Земельные правоотношения

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

«Могилевский государственный университет им. А.А.Кулешова»

 

 

Факультет экономики и права

 

Кафедра гражданского и хозяйственного права

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ ПРАВУ

Вариант № 3 (К-О)

 

 

 

                                                              

 

 

 

Могилев

2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................ 3

ГЛАВА 1 СОДЕРЖАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ................. 5

1.1. Понятие, виды и содержание земельных правоотношений ............. 5

1.2. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений .................................................................................................. 12

ГЛАВА 2 ПРАВО ПОСТОЯННОГО И ВРЕМЕННОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕЙ ............................................................................................................... 19

ГЛАВА 3 ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ...... 26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................... 31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ .......................................... 34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Земельные отношения, урегулированные нормами права, выступают как земельные правоотношения. В теории земельного права социалистического периода существовало множество определений земельных правоотношений, которые в связи с отходом от концепции исключительной государственной собственности на землю и переходом на рыночные отношения утратили свою актуальность. В настоящее время земельные отношения еще более усложнились по своему содержанию,  прежде всего, в силу расширения круга участников данных отношений и изменившегося их правового статуса. Под земельными правоотношениями понимаются урегулированные нормами земельного права общественные отношения, участники которых являются носителями субъективных прав и обязанностей; это отношения, которые возникают, осуществляются, изменяются и прекращаются на основе предписаний земельно-правовых норм. Иными словами, являясь конечным результатом функционирования механизма земельного права, земельные правоотношения представляют собой правовую форму опосредования общественных отношений по поводу земли земельно-правовыми нормами.

Земельно-правовые норм представляют собой санкционированные государством и обеспеченные силой государственного принуждения общеобязательные правила поведения участников земельных отношений. Они выступают средством правового регулирования земельных отношений, устанавливают правила поведения их участников. Земельно-правовые нормы занимают ключевые позиции в правовом механизме земельного права, обеспечивая взаимодействие всех его элементов, ибо содержание конкретных земельных отношений во многом зависит от той, или иной правовой нормы.

Цель контрольной работы: попытка объективного изучения и рассмотрения вопросов, связанных с земельными правоотношениями, определение их содержания, особенностей и оснований их возникновения, изменения и прекращения, а также рассмотрение их видов; изучение права постоянного и временного пользования землей.

Задачи исследования: определить сущность и дать определение земельным правоотношениям; определить их содержания; установить их особенности; рассмотреть основания их возникновения, изменения и прекращения, а также рассмотрение их видов; изучить права постоянного и временного пользования землей.

Объектом анализа настоящей работы являются нормативно-правовая база, регламентирующая правовые отношения в сфере земельных правоотношений, а также теоретическая база, разработанная ведущими современными учеными – Е.С. Болтанова, Д.М. Демичев, Б.В. Ерофеев, Н.Г. Станкевич, Н.Г. Станкевич и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1

СОДЕРЖАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

 

1.1. Понятие, виды и содержание земельных правоотношений

 

Современная юридическая литература содержит различные подходы к определению понятия «правовые отношения». Наиболее традиционным определением данной юридической категории является следующее: под правоотношением понимается урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого имеют взаимные субъективные права и юридические обязанности. При этом указанная индивидуализированная связь между участниками этих отношений (физическими и юридическими лицами, государственными органами) поддерживается принудительной силой государства.

Термин «земельные правоотношения» рассматривается в юридической литературе, с одной стороны, как институт земельного права, имеющий ключевое значение для общей части земельного права, а с другой, - как теоретико-прикладное понятие, раскладывающее механизм действия правовой нормы по конкретному случаю регулирования земельных отношений. Как разновидности правоотношений в целом земельным правоотношениям присущи черты и особенности, характерные для всех правоотношений. Вместе с тем земельные правоотношения имеют свои особенности, которые проявляются в объекте данных правоотношений, их содержании и основаниях возникновения, изменения, прекращения, круге субъектов и их правовом статусе. Исключительность земельных правоотношений заключается в том, что они уникальны в своем объекте – земля. Будучи всеобщим условием и средством труда, земля является общим объектом всех земельных правоотношений. Ни в одной отрасли права она не выступает в качестве единственного и неповторимого объекта. Земля характеризуется такими особыми свойствами и качествами, как ограниченность, неперемещаемость, неуничтожимость, невоссоздаваемость и др. В отличие от всех иных объектов земля по своим физическим параметрам ограничена. Использование земли в качестве средства материального производства характеризуется постоянством ее расположения. Землю невозможно уничтожить либо искусственно воссоздать [5, с.115].

Как отмечал профессор Б.В. Ерофеев, в объективно необходимой цепи событий социальной действительности общества постоянно возникают, изменяются и прекращаются различные по своему виду, характеру связей и содержанию фактические общественные отношения, одни из которых могут охватываться правовым регулированием, другие – нет. Правоотношения отражают тот аспект конкретного жизненного отношения между людьми, который определяется нормами права [3, с. 130]. Отношения приобретают правовой характер лишь в тех случаях, когда речь идет об актах поведения, имеющих социальную значимость. Таким образом, правоотношение является такой разновидностью общественного отношения, которое формируется на основе правовых норм. Для реализации прав, связанных с использованием и охранной земли, государство и его органы, физические и юридические лица, субъекты международного права вступают в многообразные отношения, которые регулируются земельно-правовыми нормами. Через земельные отношения выявляется степень реальности и эффективности земельно-правовых норм.

Как и иные правовые нормы, земельно-правовые нормы имеют свою внутреннюю структуру и связанные между собой определенным логическим содержанием составные части (элементы).

В зависимости от характера устанавливаемых прав и обязанностей, т.е. от характера предписываемых правил поведения, форм предписания или способов воздействия на земельные отношения, регулятивные нормы подразделяются на:

- императивные (обязывающие);

- запрещающие;

- управомочивающие;

- бланкетные;

- отсылочные [9, с.90].

Земельные правоотношения, будучи едиными по своей юридической форме, подразделяются в зависимости от присущих им существенных признаков на определенные виды. Для характеристики земельных правоотношений используется метод классификации правоотношений по видам в соответствии с определенными критериями. Наиболее распространенной в зависимости от содержания правоотношений, прав и обязанностей их участников следует признать классификацию земельных правоотношений в соответствии с основными институтами земельного права:

• правоотношения собственности на землю;
• правоотношения в сфере государственного управления землями;
• правоотношения в области землевладения и землепользования;
• правоотношения в области использования земель;
• правоотношения в области охраны земельных прав.

Наряду с отношениями по поводу использования и охраны земли как объекта жизнедеятельности человека земельные правоотношения собственности на землю имеют определяющее значение и лежат в основе всех других земельных правоотношений, имеющих производный и зависимый от них характер. С отменой монополии государственной собственности на землю и включением её как недвижимости в систему рыночных отношений отношения собственности на землю приобрели характер имущественных отношений, регулируемых гражданским, земельным и иным специальным законодательством. В зависимости от форм земельной собственности правоотношения подразделяются на правоотношения частной и государственной собственности, которые, в свою очередь, в соответствии с категориями субъектов права собственности могут подразделяться на подвиды. Так, правоотношения частной собственности на землю представлены правоотношениями собственности на землю физических и юридических лиц, правоотношения государственной собственности – правоотношениями республиканской собственности и коммунальной собственности.

В зависимости от содержания прав и обязанностей участников правоотношений охранительные земельные правоотношения составляют отдельный вид земельных правоотношений. Они имеют место в случаях нарушения земельного законодательства, невыполнения обязанностей по рациональному использованию и охране земель, влекущих применение мер правовой ответственности и возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства. Земельные правоотношения, связанные с причинением правомерного вреда землям и причинением убытков собственникам земли, землепользователям, землевладельцам и арендаторам при отсутствии вреда причинителя составляют особую разновидность охранительных земельных правоотношений. В отличии от возмещения вреда, вызванного нарушением земельного законодательства, на субъекта, причинившего правомерный вред, возлагается не правовая, а экономическая ответственность.

Главным аспектом любого правоотношения является взаимодействие субъектов этих отношений, которое проявляется в реализации взаимных прав и обязанностей. Под содержанием земельных правоотношений понимаются взаимосвязанные между собой права и обязанности их участников, реализуемые ими путем совершения определенных действий или воздержание от совершения тех или иных действий, определенных законодательством. Права и обязанности субъектов правоотношений составляют смысл содержания любых правоотношений, в том числе и земельных [7, с.203].

Под правами субъекта земельных правоотношений следует понимать меру возможного и должного поведения данного субъекта при наличии у него такого права.

Под обязанностями субъекта земельных правоотношений обычно понимается установленный законом вид и объем должного поведения лица, которому соответствуют субъективные права другого субъекта.

Права субъектов земельных правоотношений можно условно разделить на два вида:

1. права на определенное  поведение, которое выражается в  действии или бездействии;

2. права на требования  от обязанных лиц определенного  поведения.

Права на определенное поведение, выражающееся в действии субъектов земельных правоотношений, подразделяются:

- на виды действий (например, ст. 70 Кодекса о земле определила  такие виды действий землепользователей, которые они вправе совершать: возводить в установленном порядке  жилые, производственные, культурно-бытовые  и иные капитальные строения (здания и сооружения);

- способы, при помощи которых  осуществляются эти действия (например, землепользователи в соответствии  со статьей 89 Кодекса о земле  осуществляют рациональную организацию  территории; восстановление и повышение плодородия почв, а также других полезных свойств земли; защиту земельных участков от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения и т.д.).

Право на бездействие субъектов земельных правоотношений можно подразделить:

- на полное бездействие (например, в соответствии со ст. 69 Кодекса о земле на предоставленных  во временное пользование земельных  участках для огородничества в целях выращивания овощей, картофеля, ягодных и иных с/х культур землепользователи при необходимости могут возводить с учетом условий отвода земельных участков временные строения индивидуального или общего пользования для хранения огородного инвентаря и иных хозяйственных целей. Однако они могут и не возводить указанные строения);

- частичное бездействие (например, в соответствии со статьей 70 Кодекса о земле (ч. 5) члены садоводческих  товариществ и данных кооперативов  при выбытии или исключении из членов садоводческого товарищества или дачного кооператива обязаны произвести отчуждение земельного участка в течение одного года со дня прекращения членства в садоводческом товариществе или дачном кооперативе, т. е. бездействие указанных субъектов земельных правоотношений по отчуждению земельного участка не может превышать одного года).

Право субъектов земельных правоотношений на требования от обязанных лиц определенного поведения также можно условно подразделить на два вида: