Социальная политика

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение

1.Социальная политика и классификация  её моделей………………………2

1.1 Социальная политика: содержание, цели, функции, принципы………..4

1.2 Особенности современной социальной  политики в России и опыт  иностранных государств в данной  области…………………………………..8

Заключение…………………………………………………………………….15

Список литературы……………………………………………………………17

 

Введение

 

Современная социально-экономическая, морально-психологическая  и духовная ситуация в России крайне противоречива и многоаспектна. Имеет место нестабильность в  экономике, остро ощущается дефицит  федерального бюджета, практически  не снижается численность людей  с доходом ниже прожиточного минимума, усиливается дифференциация населения  по доходам, повышается напряженность  на рынке труда, растет задолженность  по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий, остро проявляются  тенденции неблагополучия, в том  числе социальные девиации.

Сложившаяся ситуация требует принятия адекватных мер прежде всего в сфере развития системы социальной защиты населения  и обеспечения социальной безопасности, что может быть достигнуто только путем реформирования общественной жизни, проведением грамотной и  эффективной социальной политики государства. В силу непродуманности реформ под  угрозой уже оказались не только интересы и потребности отдельных  людей или наиболее ущемленных социальных групп, но и общества в целом. Известно, что жизненно важные параметры российского  общества давно уже вышли за пределы  нормы, стали угрожающими самому существованию социума. Специалисты  говорят о предельно критических  значениях жизненно-важных показателей  общества в целом.

Реформирование  общественной жизни глубоко затрагивает  не только механизм управления обществом, но и весь комплекс интересов личности, трудовых коллективов, классов, народностей, социальных и профессиональных групп  и слоев населения. Среди факторов, способствующих гармонизации интересов  личности и общества, гарантирующих  защиту интересов человека, его прав и свобод, особое место принадлежит  социальной политике государства и  всей инфраструктуре социальной работы с различными группами населения.

Одна  из главных задач социальной политики на современном этапе - социальная защита населения от воздействия негативных последствий рыночных отношений в экономике. Это предполагает поддержание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; создание благоприятных условий для улучшения жилищных условий граждан; развитие сферы услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг; расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры. Также, важное место в политике государства принадлежит обеспечению социальной справедливости в обществе. Социальная справедливость должна конкретизироваться и дополняться системой социальной работы на местах.

Социальная  политика и социальная работа взаимосвязаны  и взаимообусловлены. С одной  стороны, социальная работа представляет собой форму, способ реализации социальной политики. С другой стороны, социальная политика раскрывается в социальной работе. Какова социальная политика, такова и социальная работа. Но, в свою очередь, и социальная работа не может не сказаться на социальной политике, ее ориентирах, целях и задачах.

И в настоящее  время существует множество факторов, приводящих всю сферу социальной защиты населения в плачевное  состояние, множество социальных проблем, которые должны решаться через систему  «социальная политика - социальная работа». Все это делает актуальным и необходимым изучение социальной политики и социальной работы, чтобы  развитие современной России было прогрессивным.

Задачи  курсовой работы:

- рассмотреть  сущность и основные направления  социальной политики;

- проанализировать  социальную защиту населения;

- выявить  особенности современной социальной  политики в России.

 

1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И КЛАССИФИКАЦИЯ  ЕЕ МОДЕЛЕЙ

 

1.1 Социальная политика: содержание, цели, функции, принципы

 

Понятие социальной политики относится к  числу таких категорий, которые  широко используются в практике государственного строительства, употребляются в  официальных документах. С другой стороны, социальная политика служит предметом  достаточно широких научных дискуссий, причем объем понятия и его  содержание у различных исследователей значительно отличаются.

Это обусловлено  тем, что социальная политика является наиболее значимой сферой интересов  современного общества и важнейшей  частью деятельности современного государства. Социальная политика теснейшим образом  связана с типом и уровнем  развития общества, с господствующей ментальностью населения, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой в своем  социальном развитии.

Прежде, чем охарактеризовать социальную политику, необходимо вообще сказать о том, что такое политика.

Политика - это:

- отношения  между социальными группами, классами, государствами по поводу завоевания  по поводу завоевания, сохранения  упрочнения власти;

- система  деятельности в различных областях  общественной жизни: в сфере  экономики, социальной сфере,  духовной жизни, военной сфере  и др.;

- практическая  деятельность по реализации политического  курса, по достижению политических  целей;

- участие  во властных отношениях граждан,  политических деятелей, общественных  организаций;

- искусство  работы с людьми, умение учитывать  и выражать их интересы, возможности,  психологические, профессиональные, и иные качества.

Центральным субъектом политики является государство. Неотъемлемый атрибут государства - власть, обеспечивающая ему возможность  и способность оказывать определяющее воздействие и влияние на жизнедеятельность  людей, на их поведение в обществе посредством авторитета, права, насилия.

Любая общественная проблема приобретает или может  приобрести политический характер, если ее решение затрагивает интересы больших социальных групп, классов  и связано с использованием государственной  власти.

Важнейшим сущностным признаком политики является то, что она предстает как форма  интеграции, обобщения интересов  и воли социальных групп и общества в целом.

Социальная  политика - это составная часть  внутренней политики государства, воплощенная  в его социальных программах и  практике, и регулирующая отношения  в обществе в интересах и посредством  интересов основных социальных групп  населения.

Любые социальные программы, как известно, являются лишь декларацией, если не подкреплены материально, не обеспечены экономически. В этом смысле социальная политика вторична относительно экономики, как по содержанию, так и по задачам, предпочтениям. Но это не означает второстепенности ее значимости и влияния на ход  развития материальной и духовной культуры, ход общественного развития.

В социальной сфере проявляются и оцениваются  результаты экономической, хозяйственной  деятельности общества, проверяются  ее эффективность и способность  удовлетворять интересы и потребности  людей. В социальной сфере находит  отражение и проявление степень  гуманности политики государства, и  чем она сильнее, тем наглядней  гуманистическая сущность, гуманистический  смысл направленности общественного  развития.

Наконец, без действенной социальной политики невозможна активизация инновационного творческого начала в деятельности человека как главного и центрального элемента производительных сил общественного развития, хозяйственных успехов.

Социальная  политика основана на системе принципов, выражающих характер требований к ее содержанию, формам и методам разработки и реализации:

- гуманизм, социальная справедливость;

- системность,  непрерывность, преемственность;

- сбалансированность  целей и возможностей реализации  социальной политики (как по времени,  так и по необходимым ресурсам);

- открытость (свободное выражение суждений  всех групп и слоев общества  по вопросам социальной политики - наличие «обратной связи» органов  управления с массами);

- демократизм  выработки и реализации социальной  политики (открытое обсуждение проектов  крупных социально-политических  решений, всестороннее выявление  общественного мнения по основным  вопросам социальных преобразований);

- действенный  контроль общества над реализацией  социальной политики;

- адресность  мер по социальной защите населения,  усиление социальной помощи социально  уязвимым и малообеспеченным  группам населения.

Содержание  социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в системе функций - относительно самостоятельных, но тесно  связанных видов политической деятельности. Важнейшими из них являются:

- выражение,  защита, согласование интересов  социальных групп и слоев общества, отдельных его членов;

- оптимальное  разрешение общественных противоречий  в социальной сфере, осуществление  «диалога» между гражданами и  государством;

- интеграция  различных слоев населения, гармонизация  их интересов, поддержание целостной общественной системы, стабильности и порядка;

- прогностическая;

- социальная  защита населения;

- управление  социальными процессами и др.

С помощью  функций обеспечивается главная  задача социальной политики - гармонизация общественных отношений, осуществляется управление социальным развитием общества.

Что касается направлений социальной политики, то здесь, как правило, принято выделять два относительно самостоятельных  блока:

А) социальная политика в широком смысле, которая  охватывает решения и мероприятия, затрагивающие все сферы жизни  членов общества, включая обеспечение  последних товарами, жильем и услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами, приемлемыми денежными  доходами, расширение и укрепление материальной базы, охрану и укрепление здоровья населения, его образование  и культуру, создание системы гарантированных  социальных условий для жизнедеятельности  граждан;

Б) собственно социальная политика (ее элементами являются политика в области социальной защиты и ее конкретные виды: семейная политика, молодежная политика, политика по социальной защите пожилых людей и инвалидов).

Итак, по сути, говоря, смыслом социальной политики государства является поддержание  отношений, как между социальными  группами, так и внутри них, обеспечение  условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создание социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия  в общественном производстве. При  этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая  как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях  регулирования условий общественного  производства в целом, тесно увязана  с общеэкономической ситуацией  в стране.

Однако  социальная политика не может рассматриваться  как исключительно экономическая проблема. Экономическая же наука в качестве предмета своего исследования в сфере социальной политики сосредотачивается на экономических механизмах её реализации. В условиях рыночной экономики к таковым относятся, прежде всего, механизмы формирования доходов и поддержание занятости населения.

Таким образом, говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем, прежде всего, действия правительства, направленные на распределение  и перераспределение доходов  различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В  широком смысле, социальная политика - это одно из направлений макроэкономического  регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и  создать, насколько это возможно, одинаковые «стартовые условия» для  всех граждан страны.

 

1.2 Особенности современной социальной  политики в России и опыт  иностранных государств в данной области

 

Социальная  политика является одним из важнейших  факторов, оказывающих влияние на социальную работу в обществе и способствующих защите интересов человека, групп  и слоев, их прав и свобод. Современное  российское государство является пока еще государством переходного типа. А это означает, что его основные институты, органы и учреждения характеризуются  определенной противоречивостью, а  нередко и противостоянием, чему мы, россияне, являемся непосредственными  свидетелями.

Особенностью  современного российского государства  является и то, что оно выступает  феноменом процесса, характеризуемого, по большому счету, тем, в каком направлении  пойдет дальнейшее развитие российского  общества. Нынешнее кризисное, переломное время, существующее состояние сфер общественной жизни свидетельствуют  о трех возможных тенденциях:

а) возвращение  к социалистическим порядкам (вероятно, в измененных формах);