Алиментные обязательства

Однако стоит отметить, что в настоящее время широкая правовая база не решает многие проблемы семьи, так как она не учитывает кардинальные изменения экономической жизни семьи, правовой культуры и правового сознания населения, значения места и роли семьи в сфере антикриминального воспитания детей⁴⁰. В настоящее время наблюдается низкая рождаемость в большинстве регионов России, растет количество семей с одним ребенком, увеличивается число разводов⁴¹. Ежегодно рождается детей на 750 тысяч меньше, чем необходимо для воспроизводства населения. С обострением социально-экономических условий жизни общества перечисленные негативные явления в последние десятилетия стремительно обостряются. Наблюдается демографический спад. Растет смертность. В настоящее время в России число умерших почти вдвое превысило число родившихся⁴². Все больше семей планируют только одного ребенка. Большинство супружеских пар отказываются от рождения детей по экономическим причинам. Одновременно растет число гражданских браков. Исследователь И.Н. Туктарова отметила, что "изменение условий жизни привело к изменению в брачно-семейных отношениях: семья - главная и естественная система социальной и биологической защиты ребенка - оказалась в крайне сложной ситуации, на сегодняшний день отмечается процесс снижения потребности в детях, их ценности в понимании современной женщины"⁴³. В настоящее время растет число самоубийств среди подростков⁴⁴. Обострилась проблема нравственного климата в семье. Не случайно многие исследователи предлагают дополнить статьи 63, 69 СК РФ положением о том, что родители должны заботиться о половом воспитании детей⁴⁵. Кризис образования привел к тому, что проблема воспитания подрастающего поколения целиком переложена на плечи семьи, а она в современных условиях находится в тяжелом материальном положении и без государственной поддержки не в силах решить эту задачу. Наблюдается крайне негативный процесс, когда семья в целях выживания фактически идет на продажу детей, воспитывает детей в духе криминальных ценностей. Дети вовлекаются в кражи и другие преступления, наркоманию и проституцию⁴⁶. Одновременно растет смертность детей, много детей с отклонениями в психике и другими серьезными заболеваниями. В целом, несмотря на отдельные предпринятые государством шаги, все еще слаба правовая защита семьи. Специалисты также отмечают, что значительная часть проявления насилия в семье связана с нерешенностью ее проблем⁴⁷. В перспективе, если охране семьи и созданию нормальных условий ее не будет уделено должного внимания, населению России грозит резкое вымирание и такая тенденция сохранится надолго.

Все эти факторы не могут не сказаться на росте преступлений, связанных со злостным уклонением от уплаты алиментов. Однако, несмотря на действительность, современное человечество не может отказаться от таких институтов, как семья и брак, иначе неизбежна его гибель и вырождение⁴⁸.

Таким образом, законодатель в первую очередь рассматривает  возможность добровольной уплаты денежного  содержания, рассчитывая на возможность  договора между супругами, а также  родителями и детьми, а уже в  последующем в случае не достижения, или отказа уплаты алиментов добровольно порядке, возможность судебного рассмотрения дела.

Проанализировав вторую главу дипломной работы можно  подвести следующие итоги:

В соответствии с действующим  законодательством соглашение об уплате алиментов подлежит нотариальному удостоверению, а его содержанием могут быть любые условия, регламентирующие алиментные обязательства сторон. Исследуя правовую природу соглашения об уплате алиментов мы выявили и раскрыли некоторые особенности содержания и формы данного соглашения.

1) В Семейном кодексе РФ отсутствуют статьи, определяющие содержание соглашения об уплате алиментов. В связи с этим возникает необходимость выявления существенных условий такого соглашения. Очевидно, такими условиями является договоренность сторон о способе, размере и порядке выплаты алиментов;

2) Поскольку действующее  законодательство допускает заключение  соглашения только между теми  лицами, алиментное обязательство  которых предусмотрено законом, мы предлагаем рассматривать соответствующее соглашение как способ реализации уже имеющихся субъективных прав и юридических обязанностей. В отличие от гражданско-правовых договоров содержание соглашения об уплате алиментов не может включать каких-либо новых прав и обязанностей сторон. Условия соглашения (размер алиментов, периодичность платежей и т.п.) определяют лишь порядок исполнения обязанности по выплате алиментов.

Рассматривая основания  прекращения соглашения об уплате алиментов, мы пришли к выводу, что не все способы прекращения гражданско-правовых обязательств применимы к алиментной обязанности. Это касается такого основания – как отступное. Прекращению алиментных обязательств посвящена ст. 120 Семейного кодекса РФ, в которой указывается, что алиментные обязательства прекращаются смертью одной из сторон, истечением срока действия соглашения или по иным основаниям, предусмотренным этим соглашением. Для обоснования невозможности применения положений ГК РФ об отступном можно, конечно, ссылаться на положения ст. 4 Семейного кодекса РФ о недопустимости применения норм гражданского законодательства, если это противоречит существу семейных отношений. Но, с другой стороны, полагаем, что сами нормы семейного законодательства формально дают основание квалифицировать единовременную уплату алиментов в качестве отступного. Стороны соглашения вправе предусмотреть, что алиментное соглашение прекращается в силу единовременного предоставления имущества или в твердой денежной сумме, что, по сути, будет являться отступным. В этой связи уместно обратить внимание на мнение О.Ю. Косовой о том, что условие соглашения о прекращении алиментного обязательства вследствие единовременной уплаты должно считаться недействительным, иначе гарантии ст. 86, 88, 101, 102, 119 Семейного кодекса РФ теряют свое значение⁴⁹.

Статьей 106 СК РФ предусмотрено, что при отсутствии соглашения об уплате алиментов лица, имеющие право на получение содержания от других членов семьи, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.

Приказное производство по делам о взыскании алиментов характеризуется большей распространенностью, нежели исковое. Это объясняется такими преимуществами судебного приказа, как оперативность и быстрое решение вопроса.

Размер алиментов, подлежащих взысканию по судебному приказу, может быть определен только в долевом отношении к заработку и (или) иным доходам плательщика. Это создает дополнительные трудности для получателя алиментов в случае изменения размера заработной платы или иных доходов обязанного лица.

Проблема невыплаты  алиментов является одной из чрезвычайно острых в нашей стране, особенно в сфере обеспечения прав и интересов несовершеннолетних детей на достойный уровень жизни.

Положительные изменения  в законодательстве, принятые Государственной  Думой РФ в отношении неплательщиков алиментов – это серьезный сигнал, который способствует регулированию алиментных отношений. Согласно новым поправкам в Семейном кодексе РФ возврат задолженности по алиментам станет реальностью.

Однако, несмотря на существенные изменения в Семейном законодательстве государство, называющее себя «социальным» не может создать алиментный фонд по возмещению задолженностей по алиментам нуждающимся несовершеннолетним детям. Возврат денежных средств в алиментный фонд должен наступить при установлении местонахождения должника; к нему должны быть применены санкции по возмещению долга либо в денежном эквиваленте либо путем конфискации любого принадлежащего ему имущества.

Для того, чтобы защита алиментополучателей была действенной, необходимо качественное нормотворчество  и правильная, своевременная реализация правовых актов. Обеспечить защиту алиментополучателей можно только в том случае, когда государство будет обладать необходимыми материальными, правовыми и организационными ресурсами.

 

 

 

3. ПУТИ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МЕЖДУ РОДИТЕЛЯМИ И ДЕТЬМИ…………………………………………………………………………….

3.1 Совершенствование  правовой базы по регулирования  алиментных обязательств

Необходимо принципиальное изменение подхода государства  к проблеме невыплаты алиментов.

1. На период розыска лиц, уклоняющихся от выплаты алиментов на содержание ребенка, государство должно взять эти выплаты на себя и осуществлять их из специального фонда с последующим взысканием с должников всех расходов по содержанию ребенка. Аналогичным образом государство должно действовать и в ситуациях, когда плательщик алиментов в силу объективных причин, например, отсутствия адекватных источников дохода, не в состоянии выполнить долговые обязательства перед своим ребенком или родителями. Одновременно необходимо ужесточение уголовной ответственности лиц, уклоняющихся от выплаты алиментов.

2. Должны быть более  эффективно задействованы местные  органы, которые обязаны по законодательству  заниматься с неплательщиками  алиментов, ведущими асоциальный  образ жизни.

3. Необходимо осуществлять  более тесное взаимодействие  службы приставов с органами  исправления для налаживания  реальной координации работы  отдельных частей механизма назначения  и взыскания алиментов. При  этом должна быть создана специализированная  структура, которая отвечала бы за конечный результат, - обеспечение ребенка или родителя алиментами.

4. С целью обеспечения  единства работы всех заинтересованных  органов необходимо создание  Государственного алиментного фонда  с функцией отслеживания ситуации  и координации усилий.

5. Необходимо дальнейшее  исследование конкретных недостатков  исполнительного производства с  целью последующего их устранения.

В то же время необходимо устранять такие имеющиеся недостатки, как дискриминация нотариального  соглашения по сравнению с исполнительным листом в исполнительном производстве (формально приравнены, фактически нет); недостаточно прописанный механизм обжалования бездействия пристава; отсутствие материальной ответственности судебных исполнителей за вред, причиненный гражданину бездействием (неправильным действием); отсутствие специального положения о трудоустройстве уклоняющихся от уплаты алиментов; паспортные проблемы; инизкая оплата работников исполнителей судебных решений.

6. Необходимо решение  на высоком уровне вопросов о допустимости исполнения иностранных судебных решений без каких-либо предварительных условий, особенно , если речь идет о защите прав ребенка. Должно быть устранено несовершенство законодательного регулирования алиментных обязательств на международном уровне.

¹ Федеральный закон от 18 ноября 1994 г. «О внесении изменений и дополнений в КоБС РСФСР» // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 35. – Ст. 5.

² Федеральный закон от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // Собрание Законодательства Российской Федерации.- 2011. - № 17. - Ст. 2312.

³ Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 34. - Ст. 3922.

 ⁴ Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 195 "О детском доме семейного типа" // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 34. - Ст. 3926.

⁵ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» // Российская газета. - 1998. - № 219.

⁶ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» // Российская газета. - 1996. - № 212.

⁷ Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 24.07.2009 г.) // Собрание Законодательства Российской Федерации. – 2009. - № 30. – Ст. 3739.

⁸ Федеральный закон от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. от 03.05.2011) // Собрание Законодательства Российской Федерации. – 2011. - № 19. – Ст. 2711.

⁹ Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ (в ред. от 07.02.2011 г.) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. – 2011. - № 7. – Ст. 900.

¹⁰ Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2010 г. N 197 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2010 г.» // Собрание Законодательства Российской Федерации. – 2011. - № 14. – Ст. 1922

¹¹  Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002г № 138-ФЗ в ред. от 27.12.2005г.

¹²  Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. (2-е изд., доп. и перераб.). - М.: Экзамен, 2006. С. 157.

¹³  Научно-практический комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "Об исполнительном производстве" / Под ред. М. К. Юкова, В.М.Шерстюка.  - М.: Городец, 2009. С. 64.

¹⁴  Шерстнёва Н. С. Алиментные обязанности родителей в отношении детей // Право и экономика, 2006, № 12. С. 42.

¹⁵  Косульникова М. Алиментные обязательства по несовершеннолетним // Московский бухгалтер, 2007, № 21. С. 12.

¹⁶   Королёв Ю. А. Комментарий к Семейному кодексу РФ. М., 2008. С. 258.

¹⁷   Ильина А. Ю. Алименты – элементарно // Бюджетный учёт, 2007, № 2. С. 27.

¹⁸  Левушкин А.Н. Проблемы правового регулирования  отношений между родителями и детьми // Юрист, 2005, № 8. С. 35.

¹⁹  Купцова Т. А. О некоторых вопросах порядка исполнения различных категорий исполнительных документов. М., 2008. С. 185.

²⁰  Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 "О перечне видов…” в ред. от 06. 02. 2004.