Анализ процесса реорганизации и ликвидации юридических лиц в Российской Федерации

Добровольная ликвидация предприятий-должников осуществляется во

несудебном порядке по взаимному согласию между предприятием и кредиторами в целях удовлетворения требований кредиторов и предотвращения негативных социальных последствий в связи с несостоятельностью (банкротством) предприятий. Добровольная ликвидация (самоликвидация) проводится без вмешательства суда или государственной службы. Весь процесс осуществляется ликвидатором и контролируется кредиторами. Данный способ является наиболее эффективным, поскольку не связан с судебными издержками, экономится и время проведения процедуры.

Добровольная ликвидация предприятия может быть инициирована самим Федеральным Управлением. В этом случае руководитель предприятия в течение трех дней с момента получения указанного распоряжения Федерального управления обязан организовать проведение собрания кредиторов. Совместное решение руководителя предприятия и кредиторов о добровольной ликвидации предприятия в связи с отсутствием возможности восстановления его платежеспособности простым большинством от общего числа голосов. В случае, если уполномоченный орган не утверждает решение о добровольной ликвидации предприятия, он вправе принять решение о подаче предприятием заявления о признании его несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд и обязать руководителя предприятия подать указанное заявление. Если руководитель федерального государственного предприятия в течение установленного срока не выполнил распоряжение Федерального управления о добровольной ликвидации предприятия либо если оно отклонено собранием кредиторов (если в течении 20 дней с момента опубликования объявления о добровольной ликвидации предприятия конкурсным управляющим получено хотя бы заявление от одного кредитора о несогласии с решением о добровольной ликвидации) , Федеральное управление издает распоряжение, содержащее обязательное для руководителя предприятия предписание о внесении в арбитражный суд заявления о возбуждении производства по делу о не предприятия. Реализация (продажа) имущества ликвидируемого предприятия осуществляется в порядке, установленном планом ликвидации.Средства, вырученные от реализации имущества ликвидируемого предприятия, поступают на счет ликвидационной комиссии и направляются на удовлетворение требований кредиторов в порядке, определенном действующим законодательством.³

 

2.1Основания принудительной ликвидации юридического лица.

Юридическое лицо может быть ликвидировано принудительно, по решению суда, по таким основаниям как:

- осуществление деятельности  без надлежащего разрешения(лицензии) либо деятельности, запрещенной законом. Это такие виды деятельности, как производство взрывчатых веществ, наркотиков, торговля отдельными видами товаров и прочее;

- неоднократное или грубое  нарушение закона или иных правовых актов. К подобным основаниям относятся нарушения налогового законодательства, правил землепользования или санитарно-эпидемиологических норм, взаимоотношений с внебюджетными фондами, регистрация проспектов эмиссии и т.п.

Требование о ликвидации юридического лица по перечисленным выше основаниям могут быть предъявлены в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому такое право предоставлено законом. Это могут быть: прокуратура, налоговая инспекция, регистрационная палата и другие органы.

 

3Порядок ликвидации

После принятия решения о  ликвидации акционеры (участники) предприятия должны незамедлительно письменно известить об этом орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что предприятие находится в процессе ликвидации. Одновременно с передачей извещения в регистрирующем органе необходимо получить специальные формы бланков, в которые будут занесены отметки учреждений участвующих в ликвидации. Поручить это целесообразно ликвидационной комиссии, назначение которой по согласованию с органами государственной регистрации юридических лиц производится тем же собранием акционеров(участников)предприятия. Как правило,в состав ликвидационной комиссии включаются: руководитель предприятия, его главный бухгалтер, работники финансовой, юридической и кадровой служб.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, то есть председатель ликвидационной комиссии приобретает право подписи официальных документов, распоряжения имуществом и другие полномочия, которые принадлежали руководителю предприятия.

С целью практически обеспечить ликвидационной комиссии право

распоряжаться денежными  средствами предприятия необходимо уже на первом этапе представить в банк решение акционеров (участников) о ликвидации и переоформить подписи в учетной карточке банка на председателя комиссии и лицо, ответственное за ведение бухгалтерского учета в период ликвидации предприятия. На собрании, принявшем решение о ликвидации, устанавливаются так же порядок и сроки ее проведения. Данный порядок, по сути, определяет регламент работы ликвидационной комиссии.

Первым официальным шагом  ликвидационной комиссии является подготовка и помещение в печатных органах, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикации о ликвидации предприятия и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Необходимо иметь ввиду, что срок, устанавливаемый для заявления кредиторами своих требований, не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Строгой привязке к календарным  срокам требует и вопрос увольнения работников ликвидируемого предприятия. Кодексом законов о труде РФ предусмотренно, что о предстоящем высвобождении работники предупреждаются персонально под расписку не менее, чем за два месяца до фактического увольнения.

Следующий важный шаг в  работе ликвидационной комиссии - выявление кредиторов и их письменное уведомление о ликвидации предприятия. " Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. " ⁴

Больше всего времени  в процедуре ликвидации, как показывает практика, занимает урегулирование вопросов с налоговой инспекцией и внебюджетными фондами, такими, как фонд обязательного медицинского страхования, фонд занятости, фонд социального страхования, пенсионный фонд и прочие. Каждая из этих организаций в праве назначить проверку отчетности предприятия с целью уточнения правильности расчетов налогов и платежей. Поэтому, сразу после должна обратиться в указанные инстанции с тем, чтобы определить характер взаимоотношений с ними и успеть в течение двух месяцев завершить необходимые расчеты.

Следующий важный шаг, в особенности требующий творческого подхода- это выявление дебиторов и принятие мер по взысканию дебиторской задолженности.Среди причин неплатежей - отсутствие средств на счетах потребителей и в гос. бюджете, намеренное затягивание сроков оплаты поставок с целью дополнительно оборота свободных денежных средств, ошибки при составлении хозяйственных договоров и другие.

После окончания срока  предъявления требований кредиторами, то есть через два месяца после публикации объявления о ликвидации,ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого предприятия, перечни предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Данный баланс утверждается общим собрание акционеров (участников) предприятия по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. В случае выявления в ходе ликвидационного процесса недостаточности денежных средств предприятия для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества предприятия с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Необходимо отметить, что данная норма ГК РФ распространяется исключительно предприятия, ликвидируемые не в добровольном порядке. В случае принятия решения о вопрос решается в порядке, предусмотренном уставом предприятия.

Со дня утверждения  промежуточного ликвидационного баланса производится выплата денежных сумм кредиторам. При этом, согласно статьи 64 ГК РФ соблюдается следующая очередность:В первую очередь удовлетворяются требования граждан, вытекающие из причинения вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;Во вторую очередь выплачиваются суммы, причитающиеся в качестве оплаты труда и выходных пособий лицам, работающим по трудовому договору (контракта), а так же вознаграждения по авторским договорам. В третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица. В четвертую очередь - задолженность по платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.В пятую очередь производятся платежи всем другим кредиторам. Необходимо отметить, что требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди

Ликвидационный баланс со справками из внебюджетных фондов, подтверждающими внесение всех необходимых платежей, направляется наутверждение в налоговую инспекцию. Из налоговой инспекции, помимо отметки на ликвидационном балансе, необходимо получить справку для банка о том, что задолженности перед бюджетом нет.

Затем оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов имущество предприятия передается его учредителям, акционерам (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого предприятия, если иное непредусмотренно законом, иными правовыми актами или учредительными документами предприятия.

Последующие шаги - это закрытие счета в банке и уничтожение печати. Потом подаются заявления в банк и в регистрирующий орган. К заявлению управляющему банком необходимо приложить чековую книжку и справку из налоговой инспекции об отсутствии долго перед бюджетом.Отметки налоговой инспекции, банка, регистрирующего органа и органа Госкомстата заносятся в ликвидационную карту. Необходимо также напомнить, что результаты деятельности ликвидационной комиссии, а также итоги из рассмотрения акционерами (участниками) предприятия, оформляются соответствующими протоколами.

На завершающем этапе заполненная ликвидационная карта вместе с заявлением, согласованием комитета по управлению имуществом, протоколами и актом ликвидационной комиссии, оригиналами уставов, учредительного договора и свидетельства о регистрации направляется в орган регистрации юридических лиц. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а предприятие - прекратившим существование после внесения записи об этом в единый государственный реестрmюридических лиц.⁵

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Юридический словарь 1998 г. характеризует  реорганизацию юридического лица как  прекращение или иное изменение  правового положения юридического лица, влекущее отношения правопреемства юридических лиц. Комментаторы Гражданского кодекса РФ определяют реорганизацию как способ прекращения юридических лиц, так и возникновения новых; как изменение статуса юридического лица. Попытки дать определение реорганизации предпринимались и юристами, занимавшимися исследованиями темы реорганизации юридических лиц.

В отличие от ликвидации, при которой происходит абсолютное прекращение деятельности юридического лица без перехода его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, В.В. Долинская называет реорганизацию  относительным прекращением деятельности юридического лица при сохранении для  функционирования в гражданском  обороте его имущественной массы  и переходе его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Подводя итог, отметим, что  реорганизация всегда связана с  прекращением реорганизуемого юридического лица (за исключением реорганизации  в форме выделения), влечет возникновение  правопреемства.

Реорганизация юридического лица осуществляется в таких формах, как:

– слияние нескольких юридических  лип в одно;

– присоединение одного или нескольких юридических лиц  к другому;

– разделение юридического лица на несколько самостоятельных  организаций;

– выделение из состава  юридического лица (не прекращающего  при этом своей деятельности) одного или нескольких новых юридических  лиц;

– преобразование юридического лица из одной организационно-правовой формы в другую (п. 1 ст. 57 ГК).

Во всех этих случаях, за исключением выделения, прекращается деятельность по крайней мере одного юридического лица, однако его права и обязанности не прекращаются, а переходят к вновь созданным юридическим лицам в порядке правопреемства. Правопреемство происходит и при выделении, ибо к вновь создаваемому (выделяющемуся) юридическому лицу и в этом случае переходит часть прав и обязанностей остающегося юридического лица.

Проблема ликвидации предприятий  достаточно актуальна в современной  России, так как учащаются случаи судебных исков в связи с неудовлетворением  требований кредиторов ликвидируемыми должниками. Особенно остро стоит  вопрос о ликвидации организаций-банкротов, в частности коммерческих банков