Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

После вступления в силу Правил землепользования и застройки основным параметром, определяющим возможные способы использования земельного участка и объектов капитального строительства, будут основные виды разрешенного использования земельного участка (объекта капитального строительства).

Перечень основных видов разрешенного использования конкретного земельного участка определяется градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой находится земельный участок в соответствии с условиями Правил землепользования и застройки.

В силу положений Градостроительного кодекса РФ основные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков выбираютсясамостоятельно без дополнительных разрешений и согласований, если данные правообладатели земельных участков не являются органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

После принятия Правил землепользования и застройки изменился и порядок изменения основных видов разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства.

Один основной вид разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства заменяется на другой основной вид разрешенного использования без дополнительных разрешений и согласований в случае, когда данные изменения не требуют перепланировки помещений, конструктивных и инженерно-технических преобразований объектов капитального строительства, для осуществления которых необходимо получение соответствующих разрешений, в том числе разрешений, согласованных в органах санитарно-эпидемиологического надзора, органах пожарного надзора.

В противном случае для изменения основного вида разрешенного использования объекта капитального строительства и, соответственно, земельного участка требуется получение соответствующих разрешений и согласований.

Изменение видов разрешенного использования объектов капитального строительства, связанных с переводом помещений из категории жилых помещений в категорию нежилых помещений или из категории нежилых помещений в категорию жилых помещений осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Изменение видов разрешенного использования объектов капитального строительства, отнесенных к категории социально значимых объектов, допускается исключительно на основании соответствующего правового акта органа местного самоуправления.

Основной вид разрешенного использования земельного участка будет считаться измененным с момента внесения соответствующей записи в Государственный кадастр недвижимости.

Условно разрешённые вид использования

Перечень условно разрешенных видов использования конкретного земельного участка определяется градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой находится земельный участок в соответствии с условиями Правил землепользования и застройки. 

Отличие условно разрешенного вида использования земельного участка и объектов капитального строительства от их основного вида разрешенного использования заключается в том, что если для выбора одного из основных видов разрешенного использования участка его правообладателю, как правило, не требуется получения каких-либо согласований и разрешений от соответствующих органов, то для выбора одного из видов условно разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства они требуются.

Порядок получения данного разрешения установлен Градостроительным кодексом РФ и заключается в следующем:

Правообладатель земельного участка, заинтересованный в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства,

направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в специально создаваемый орган (комиссию, совет и т.д.) в составе органов местного самоуправления;

указанный орган организует и проводит в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, публичные слушания о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объектов капитального строительства и готовит соответствующее заключение.

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования орган осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их руководителю органа местного самоуправления.

На основании обозначенных выше рекомендаций глава органа местного самоуправления принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Если решение является положительным (что является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления) соответствующая запись об условно разрешенном виде использования вносится в государственный кадастр недвижимости.

Итак, виды разрешённого использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

Разрешённое использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

• основные виды разрешенного использования;
• условно разрешённые виды использования;
• вспомогательные виды разрешённого использования, допустимые только как дополнительные к основным и условно разрешённым видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Изменение вида разрешённого использования проводится в соответствии с градостроительным регламентом для данной территориальной зоны при соблюдении требований технических регламентов.

Основные виды разрешённого использования земельных участков:

• для индивидуального жилищного строительства (для ИЖС)
• для ведения личного подсобного хозяйства (для ЛПХ)
• для дачного строительства
• для ведения дачного хозяйства
• для сельскохозяйственного производства
• для организации фермерского хозяйства
• для организации крестьянско-фермерского хозяйства
• для ведения сельского хозяйства
• под малоэтажное жилищное строительство
• для сельскохозяйственного использования
• для жилищного строительства
• жилая, коммерческая застройка
• иное разрешённое использование

Примеры разрешённых видов функционального использования территории:  
Многоквартирные жилые дома в 4-5 этажей, детские сады, школы, клубные помещения, библиотеки, аптеки, выставочные залы, почта, телефон, телеграф, магазины торговой площадью до 100м2, предприятия общественного питания, парикмахерские, отделения банков, общежития и т.д.

Примеры неосновных и сопутствующих видов функционального использования территории:  
встроенные, подземные или полузаглубленные гаражи или открытые стоянки для временного хранения автотранспорта.

Примеры условно разрешённых видов функционального использования территории:  
разрешённые жилые дома, но превышающие параметры требований к застройке земельных участков, спортзалы, бассейны, станции «Скорой помощи», больницы, административные предприятия, офисы, конторы, сооружения для постоянного и временного хранения транспортных средств, временные сооружения мелкорозничной торговли. 

                                             ТИПОВОЙ ПЕРЕЧЕНЬ  

ВИДОВ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ:  

Наименование вида разрешённого использования (под цифровой нумерацией).  

Состав вида разрешённого использования ( под точкой).  

1. Земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки:

• Земельные участки, предназначенные для размещения многоэтажных жилых домов;
• Земельные участки, предназначенные для размещения среднеэтажных жилых домов;
• Земельные участки, предназначенные для размещения многоэтажных жилых домов;
• Земельные участки общежитий.

2.   Земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки: 

• Земельные участки для размещения объектов индивидуального жилищного строительства;
• Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки).

3. Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок:

• Земельные участки гаражей (индивидуальных и кооперативных) для хранения индивидуального автотранспорта:
• Земельные участки, предназначенные для хранения автотранспортных средств для личных; семейных, домашних и иных нужд, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

4. Земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений:

• Садовые, огороднические и дачные земельные участки.

5. Земельные  участки, предназначенные для размещения  объектов  торговли, общественного питания и бытового обслуживания:       

• Земельные участки для размещения объектов оптовой торговли;
• Земельные участки для размещения объектов розничной торговли;
• Земельные участки ресторанов, кафе, баров;
• Земельные участки столовых при предприятиях и учреждениях и предприятий поставки продукции общественного питания;
• Земельные участки рынков;
• Земельные участки ремонтных мастерских и мастерских технического обслуживания;
• Земельные участки химчисток, прачечных;
• Земельные участки для размещения объектов технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования;
• Земельные участки мастерских фотоателье, фото лабораторий;
• Земельные участки бань;
• Земельные участки парикмахерских;
• Земельные участки предприятий по прокату;
• Земельные участки объектов по оказанию ритуальных и обрядовых услуг.  

6.   Земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц:

• Земельные участки гостиниц;
• Земельные участки прочих мест для временного проживания (отелей, мотелей)  

7. Земельные  участки, предназначенные для размещения  административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения  и социального обеспечения, физической  культуры и спорта, культуры, искусства, религии:

• Земельные участки образовательных учреждений (дошкольные, общеобразовательные, начального, среднего, высшего профессионального и послевузовского образования, дополнительного образования взрослых); 
• Земельные участки научных организаций (научно-исследовательские организации, научные организации образовательных учреждений высшего профессионального образования, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические и иные организации, осуществляющие научную и (иную) научно-техническую деятельность);
• Земельные участки государственных академий наук (Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств);
• Земельные участки объектов здравоохранения (лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, санитарно-профилактические учреждения, территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора, учреждения судебно-медицинской экспертизы);
• Земельные участки лиц, занимающихся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью;
• Земельные участки ветеринарных лечебниц;
• Земельные участки органов государственного управления общего и социально-экономического характера;
• Земельные участки органов по реализации внешней политики, обеспечению законности, прав и свобод граждан;
• Земельные участки организаций обязательного социального обеспечения;
• Земельные участки иных объектов предоставления социальных услуг;
• Земельные участки организаций почтовой связи;
• Земельные участки операторов почтовой связи;
• Земельные участки спортивных клубов, коллективов физической культуры, действующих на самодеятельной и профессиональной основах в образовательных учреждений;
• Земельные участки детско-юношеских, спортивных школ, клубов физической подготовки, спортивно-технических школ;
• Земельные участки специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, училищ олимпийского резерва, школ высшего спортивного мастерства, центров олимпийской подготовки;
• Земельные участки образовательных учреждений и научных организаций в области физической культуры и спорта;
• Земельные участки общероссийских физкультурно-спортивных объединений (физкультурно-спортивные организации, общероссийские федерации (союзы, ассоциации) по различным видам спорта, общественно-государственные физкультурно-спортивные общества);
• Земельные участки Олимпийского комитета России;
• Земельные участки федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, подведомственных им организации, муниципальных организаций физической культуры и спорта;
• Земельные участки учреждений кино и кинопароката;
• Земельные участки театрально-зрелищных предприятий, концертных организаций и коллективов филармонии;
• Земельные участки выставок, музеев;
• Земельные участки парков (культуры и отдыха);
• Земельные участки музыкальных, художественных и хореографических школ, клубных учреждений и библиотек;
• Земельные участки религиозных групп;
• Земельные участки религиозных организаций;
• Земельные участки гидрометеорологической службы;
• Земельные участки объектов финансирования, кредитования, страхования. 

8. Земельные  участки, предназначенные для размещения  объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного  назначения: 

• Земельные участки домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристических баз, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей;
• Земельные участки домов рыболовов и охотников;
• Земельные участки детских туристических станций, туристских парков, учебно-туристских троп, трасс, детских и спортивных лагерей;
• Земельные участки пригодных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов. 

9. Земельные  участки, предназначенные для размещения  производственных и административных  зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта  и заготовок:

• Земельные участки фабрик, заводов и комбинатов:
• Земельные участки производственных объединений, концернов, промышленно-производственных фирм, трестов;
• Земельные участки типографий;
• Земельные участки других промышленных предприятий;
• Земельные участки ДЭЗов (РЭУ, ЖЭК);
• Земельные участки объектов коммунального хозяйства (за исключением земельных участков, указанных в п.13 настоящего перечня);
• Земельные участки общественных туалетов;
• Земельные участки выгребных ям;
• Земельные участки объектов переработки, уничтожения, утилизации и захоронении отходов;
• Земельные участки мусороперерабатывающих (мусоросжигающих предприятий);
• Земельные участки полигонов промышленных и бытовых отходов;
• Земельные участки пунктов приёма вторсырья;
• Земельные участки контор механизированной уборки;
• Земельные участки кладбищ;
• Земельные участки крематориев.

10. Земельные  участки, предназначенные для размещения  электростанций, обслуживающих их  сооружений и объектов:

• Земельные участки тепловых электростанций, гидроэлектростанций, атомных электростанций и иных видов электростанций.
• Земельные участки обслуживающих электростанции сооружений и объектов.

11. Земельные  участки, предназначенные для размещения  портов, водных, железнодорожных вокзалов, автодорожных вокзалов, аэропортов, аэродромов, аэровокзалов:

• Земельные участки для размещения речных портов;
• Земельные участки для размещения морских торговых портов, морских рыбных портов, морских специализированных портов;
• Земельные участки для размещения железнодорожных станций;
• Земельные участки для размещения автодорожных вокзалов и автостанций;
• Земельные участки для размещения аэропортов, аэродромов и аэровокзалов.

12. Земельные  участки, занятые водными объектами, находившиеся в обороте:

• Земельные участки для размещения водных объектов (за исключением земельных участков, указанных в п.16 настоящего перечня).  

13. Земельные  участки, предназначенные для разработки  полезных ископаемых, размещения  железнодорожных путей, автомобильных  дорог, искусственно созданных внутренних  водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железнодорожных  и автомобильных дорог, водных  путей, трубопроводов, кабельных, радиолинейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи, размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, обороны, безопасности:

• Земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых;
• Земельные участки для размещения железнодорожных путей;
• Земельные участки для установления полос отвода и охранных зон железнодорожных дорог;
• Земельные участки для размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;
• Земельные участки автомобильных дорог (за исключением земельных участков, указанных в п.16 настоящего перечня), их конструктивных элементов и дорожных сооружений;
• Земельные участки полос отвода автомобильных дорог;
• Земельные участки для размещения объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств;
• Земельные участки для размещения искусственно созданных внутренних водных путей;
• Земельные участки для размещения причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов морского, внутреннего водного транспорта;
• Земельные участки гидротехнических и иных сооружений (плотины, водосборные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъёмники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размыва на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов);
• Земельные участки открытых линий метро и депо;
• Земельные участки трамвайных линий;
• Земельные участки трамвайных депо;
• Земельные участки для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;
• Земельные участки для размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта;
• Земельные участки эксплуатационных предприятий связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения;
• Земельные участки кабельные, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующих охранных зон линий связи;
• Земельные участки подземных кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующих охранных зон линий связи;
• Земельные участки наземных и подземных необслуживаемых усилительных пунктов на кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны;
• Земельные участки наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи;
• Земельные участки иных конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи, объектов космической деятельности;
• Земельные участки объектов обеспечения общественного порядка и безопасности;
• Земельные участки объектов военной безопасности;
• Земельные участки объектов обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях;
• Земельные участки прочих объектов обороны и безопасности.

14.    Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, в том числе городскими лесами, скверами, парками, городскими садами: 

• Земельные участки, имеющие особое природоохранное значение (земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; земельные участки запретных и нерестоохранных полос;
• Земельные участки, имеющие научное, эстетическое и иное особо ценное значение (земельные участки, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования). 

15.Земельные  участки, предназначенные для сельскохозяйственного  использования:

• Земельные участки сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями);
• Земельные участки, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, объектов сельскохозяйственного назначения. 

16. Земельные  участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки  земель резерва; земельные участки занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации; земельные участки под полосами отвода водоёмов, каналов и коллекторов, набережные:

• Земельные участки общего пользования, занятые площадями, шоссе, аллеями, заставами, переулками, тупиками, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации;
• Земельные участки земель резерва;
• Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
• Земельные участки под полосами отвода водоёмов, каналов и коллекторов.