Договор энергоснабжения

4. Перерыв в подаче или ограничение подачи энергии, произошедшее вследствие технической аварии в сетях или на установках энергоснабжающей организации, вызванной обстоятельствами, не отнесенными договором или правилами энергоснабжения к форс-мажорным, влечет обязанность энергоснабжающей организации возместить причиненные убытки.

Ранее законодательством  предусматривалась ограниченная по объему ответственность энергоснабжающих организаций. Она ограничивалась лишь уплатой штрафов, абонент был лишен права взыскивать убытки. В то же время на абонентов (потребителей) распространялось общее правило о полной ответственности.

Следует заметить, что предпринимались  попытки изменить норму об ограниченной ответственности участников договора энергоснабжения и перейти к  принципу полного возмещения убытков, включая упущенную выгоду. Но как  указывали ученые договор энергоснабжения  относится к тем видам где применение принципа ограниченной ответственности является необходимым условием нормального существования и деятельности энергоснабжающих организаций, к тому же учитывая число абонентов энергоснабжающих организаций наделение их правом требовать наряду с прямым ущербом возмещения упущенной выгоды в связи с нарушением обязательств по договору представляется невозможным.

Согласно п. 1 ст. 547 ГК РФ сторона, нарушившая обязательство (как энергоснабжающая организация, так и абонент), обязана возместить причиненный этим реальный ущерб¹⁷. Следовательно, ответственность обеих сторон ограничена возмещением реального ущерба, упущенная выгода не может быть взыскана. Вместе с тем ограниченная ответственность энергоснабжающей организации теперь, во всяком случае, выше той, которая применялась до принятия ГК РФ, т.е. когда она ограничивалась уплатой штрафов.

Ответственность по договорам  энергоснабжения, заключенным до вступления в действие части второй ГК РФ, наступает  в соответствии с условиями этих договоров. Если в них содержится указание о полном возмещении убытков, причиненных в связи с нарушением условий договора, на энергоснабжающую организацию может быть возложена обязанность возместить не только реальный ущерб, но и упущенную выгоду. В этом случае необходимо доказать причинную связь между, например, аварией, произошедшей за пределами ответственности потребителя, и убытками.

В целях удобства предлагается сначала рассмотреть основания  и условия ответственности, которую  несет энергоснабжающая организация, а после абонент¹⁸.

Энергоснабжающая организация в случае нарушения условий договора когда абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, отвечает перед ним независимо от вины как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность¹⁹. В то же время размер ее ответственности ограничен возмещением реального ущерба²⁰.

Энергоснабжающая организация несет ответственность, прежде всего за перерывы в подаче энергии и также ее недоотпуск. В любом случае перерыв в электроснабжении влечет невыполнение договорного условия о количестве подлежащей отпуску электроэнергии. За указанные нарушения договора энергоснабжающая организация обязана возместить абоненту понесенный им реальный ущерб²¹.

Энергоснабжающая организация обязана возместить абоненту реальный ущерб и в случае, когда она, осуществляя свое право прекратить или ограничить подачу абоненту энергии без его согласия, не выполнила требование о немедленном его уведомлении об этом. Неожиданное отключение абонента от сети снабжающей организации приводит не только к повреждению принадлежащего ему имущества, но и к причинению вреда здоровью людей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче энергии допускается по соглашению сторон.

В одностороннем порядке  энергоснабжающая организация вправе произвести перерыв в подаче энергии в случае, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.

Осуществление указанных  действий энергоснабжающей организацией возможно после предупреждения об этом абонента.

Без предупреждения потребителя  перерыв в подаче энергии допускается  только при необходимости принять  неотложные меры по предотвращению или  ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации²².

В таких случаях действия энергоснабжающей организации рассматриваются как ненадлежащее исполнение ею обязательств по договору энергоснабжения и влекут за собой ответственность, установленную статьей 547 ГК РФ.

Энергоснабжающая организация также несет ответственность за нарушение требований к качеству отпускаемой абоненту энергии. В тех случаях, когда потребителем энергии является производственное предприятие, то отпуск ему электроэнергии пониженного напряжения или частоты (либо того и другого) не обеспечивает получение нужного эффекта и дает право на применение предусмотренных законом санкций к энергоснабжающей организации. Абонент вправе взыскать с энергоснабжающей организации причиненный ею реальный ущерб²³. Кроме того, он вправе отказаться от оплаты недоброкачественной энергии. Последнюю меру нельзя рассматривать как меру ответственности. В данном случае имеет место применение меры оперативного воздействия к стороне, нарушившей обязательство. Возможны случаи, когда абонент, несмотря на пониженное качество подаваемой ему энергии, все же использовал ее. В такой ситуации энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что он неосновательно сберег вследствие использования этой энергии. По мнению Е.Е. Богдановой, п.2 ст.542 ГК РФ не соответствует понятию неосновательного обогащения²⁴. Е. Блинкова утверждает, что в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству, абонент согласно п.2 ст.542 ГК РФ вправе отказаться от оплаты такой энергии либо применить последствия, предусмотренные ст.475 ГК РФ. Против данной позиции выступил В.В. Витрянский, не допускающий возможности применения к указанным отношениям ст.475 ГК РФ и отстаивающий существующее решение вопроса, предусмотренное п.2 ст.542 ГК РФ.

По нашему мнению, норма, содержащаяся в п.2 ст. 542 ГК РФ представляет собой специальное правило, которое  подлежит применению к указанным  отношениям в первую очередь²⁵.

Ответственность потребителей - юридических лиц возникает в  случае несвоевременной оплаты принятой энергии. Энергоснабжающая организация в соответствии с п. 1 ст. 547 ГК РФ вправе взыскать с абонента причиненный ей реальный ущерб. За несвоевременную оплату полученной энергии может взыскиваться неустойка, в случаях, когда это предусмотрено договором энергоснабжения, кроме того, может быть предусмотрена также ответственность абонента в виде начисления на не уплаченную в срок сумму пени. Если в договоре не предусмотрено взыскание неустойки, то возможно применение ответственности за неисполнение денежного обязательства в соответствии со ст. 395 ГК РФ²⁶.

Так, Постановлением ФАС  Северо-Западного округа от 11.07.2012 года по делу № А56-49114\2011 истец (энергоснабжающая организация) обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании долга по договору на оказание услуг по передаче электрической энергии и неустойке, ответчиком являлось Общество (абонент). Исполнитель ссылался на то, что заказчик не в полном объеме и с нарушением срока оплатил указанные услуги. Решение: Требование удовлетворено, поскольку расчет стоимости услуг признан правомерным, неустойка начислена за каждый день просрочки обязательства.

В судебно-арбитражной практике значительное место занимают иски о  взыскании с абонента предусмотренной  договором неустойки за просрочку  оплаты потребленной энергии и одновременно о взыскании процентов за пользование  чужими денежными средствами вследствие просрочки их оплаты, в соответствии со статьей 395 ГК РФ.

Например, из материалов дела мы видим, что Общество (энергоснабжающая организация) и Муниципальное образование (абонент) заключили договор энергоснабжения, по условиям которого энергоснабжающая организация обязалась подавать, а абонент – оплачивать электрическую энергию в объемах, в сроки и на условиях, предусмотренных в Договоре. Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по оплате потребленной электрической энергии, истец обратился с иском в арбитражный суд. В соответствии с   п. 1 ст. 539, п. 1 ст. 544, ст. 309, ст. 310 ГК РФ, с учетом положений ст. 71 АПК РФ, суд удовлетворил иск. Установив, что ответчиком  допущена просрочка оплаты поставленной в спорный период электрической энергии, суд, руководствуясь ст. 395 ГК РФ, правомерно взыскал проценты за использование чужими денежными средствами в заявленном размере.  Постановление ФАС Северо-Западного от 30.11.2012 по делу № А05-3991/2012

Помимо мер ответственности  энергоснабжающая организация вправе применить к абоненту в случае несвоевременной оплаты им полученной энергии меры оперативного воздействия, предусмотренные законом.

Во-первых, она вправе приостановить  подачу энергии абоненту до полной оплаты им ранее полученной энергии. Указанное право энергоснабжающей организации основывается на общих положениях ГК РФ об оплате товара при купле-продаже²⁷.

Во-вторых, к абоненту, допускавшему существенное и неоднократное нарушение  сроков оплаты энергии, энергоснабжающая организация может применить и более жесткую меру - отказаться от заключенного с ним договора, т.е. расторгнуть договор в одностороннем порядке²⁸.

Применение мер ответственности  влечет за собой несоблюдение абонентом  установленного для него режима энергопотребления (по часам, сменам, дням недели и т.д.). Энергоснабжающая организация вправе взыскать с нарушителя режима убытки в виде реального ущерба, а также неустойку, если она предусмотрена нормативными актами или договором.

Если неудовлетворительное состояние энергетических установок  абонента, удостоверенное органом государственного энергетического надзора, угрожает аварией или создает угрозу жизни  и безопасности граждан, энергоснабжающая организация вправе прекратить или ограничить подачу энергии такому абоненту, предупредив его о принятии указанных мер²⁹.

Ответственность абонента в  виде взыскания с него реального  ущерба возможна в случае, если он не сообщил энергоснабжающей организации о происшедших авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. При наличии условий, предусмотренных п. 2 ст. 546 ГК РФ, в данном случае возможно также применение мер оперативного воздействия в виде прекращения или ограничения подачи энергии абоненту.

Потребители энергии нередко  обращаются в арбитражные суды с  целью обязать энергоснабжающую организацию восполнить недопоставленную в истекшем периоде энергию.

Однако действующим законодательством  восполнение недоданной против договора энергии не предусмотрено. Поэтому  в удовлетворении указанных требований суды отказывают.

Вывод: Подводя итог, важно подчеркнуть, что в случае нарушения обязательства по договору энергоснабжения обе стороны несут одинаковую (ограниченную) ответственность в виде возмещения причиненного этим реального ущерба. Что касается оснований и условий ответственности, то, учитывая рассмотренные исключения, применению подлежат общие положения об основаниях и условиях ответственности за нарушение гражданско-правового обязательств.

5. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРА  ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

Изменение условий договора энергоснабжения возможно по соглашению сторон, а также в качестве санкции  за нарушение своих обязанностей абонентом.

К условиям договора, которые  могут быть изменены по соглашению сторон, во-первых, относится изменение  условия договора о непрерывности  энергоснабжения. Согласно п. 2 ст. 546 ГК перерыв в подаче, прекращение  или ограничение подачи энергии  допускается по соглашению сторон. Необходимость такого изменения  может возникнуть как у энергоснабжающей организации, так и у абонента (например, в связи с ремонтными работами, перегрузкой энергосистемы, вызванной сильными морозами, и т.п.).

Во-вторых, по соглашению сторон может быть изменено условие о  количестве подлежащей отпуску электроэнергии и о присоединенной мощности. Например, если абонент намерен ввести в  действие новую электропечь, он должен получить согласие энергоснабжающей организации. Соглашение об увеличении присоединенной мощности оформляется в порядке, установленном действующими правилами пользования электроэнергией.

В-третьих, возможно изменение  по соглашению сторон установленного режима потребления энергии (в частности, максимального ее потребления в  часы наибольшей нагрузки энергосистемы, выходных дней и т.п.).

Изменение и прекращение  договора по одностороннему решению  абонента или энергоснабжающей организации допускается в исключительных случаях, предусмотренных законом. Наиболее просто решается этот вопрос, когда абонентом является гражданин, использующий электроэнергию для бытового потребления: он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты³⁰ использованной энергии³¹.

Если абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое  лицо или гражданин-предприниматель, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке только в случаях существенного нарушения абонентом условий договора³². В п. 3 ст. 523 ГК названы случаи, когда нарушение предполагается существенным, причем к договору энергоснабжения применим лишь один признак данного понятия из числа названных в ст. 523 – «неоднократное нарушение сроков оплаты товаров». Это дало некоторым авторам основание для толкования ст. 523 в том смысле, что лишь нарушение условия о сроках оплаты энергии закон признает существенным нарушением.

Следует согласиться с  тем, что рассматриваемое положение  сформулировано в ГК не совсем удачно. Однако для уяснения его подлинного смысла необходимо учитывать следующие  обстоятельства. Норма п. 1 ст. 523 ГК вполне может применяться и без указания на случаи, когда нарушение договора «предполагается существенным»³³. Важно, чтобы для данного вида договора нарушение определенного условия считалось существенным³⁴. Применительно к договору энергоснабжения существенным нарушением договора, дающим право энергоснабжающей организации в одностороннем порядке отказаться от его исполнения, является не только неоднократное нарушение сроков оплаты электроэнергии, но и существенное нарушение других условий договора, в том числе условия об обеспечении абонентом надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, а также о соблюдении установленного режима потребления энергии³⁵.