Дееспособность граждан

    Над ним  устанавливается попечительство  и он вправе получать свой  заработок, пенсию и иные доходы  лишь с согласия попечителя.

    Однако он  вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки и несет самостоятельную имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный вред.

   Все решения  по поводу дееспособности граждан,  за исключением тех, которые  прямо указаны в законе, вправе  принимать только суд.

     Это является  важной процессуальной гарантией  соблюдения прав и законных  интересов граждан.

      В качестве  свойства, признаваемого за гражданами  законом, дееспособность, а равно  и правоспособность, не может  быть ограничена иначе, как в случаях и порядке, установленных законом (ст.22 ГК РФ). Общее правило, закрепленное в кодексе, допускает ограничение гражданских прав только на основании федерального закона и только в пределах, необходимых для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.2 ст.1 ГК РФ).

    Для дееспособности, как предпосылки приобретения  и осуществления таких прав, основания  и порядок ограничения также  указываются законом.

       Последствия  ограничения дееспособности гражданина  состоят в следующем: 

-он сохраняет способность  к совершению лишь мелких бытовых  сделок, необходимые средства для  которых предоставляет ему попечитель;

-совершение прочих  сделок, получение заработка, пенсии и иных доходов, а также распоряжение ими возможно для него лишь с согласия попечителя;

-имущественная ответственность  по совершенным сделкам, а также  за причинение им вреда, лежит  на нем самом; 

-попечитель вправе  контролировать расходование предоставленных ему средств (п.1 ст.30 ГК РФ).

     Судебное  решение, которым была ограничена  дееспособность гражданина, может  быть отменено по отпадении  оснований, обусловивших такое  ограничение. Суд, отменяя ранее  вынесенное решение, отменяет и установленное над гражданином попечительство (п.2 ст.30 ГК РФ).

1. Порядок ограничения  дееспособности гражданина, злоупотребляющего  спиртными напитками или наркотическими  веществами, определен ГПК. Эта  категория дел рассматривается  с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Необходимо также участие в судебном заседании самого гражданина, об ограничении дееспособности которого решается вопрос.

2. Под ограничением  дееспособности следует понимать  лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия:

продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также  совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых;

непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждение за открытия, изобретения, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.)

3. Основанием ограничения  дееспособности гражданина в  комментируемой статье является наличие сложного юридического состава: злоупотребление гражданином спиртными напитками или наркотическими средствами и тяжелое в связи с этим материальное положение семьи. Для ограничения дееспособности необходимы оба перечисленных условия, а также наличие между ними причинной связи. Тяжелое материальное положение, в котором оказалась семья гражданина, вызванное иной причиной, не является основанием для ограничения его дееспособности в порядке, предусмотренном ст. 30 ГК. С другой стороны, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления об ограничении дееспособности наличие заработка и иных доходов у других членов семьи, поскольку, ограничивая дееспособность гражданина, закон защищает не только интересы семьи, но и имущественные интересы и здоровье самого гражданина.

4. Злоупотребления спиртными  напитками или наркотическими  средствами, являющиеся основаниями  для ограничения дееспособности  гражданина, представляют собой  такое чрезмерное или систематическое  их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично. При этом необходимо учитывать, что закон не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ).

5. Дело о признании  гражданина ограниченно дееспособным на основании данной статьи может быть возбуждено в соответствии со ст. 258 ГПК РСФСР по заявлению членов его семьи, профсоюзов и иных общественных организаций, в положении или уставе которых предусмотрено право возбуждать в суде данный вопрос, а также прокурора, органов опеки и попечительства, психиатрического учреждения.

        К числу членов семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками  или наркотическим средствами, относятся:  супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним совместно и ведут общее хозяйство.

Данный перечень лиц  и организаций является исчерпывающим  и не подлежит расширительному толкованию (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ).

6. Ограничение дееспособности гражданина, над которым установлено попечительство на основании ст. 30 ГК, отличается от ограниченной дееспособности имеющего заработок или иные доходы несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет. По ст. 30 гражданин не может самостоятельно, без согласия попечителя, получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими, совершать любые сделки, за исключением мелких бытовых.

7. По сравнению с  ГК 1964 г. (ст. 16) объем ограниченной  дееспособности гражданина претерпел  изменения: будучи ограниченным в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, он самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

8. На сделки по распоряжению  имуществом, совершенные гражданином, ограниченным в дееспособности по основанию, предусмотренному ст. 30 ГК, если таковые совершены без согласия попечителя, распространяются правила ст. 176 ГК. Такая сделка может быть признана судом недействительной по иску попечителя. В случае признания указанной сделки недействительной на нее распространяются правила ч. 2, 3 п. 1 ст. 171 ГК. Каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить в натуре - возместить его стоимость в деньгах. Кроме того, дееспособная сторона обязана возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать об ограниченной дееспособности другой стороны.

Перечисленные выше правила  не распространяются лишь на мелкие бытовые сделки, которые гражданин, ограниченный в дееспособности, имеет право совершать самостоятельно.

9. Ограничение дееспособности  может быть отменено судом  в том случае, если отпали основания,  в силу которых гражданин был  ранее ограничен в дееспособности.

 

2.3 Опека и  попечительство над несовершеннолетними,  недееспособными или частично  недееспособными.

Каждый гражданин (физическое лицо) независимо от возраста и состояния  здоровья способен иметь права и  обязанности, т. е. обладает правоспособностью. Но не все граждане (физические лица) способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу недостатка дееспособности или ее полного отсутствия. Для восполнения недостающей или отсутствующей у таких граждан дееспособности и для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства. Следовательно, опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности.

В настоящее время  основополагающие нормы об опеке  и попечительстве содержатся в ГК РФ (ст. 31-40)¹⁴, который вместе с тем устанавливает, что деятельность опекунов и попечителей, относящаяся к воспитанию несовершеннолетних, состоящих под опекой или попечительством, является предметом регулирования семейного права (п. 1 ст. 150 Семейного кодекса РФ)¹⁵. Согласно п. 4 названной статьи гражданские права и обязанности опекуна (попечителя) определяются ст. 36-38 ГК. Таким образом, в курсе гражданского права предметом изучения являются гражданско-правовые аспекты опеки и попечительства.

 

Опека устанавливается  над детьми в возрасте до 14 лет, а  также над гражданами, признанными  судом недееспособными вследствие психического расстройства (п. 1 ст. 32 ГК РФ). Сущность опеки состоит в том, что вместо ребенка, не достигшего 14 лет, либо вместо лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, все права и обязанности осуществляет специально назначенное лицо - опекун. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и полностью заменяют подопечных в имущественных отношениях. Опекуны совершают от имени подопечных и в их интересах все необходимые сделки, они выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия, на основании удостоверения, выданного органом опеки и попечительства, либо решения этого органа о назначении данного лица опекуном.

Попечительство отличается от опеки содержанием обязанностей, которые закон возлагает на опекунов и попечителей. Оно устанавливается  над гражданами, которые частично дееспособны, - над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (п. 1 ст. 33 ГК).

Попечительство состоит в том, что специально назначенное лицо - попечитель помогает частично дееспособному либо ограниченно дееспособному лицу осуществлять принадлежащие им права и исполнять обязанности своими советами и дает либо не дает свое согласие на совершение такими лицами сделок и других юридических действий (кроме сделок, которые несовершеннолетний или ограниченно дееспособный вправе совершать самостоятельно). Попечитель, таким образом, не заменяет полностью лицо, над которым установлено попечительство, а лишь помогает ему принимать разумные решения, восполняя недостающий жизненный опыт несовершеннолетнего либо удерживая от неправильных действий гражданина, ограниченного в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Наряду с этим попечитель охраняет их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Чтобы быть субъектом  гражданского права, гражданин должен обладать определенными законом  качествами, которые в совокупности составляют гражданскую правосубъектность. Гражданская правосубъектность – сложная юридическая категория, включающая правоспособность и дееспособность гражданина.

Гражданская правоспособность – признаваемая государством за гражданином  возможность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности.

Под гражданской дееспособностью  физического лица (гражданина) понимается его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские  права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Определенная часть  правоспособных граждан полностью  или частично не обладает дееспособностью, поэтому институт опеки и попечительства имеет целью восполнить недостающую  дееспособность этой категории граждан  для обеспечения и защиты их интересов. Этот институт позволяет осуществлять приобретение и реализацию гражданских прав и обязанностей (за исключением тех, которые носят сугубо личностный характер и не могут быть осуществлены через представителя) недееспособными или неполностью дееспособными людьми с помощью полностью дееспособных людей, действующих в роли опекунов и попечителей.

 Признаки, индивидуализирующие  гражданина как субъекта гражданского  правоотношения – имя гражданина, место жительства. Действия граждан  или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан, именуются актами гражданского состояния.

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ, принятая на всенародном референдуме 12.12.1993. // СПС «КонсультантПлюс».
2. Гражданский кодекс РФ (часть 1) от 30.11.1995. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 15.12.94., № 32, ст. 3301
3. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995. № 225-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 01.01.1996
4. ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 N 143-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 24.11.1997, N 47, ст. 5340
5. ФЗ от 24.04. 2008г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // СПС «КонсультантПлюс».
6. Закон РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Российская газета, N 152, 10.08.1993
7. Гражданское право: В 4 т. Том 1: Общая часть: Учебник 3-е издание, переработанное и дополненное. Под ред. Е.А.Суханова., 2008г.
8. Гражданское право России. Курс лекций. Часть первая/Под ред. О.Н. Садикова. М., 2007.
9. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Части первой (постатейный) / Под ред. С.П. Гришаева, А.М. Эрделевского. – М.: Юстицинформ, 2010.
10. Кротов М.В. Правоспособность и дееспособность граждан // Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Т. 1. М., 2008. Гатин А. М.  Гражданское право. Учебник.  – М.: «Дашков и Ко», 2008.
11. Гражданское право РФ: учебник / Под ред. М. В. Романовского. – М.: Юрайт, 2008.