Жилищное право

Содержание

Введение ……………………………………………………………………3

1. Особенности правового положения, проживающих в приватизированных жилых помещениях ……………………………….4
2. Пользование жилым помещением, доставленному по завещательному отказу ………………………………………………………………………6
3. Порядок предоставления и выплаты гражданам компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг……………………………………………12

Список используемой литературы…………………………………………19

 

Введение

 

Законодательством совершенно определенно указана  обязанность граждан и организаций  своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Реформа жилищно-коммунального  хозяйства, проводимая в нашей стране, предусматривает поэтапное повышение  жилищных платежей до уровня, обеспечивающего  полное возмещение расходов на эксплуатацию жилого фонда. Уже на сегодняшний день размер оплаты жилищно-коммунальных услуг достиг существенных для многих семей размеров. Такое положение требует оказания социальной поддержки наименее обеспеченным категориям граждан.

Следует отметить, что одним из важнейших условий жилищно-коммунальной реформы как раз и является одновременное с повышением платы за жилье применение мер социальной защиты граждан. С этой целью гражданам предоставляются субсидии и компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Субсидия - имеющая целевое назначение полная или частичная предварительная оплата предоставляемых гражданам жилого помещения и коммунальных услуг из бюджетов различных уровней.

Компенсация - возмещение в соответствии с законодательством  Российской Федерации отдельным категориям граждан произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг.

Вопросы социальной поддержки населения на сегодняшний  день являются одними из самых актуальных, поскольку законодательство в данной сфере постоянно меняется, а, кроме того, в число субъектов данных отношений входит широкий круг лиц, то есть по сути, это касается всех граждан. Именно этими обстоятельствами и был обусловлен выбор темы.

 

1. Особенности правового положения, проживающих в приватизированных жилых помещениях.

 

С переходом  части квартир из государственной, муниципальной собственности, собственности  общественных объединений и жилищно  — строительных кооперативов в собственность  граждан (в порядке приватизации; к членам кооперативов, выплатившим паевые взносы на квартиры в полном объеме, и т.д.) изменились и правовые основания пользования жилой площадью в этих квартирах. Граждане — собственники приобретенных квартир вправе использовать жилую площадь в них по своему усмотрению: для личного проживания и (или) проживания членов своей семьи, а также для проживания иных граждан согласно заключенному с ними договору найма.

В соответствии со ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника квартиры, проживающие в ней, имеют  право пользования жилой площадью квартиры на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Пользование жилой площадью в данном случае регулируется с общих позиций, без учета особенностей приобретения права собственности на жилую площадь в отдельных случаях: в частности, при приватизации жилья, возникновении у членов жилищно — строительных кооперативов права собственности на кооперативные квартиры и т.д.

Распространив общий режим пользования жилой  площадью на все жилые дома и квартиры, принадлежащие гражданам, законодатель фактически свел самостоятельное право бессрочного пользования жилой площадью в домах государственного, муниципального и общественного фондов членов семьи нанимателей в этих домах (до приватизации) к праву пользования жилой площадью членов семьи гражданина — собственника жилой площади (после приватизации), объем правомочий которого значительно уже.

Право членов семьи  на пользование жилой площадью в  принадлежащем собственнику жилом  помещении по своей правовой природе  является их вещным правом на эту площадь, поскольку они владеют и пользуются жилой площадью наравне с ее собственником и вправе требовать устранения нарушений их прав на нее от любых лиц, включая и самого собственника.

Это право возникает  у членов семьи, как правило, с  момента вселения их собственником  на жилую площадь, если при вселении иное не было установлено соглашением, заключенным между собственником и вселяемым членом семьи. К такого рода соглашениям может быть отнесен и брачный договор. Право членов семьи собственника на пользование жилой площадью сохраняется за ними и в случаях перехода права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу (п. 2 ст. 292 ГК), а также при прекращении ими семейных отношений с собственником

Специальные правила  установлены законодательством  для случаев отчуждения жилых  помещений, в которых проживают несовершеннолетние члены семьи собственника. С введением в действие ГК отчуждение собственниками жилых помещений в таких ситуациях должно производиться с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Несоблюдение указанного требования влечет ничтожность совершенных в обход этого сделок и не порождает никаких правовых последствий (ст. 168, п. 1 ст. 167 ГК).

 

2. Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу

 

Согласно принципу свободы завещания, наследодатель вправе оставить на случай смерти любое распоряжение, не выходящее за рамки требования закона и здравого смысла.

К числу таких  распоряжений относится и завещательный  отказ, предусмотренный ст. 1137, 1138,1140 ГКРФ и ст. ЖК РФ.

Сущность завещательного отказа (легата) заключается в том, что наследодатель возлагает на одного или нескольких наследников исполнение за счет наследства обязанностей имущественного характера в пользу одного или нескольких отказополучателей (легатариев), у которых возникает право требовать от наследника исполнения этой обязанности. Завещательный отказ не может быть установлен в каком - либо отдельном документе, а должен быть частью завещания. Исполнителем воли наследодателя может быть только его наследник. Признается факт, что поскольку завещательный отказ должен быть установлен в завещании, он не может быть включен в завещание путем его толкования судом. Таким образом, завещательный отказ- это возложение на наследника по завещанию исполнения некоторых обязательств в пользу одного или нескольких лиц - отказополучателей. Может заключаться в выплате кому-то определенной суммы денег, передаче какой-то вещи.

Обязанность исполнения отказа для наследника наступает  лишь в случае принятия наследства. Закон закрепил безусловное право отказополучателя от причитающегося ему завещательного отказа. Отказ в пользу другого лица, отказ с оговорками, или под условием не допускается.

Если отказополучатель отказался от завещательного отказа, наследник, обязанный исполнить  завещательный отказ, освобождается от обязанности его исполнить за исключением случаев, когда отказополучателю подназначен другой отказополучатель п. 4 ст. 1137 ГК РФ. Кроме этого другой отказополучатель подназначается, если назначенный в завещании отказополучатель:

• умер до открытия наследства

• умер одновременно с наследодателем

• лишился права  на получение завещательного отказа в соответствии с правилами п.5 ст. 1117 ГК РФ

• не воспользовался своим правом на получение завещательного отказа

В последнем случае подназначенный отказополучатель приобретает право требовать исполнения завещательного отказа после истечения трехгодичного срока, отведенного для основного отказополучателя. Как и в случае с долгами наследодателя, наследник, на которого возложено завещателем исполнение завещательного отказа, должен исполнить его лишь в пределах действительной стоимости перешедшего к нему наследственного имущества за вычетом падающей на него обязательной доли и долгов наследодателя п.1 ст.1138 , п. 1 ст. 1175 ГК РФ.

Кроме того, если завещательный отказ возложен на нескольких наследников, такой отказ обременяет право каждого из них на наследство соразмерно его доли в наследстве, поскольку завещанием не предусмотрено иное п.2 ст. 1138 ГК РФ.

«Предметом завещательного отказа не может быть пожизненное содержание. Это объясняется тем, что поскольку продолжительность жизни отказополучателя неизвестна, возможна ситуация, когда стоимость пожизненного содержания превысит стоимость наследственного имущества».

Завещательный отказ подлежит исполнению после того, как из наследственной массы будет удовлетворена обязательная доля и погашены долги наследодателя перед другими кредиторами. Таким образом, если сумма долгов окажется равной сумме имущества, которую необходимо передать в силу завещательного отказа, его исполнение станет невозможным. Кроме того, наследник, на которого завещателем возложено исполнение завещательного отказа, должен исполнить его лишь в пределах действительной стоимости перешедшего к нему наследственного имущества, превышающего размеры его наследственной доли. Таким образом, закон устанавливает ограниченный объем исполнения завещательного отказа.

Согласно ст. 33 ЖК РФ гражданин, которому по завещательному отказу предоставлено  право пользования жилым помещением на указанный в соответствующем завещании срок, пользуется данным жилым помещением наравне с собственником данного жилого помещения. По истечении установленного завещательным отказом срока пользования жилым помещением право пользования им у соответствующего гражданина прекращается, за исключением случаев, если право пользования данным жилым помещением у соответствующего гражданина возникло на ином законном основании. В ст.33 ЖК РФ принят во внимание лишь один случай передачи другому лицу (отказополучателю) жилого помещения - на право пользования им. Согласно ст. 33 ЖК РФ «дееспособный гражданин, проживающий в жилом помещении, предоставленном по завещательному отказу, несет солидарную ответственность с собственником такого жилого помещения по обязательствам, вытекающим из пользования таким жилым помещением, если иное не предусмотрено соглашением между указанным собственником и гражданином».

При определении предмета завещательного отказа законодатель в  п.2 ст. 1137 ГК РФ специально выделил то, что завещатель возлагает на наследника, к которому переходит жилой дом, квартира или иное жилое помещение по завещанию, исполнение за счет наследства какого - либо обязательства имущественного характера. В качестве завещательного отказа специально выделена возможность возложить на наследника, к которому переходит по наследству жилой дом или квартира или иное жилое помещение, обязанность предоставить отказополучателю пожизненное или на определенный срок право пользования этим помещением или его частью.

Таким образом, между наследником  и отказополучателем возникает обязательство, в котором отказополучатель выступает как кредитор, а наследник - как должник. На основании завещания завещательным отказом могут быть обременены как наследники по завещанию, так и наследники по закону. Право на получение завещательного отказа действует в течение 3 лет со дня открытия наследства и не переходит к другим лицам.

Необходимо отметить также  другое важное положение ст. 1137 ГК РФ, согласно которому в случае последующего перехода права собственности на имущество, обремененное завещательным отказом, право пользования этим имуществом отказополучателем сохраняет силу. Это означает, что например, если на наследника, которому переходит жилое помещение, возложено обязательство о предоставлении отказополучателю пожизненного пользования этим помещением, то при последующем переходе права собственности на жилье право пожизненного пользования продолжает действовать. Право пользования, установленное завещательным отказом, заканчивается смертью отказополучателя или окончанием установленного срока. Если у отказополучателя возникает другое основание пользования этим жилым помещением, например в силу членства в семье собственника, он может продолжать пользование жилым помещением уже по истечении срока, названного в завещательном отказе, но по другому основанию - как член семьи собственника жилого помещения.

Из ГК РФ следует, что гражданин  должен пользоваться жилым помещением безвозмездно. Комментируемая статья, приравнивая данного гражданина к собственнику, в части пользования  жилым помещением, как и ст. 33 ЖК РФ возлагает на него солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.

В Едином государственном  реестре прав на недвижимое имущество  и сделок с ним есть подраздел III , в который вносятся записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других прав на недвижимое имущество, а документом, подтверждающим право пользования жилым помещением, предоставляемым по завещательному отказу, является свидетельство о праве на наследство.

К заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Вместе с заявлением и документами о правах на недвижимое имущество предъявляется документ об уплате государственной пошлины. Физическое лицо предоставляет документ, удостоверяющий его личность, а его представитель (риэлтор) нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия.

Отметим случаи, когда право  пользования жилым помещением по завещательному отказу может не возникнуть, это:

• применение к отказополучателю, в соответствии с п.5 ст. 1117 ГК РФ, правил о недостойных наследниках;

• отказ от получения  завещательного отказа;

• смерть отказополучателя до открытия наследства;

• истечение трехлетнего  срока, в течение которого отказополучатель не воспользовался правом на получение завещательного отказа.