Альтернативная гражданская служба

 

Во-вторых, перед заключением срочного трудового договора, гражданин получает под расписку предписание для убытия к месту прохождения АГС. Этот документ выдается военным комиссаром в соответствии с решением призывной комиссии и согласно плану спец. Уполномоченного федерального органа исполнительной власти. На основании предписания работодатель, к которому гражданин прибыл из военного комиссариата для трудоустройства, обязан заключить с ним срочный трудовой договор на период прохождения АГС в этой организации и в 3-х - дневный срок уведомить об этом военный комиссариат, а также федеральный орган исполнительной власти.

 

В-третьих, статус гражданина, проходящего АГС, определен статьей 18 Закона от 25.07.02 г. Статус включает в себя совокупность прав и свобод, гарантированных государством, а также их обязанностей и ответственности, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, в том числе и Трудовым кодексом РФ.

 

Вместе с тем, в отличие от общих прав и обязанностей работников, закрепленных в ст. 21 Трудового кодекса РФ, статус лица, проходящего АГС, включает ряд дополнительных трудовых обязанностей.

 

В соответствии со ст. 21 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане, проходящие АГС не вправе:

 

отказываться от заключения срочного трудового договора, а также от исполнения трудовых обязанностей, возложенных на них срочным

трудовым договором, занимать руководящие должности, участвовать в забастовках и иных формах приостановления

деятельности организаций, совмещать альтернативную гражданскую службу с работой в иных организациях, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в их предпринимательской деятельности, получать за это вознаграждение и пользоваться льготами.

Покидать населенный пункт, в котором расположена организация, где они проходят АГС, без согласования с представителем работодателя.

Прекращать (расторгать) срочный трудовой договор по своей

инициативе, Оставлять рабочее место и покидать организацию, где они проходят АГС, в период рабочего времени, установленного правилами

внутреннего трудового распорядка и графиками сменности.

 

Вместе с тем в трудовом договоре с работником, направленным для прохождения АГС, необходимо предусмотреть и ряд дополнительных гарантий:

 

1.- продолжительность  ежегодного оплачиваемого отпуска  и отпуска без сохранения заработной  платы увеличивается на количество  календарных дней, необходимых для  проезда к месту использования  отпуска и обратно.

 

Гражданин, проходящий АГС имеет право на бесплатный проезд

железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (кроме

такси) транспортом к месту жительства при использовании ежегодного

оплачиваемого отпуска и обратно (один раз в год) за счет средств

работодателя, (ст. 19 ФЗ от 25.07.02 г)

 

Гражданин, проходящий АГС, имеет право на гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом, если совмещает работу с обучением, однако при этом ему не может быть установлена

сокращенная рабочая неделя(сокращенное рабочее время).(Ст. 19 ФЗ).

 

Гражданин, проходящий АГС, имеет право на бесплатное общежитие (ст. 2О ФЗ)

 

Кроме вышеперечисленных гарантированных прав Закон называет и другие, которые характеризуют статус гражданина, проходящего АГС, и предусмотрены трудовым законодательством для всех работников.

 

В частности, это предоставление льгот, гарантий и компенсаций, связанных с особым характером их трудовой деятельности.

 

Время прохождения гражданином службы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности.

 

За гражданином, работавшим до направления на АГС в государственной или муниципальной организации, в течении 3-х месяцев после его увольнения с такой службы сохраняется право поступления на работу в ту же организацию, а при ее отсутствии - на другую равноценную работу (должность) в той же организации.

Оплата труда осуществляется в соответствии с действующей в организации системой оплаты труда без каких-либо ограничений и дополнительных удержаний.

Не все государства придерживаются таких принципов. Например, в Дании Альтернативная служба - это работа по гражданской специальности. Все доходы от такой работы направляются в военный бюджет. В Венгрии при АГС выплачиваемая работодателем заработная плата составляет около 80% минимального оклада. В Италии - все, кто не призывается в армию по религиозным и идейным соображениям, должны платить значительный налог на военные нужды.

 

Одной из особенностей срочного трудового договора с гражданином, проходящим АГС, являются основания изменения и прекращения трудовых правоотношений.

 

Перевод гражданина, проходящего АГС из одной организации в другую осуществляется на основании специального положения о порядке прохождения АГС.

 

По решению федеральных органов исполнительной власти, граждане, проходящие АГС в организациях, подведомственных этим органам, могут привлекаться к ликвидации стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций на территории РФ.(Ст. 16 , 113-ФЗ).

 

Согласно ст. 23 ФЗ № 113 гражданин подлежит увольнению с альтернативной гражданской службы:

 

- по истечении  срока альтернативной службы

 

- в связи  с признанием его военно-врачебной  комиссией не годным к

военной службе или ограниченно годным к военной службе.

 

- в связи  с осуществлением им полномочий  члена Совета Федерации Федерального  Собрания РФ, а также в связи  с избранием его депутатом  Государственной Думы Федерального  собрания РФ, депутатом законодательного (представительного) органа государственной  власти субъекта РФ, высшим должностным  лицом субъекта РФ, депутатом  представительного органа местного  самоуправления, главой муниципального  образования и осуществлением  указанных полномочий на постоянной  основе.

 

- в связи  со вступлением в законную  силу приговора суда о назначении  гражданину наказания в виде  лишения свободы.

 

Решение об увольнении гражданина с АГС принимается должностными лицами, определяемыми руководителем федерального органа исполнительной власти или руководителем органа исполнительной власти субъекта РФ, которому подведомственна та организация, где гражданин проходил АГС.

 

Данное решение является основанием для прекращения работодателем срочного трудового договора с гражданином, проходящим АГС. Работодатель производит соответствующую запись в трудовой книжке гражданина о причинах прекращения срочного трудового договора и выдает ее гражданину в день увольнения (последний день работы).

 

Рассмотрим процессуальную сторону права прохождения альтернативной гражданской службы.

 

На альтернативную гражданскую службу направляются граждане, подлежащие призыву на военную службу, лично заявившие о невозможности прохождения военной службы по основаниям, указанным в законе.

 

Гражданин лично подает заявление в 2-х экземплярах о замене ему военной службы АГС в военный комиссариат по месту жительства и в соответствующий орган местного самоуправления в течение 6 месяцев до начала полугодия, на протяжении которого гражданин подлежит призыву на военную службу. (Ст. 10 - ФЗ-113).

 

В заявлении об АГС должны быть изложены причины, побудившие гражданина ходатайствовать о замене ему военной службы АГС. К заявлению прилагается автобиография и характеристика с места работы или учебы, могут быть приложены другие материалы, обосновывающие ходатайство гражданина, подавшего указанное заявление. Это заявление регистрируется и гражданину выдается свидетельство о регистрации указанного документа.

 

После создания призывной комиссии все зарегистрированные заявления об АГС, а также приложенные к ним материалы в течении 3-х дней передаются в призывную комиссию.

 

Призывная комиссия в течении 1 месяца рассматривает заявления об альтернативной гражданской службе на отдельном заседании и принимает решение о замене гражданам военной службы АГС, либо об отказе в такой замене. По каждому заявлению призывная комиссия принимает мотивированное решение. Заседание призывной комиссии проходит открыто. Гражданин, подавший заявление об АГС, заблаговременно извещается о времени и месте заседания призывной комиссии.(Ст.12 ФЗ) По решению призывной комиссии гражданину может быть отказано в замене военной службы АГС в случаях, если:

 

основания, побудившие гражданина ходатайствовать о замене ему

военной службы АГС, не соответствуют указанным в законе,

 

гражданин дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины,

 

заявление об АГС и прилагаемые к нему материалы, содержат заведомо ложные сведения,

 

- гражданину  была предоставлена возможность  пройти АГС и он от нее  уклонился.

 

В случае если гражданину, подавшему заявление об АГС было отказано, повторное заявление - не рассматривается.

 

Решение об отказе в замене военной службы АГС может быть обжаловано в призывную комиссию субъекта РФ или в суд. Ст. 15 ФЗ-113).

 

Но прежде чем решиться на отказ от военной службы в армии, надо четко представлять, что такое современная российская армия. Эта информация нужна для ответа на вопрос военкомата, призывной комиссии и суда: Почему вы не хотите служить в армии?

 

Правдивую информацию о положении дел в современной армии можно найти в комитетах солдатских матерей (КСМ) Можно обратиться к средствам массовой информации, много публикаций в средствах печати. К глубокому сожалению, в солдатской армии процветает произвол, криминал, дедовщина. Бесправие солдат по отношению к своим начальникам оборачивается тем, что вместо долга перед Родиной им приходится отрабатывать какой-то непонятный долг перед начальством. Тяжелые условия и жесткие взаимоотношения накладываются на ощущение бессмысленности службы, отсутствие реального эффекта от тех видов деятельности, которыми заняты солдаты срочной службы в армии. Военные социологи вынуждены признать, что значительная часть молодых людей рассматривает службу в армии как неприятную неизбежность, процесс отупления личности, бесполезную трату времени, повинность, которую следует выполнять лишь в силу возможного уголовного наказания.

 

Призывник, который стал солдатом, лишается основных человеческих прав и то, как к нему относятся нельзя назвать гуманным обращением. В частности, можно утверждать, что в армии во множестве случаев применяются пытки. Например, пытки голодом на острове Русский, где солдаты умирали от голода.

 

Другой пример, в одной из воинских частей Ленинградской области в марте 2005 года был зафиксирован случай массового заболевания пневманией. Против командира в/части возбуждено уголовное дело, но от работы его пока не отстранили.

 

Следующий момент - отказ от воинской службы по убеждениям.

 

Что же такое убеждение - это прочно сложившееся мнение, уверенный взгляд на что-нибудь, точка зрения.

 

Очень хорошо сказал К. Лафатер: «Не отнимай ни у кого убеждений, способствующих его счастью, если не можешь дать ему лучших».

 

В ч. З ст. 59 Конституции РФ определено, что гражданин в случае, если его убеждениям противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее АГС. Но не в Конституции, ни в Законе не дано расшифровки тому, какого рода убеждениям должна противоречить служба в армии.

 

Выражать убеждения означает не только пояснить в чем они заключаются, но и поступать в соответствии с ними.

 

Призывник сначала сам решает, противоречит его убеждениям служба в армии или нет. Однако он должен пояснить причины и мотивы своего отказа соответствующему органу - призывной комиссии или суду Таким образом, он выражает свои убеждения.

 

Право на замену военной службы по убеждениям, предусмотренное ч. З ст. 59 Конституции РФ, взаимосвязано со статьей 28 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется свобода совести, включая право свободы выбора, иметь убеждения и действовать в соответствии с ними.

 

Как показывает практика, именно правильное мотивирование своего поступка - отказа от военной службы - вызывает у призывника наибольшие трудности. Имея сильное желание избежать службы в армии, призывник обычно не имеет четкого обоснования своего отказа. Это в ряде случаев и приводит к неудаче. Призывнику следует четко определить тактику своего поведения, уверенно мотивировать свои действия по отказу от военной службы. Он должен сделать это в заявлении, адресованном в призывную комиссию, а также в жалобе, направленной в суд. Для того, чтобы доказать свое право на отказ от воинской службы по убеждениям, необходимо выстроить основания таких убеждений в систему.

 

Рассмотрим сначала политические убеждения - убеждения, основанные на политических взглядах, политическом сознании человека.