данного преступления включает в себя действия или бездействие, в результате которых произошли отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности из-за нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке. Результатом таких действий или бездействия должны явиться последствия, выразившиеся в причинении вреда здоровью человека или окружающей среде. Естественно, что при этом должна быть выявлена причинная связь между указанными действиями (бездействием) и такого рода негативными последствиями.

     Порча земли должна быть результатом использования  веществ, которые являются удобрениями, стимуляторами роста растений, и иных указанных в ст. 254 УК. Использование каких-либо других веществ исключает возможность применения ст. 254 УК независимо от характера наступивших в результате этого последствий. Отравление, загрязнение или иная порча земли в результате выбросов и сбросов вредных веществ, размещения отходов, деятельности промышленных предприятий в тех случаях, когда эти вещества или отходы не относятся к классу опасных химических или биологических веществ, не подпадают под признаки преступления, установленного данной статьей.⁹

     В постановлении № 14 Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности  за экологические правонарушения»¹⁰ разъясняется, что причинение вреда здоровью человека выражается в расстройстве здоровья временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам (п. 4). Причинение вреда окружающей среде может выразиться в гибели диких животных и лесов, растений, загрязнении водных объектов и гибели водных биологических ресурсов, загрязнении атмосферного воздуха и т.п. С момента наступления одного из таких последствий преступление считается оконченным.

     Если  такое преступление совершено в  зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, то ответственность наступает по ч. 2 ст. 254 УК.

     Субъектом преступления, предусмотренного ст. 254 УК, является лицо, достигшее 16 лет, которое  ведет хозяйственную или иную деятельность, связанную с применением  удобрений, стимуляторов роста растений, ядохимикатов и другими опасными химическими или биологическими веществами. ¹¹

     Субъективная  сторона этого преступления характеризуется  виной в форме косвенного умысла. Лицо осознает, что нарушает правила  обращения с опасными химическими или биологическими веществами, предвидит возможность наступления неблагоприятных экологических последствий, возможность причинения вреда здоровью человека или окружающей среде. Однако данное лицо сознательно допускает наступление таких последствий либо относится к этому безразлично. Что касается отношения лица к такому последствию, как смерть человека, предусмотренному ч. 3 ст. 254 УК, то оно выражается в форме неосторожности.¹² 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Уголовная ответственность за земельные правонарушения наступает тогда, когда это нарушение имеет признаки общественно опасного деяния, посягающего на установленный земельный правопорядок, т.е. является преступлением.

     Действующий Уголовный кодекс значительно усилил ответственность за земельные и иные экологические общественно опасные правонарушения - преступления; введена специальная гл. 26 "Экологические преступления", норм стало больше, увеличился и максимальный размер наказаний, что свидетельствует об изменении взглядов на степень общественной опасности этих деяний, о критической оценке современного состояния земельного и экологического правопорядка, когда необходима реализация всего комплекса мер, направленных на его обеспечение, иначе может оказаться слишком поздно.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список использованной литературы 

1. Уголовный кодекс Российской Федерации: Принят ГД ФС РФ 24 мая. 1996 г.- Новосибирск., Сиб. унив. изд- во, 2009.- 160 с.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения». [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант плюс.
3. Боголюбов С.А., Галиновская Е.А. Земельное право. - М.: Проспект, 2004. - 400 с.
4. Веденин Н.Н. Земельное право: Вопросы и ответы. - М.: Юриспруденция, 2001. - 128 с.
5. Великанова С.Н. Земельное право. Ответы на экзаменационные вопросы. - М.: Экзамен, 2004. - 160 с.
6. Воробьева Л.А. Земельное право. - М.: Юристъ, 2003. – 556 с.
7. Крассов О.И. Земельное право. - М.: Юристъ, 2000. - 624 с.
8. Чубуков Г.В. Земельное право. - М.: СГА, 2004. -  147 с.