Доверие граждан к органам государственной власти: уровень и факторы обеспечения

Доверие граждан к органам государственной власти:

уровень и факторы обеспечения

Актуальность  темы исследования. В результате многолетних реформ, проводимых в нашей стране, наблюдается определенное разочарование населения деятельностью кадров управления и органов государственной власти, падение авторитета органов власти в обществе, значительное снижение доверия людей к ним. В настоящее время складывается достаточно противоречивая ситуация: современные условия реформирования Украины предъявляют повышенные требования к эффективности государственного управления, а реальная эффективность деятельности органов государственной власти и государственных служащих находится на низком уровне; реальный социальный статус органов государственной власти в обществе значительно ниже их официального статуса. Такое положение обусловливает утрату властными структурами определенной меры своего влияния в обществе, дальнейшее понижение социального статуса органов государственной власти. Сохранение данной ситуации на фоне общего психологического кризиса может вести к нарастанию социальной напряженности в обществе.

Цель исследования: выявить  влияние доверия населения на социальный статус органов государственной  власти.

По показателям доверия  к институтам власти Украина занимает последние места среди европейских  стран, согласно данным Европейского социального  исследования.

Такие данные обнародовал  фонд "Демократические инициативы" в пресс-релизе к круглому столу  в Институте социологии НАНУ на тему "Перспективы модернизации в Украине  и тенденции изменений общественного  сознания".

В 2011 году доверие украинцев к парламенту составляло 1.99 балла по 10-балльной шкале (последнее место среди 26 европейских стран).

Доверие к судебно-правовой системе составляло 2.26 балла (последнее место), доверие к милиции – 2.50 балла (последнее место).

По уровню доверия политикам (1.85 балла) Украина опережает лишь Грецию, а по доверию политическим партиям (1.99 балла) опережает лишь Грецию и Хорватию и располагается на одном уровне с Болгарией.

Сравнение четверых волн исследования (2005, 2007, 2009, 2011) показывает, что наивысшие показатели уровня доверия к государственным институтам были в 2005 году, а самые низкие – в период кризиса 2009 года.

Показатели доверия тесно связаны  с показателями уровня удовлетворенности.

В 2011 году украинцы были наименее удовлетворены  жизнью, если сравнить с гражданами 26 европейских стран (4.82 балла по 10-балльной шкале), и ощущали себя наименее счастливыми (5.86 балла), а в  неудовлетворенности деятельностью  правительства (2.25 балла) и состоянием экономики (2.25 балла) хуже украинцев  чувствовали себя лишь греки.

Обобщенно уровень социального  самочувствия измеряется в мониторинге  Института социологии по 20 показателям. Максимально возможный показатель – 60 баллов, минимальный – 20 баллов, середина – 40 баллов.

Наихудшим показатель социального  самочувствия был в 1998 году – 33.7 балла, наилучшим – весной 2009 года (перед  кризисом) – 39.4 балла. Дальше показатель значительно снизился – до 38.6 балла  в 2010-м и 37.4 балла в 2012 г.

Причем в 2012 году снижение уровня социального  самочувствия произошло преимущественно  не из-за ухудшения материальных параметров, а за счет таких показателей, как  решительность в достижении своих  целей, уверенность в своих силах, инициатива и самостоятельность  в решении жизненных проблем.

А самое большое ухудшение произошло в уверенности в собственном будущем: в 2012 году этого не хватало 72% населения, а в 2010 году – 64%. [2].

ВОО «Якість життя» продолжает реализацию Программы «Якість влади», главной целью которой является освещение реальной эффективности и различных показателей деятельности органов местной власти.

Уровень доверия граждан  к органам местной власти, их способности  выполнять возложенные функции  критично низкий. Именно эту проблему, на наш взгляд, необходимо в первую очередь решать сегодняшней власти.

Первый опрос являлся  для нас уже стандартным. Он проводился с целью определения результативности (эффективности) действия органов местной  власти при обращении к ним  граждан. Мы можем говорить о том, что уровень эффективности деятельности органов местной власти в работе с обращениями граждан немного  вырос в целом, но это повышение  незначительно (3-5%). Лидерами в опросе стали Харьковская и Черновицкая  области, аутсайдерами – Ровненская и Луганская области.

В рамках второго опроса было предложено дать ответ на следующий  вопрос «Как Вы действуете (собираетесь действовать) в случае возникновения каких-либо социально-бытовых проблемных ситуаций?».

Варианты ответов:

• Официально обращусь в соответствующий орган местной власти (государственное учреждение, организацию) - 21%;
• Буду неофициально искать возможность (контакты) для того, чтобы повлиять на ситуацию - 32,5%;
• Не буду предпринимать ничего – 24,5%;
• Затрудняюсь ответить - 22%.

Полученные цифры лишили нас возможности рассчитывать на какие-то утешительные оценки. То, что  только 21%опрошенных собирается и готов обратиться в случае возникновения проблем в органы местной власти (государственные учреждения, организации) – негативно характеризует уровень доверия граждан. Подобные опросы, только на существенно меньшей аудитории мы проводим периодически в течении последних 3-х лет. Показатель, полученный в этом опросе - 21% - является самым низким из всех!

Определенным образом  растет количество людей, которые выбирают второй вариант ответа. Это говорит, в первую очередь, о росте коррупционной  составляющей. То есть, все большее  количество людей верит в различные  «варианты», «схемы» и т.п.

При этом, порадовало то, что снижается процент тех, кто выбрал вариант «никак не буду действовать».

Помимо этого, всем респондентам традиционно был задан вопрос «Какую область деятельности Вы считаете наиболее коррумпированной?». Результаты получены следующие:

• суды -36%
• правоохранительные органы (прокуратура, органы внутренних дел, спец. службы) – 28,5%
• медицинское обслуживание – 19,5%
• образование – 10,5%
• ЖКХ – 7,5% [1].

Выводы:

• Повышение эффективности деятельности органов местной власти в работе с обращениями граждан имеет место, но оно незначительно.
• Мы по-прежнему фиксируем расхождения данных по регионам.
• В целом надежды на улучшение деятельности органов местной власти не оправдались.

Список использованной литературы:

1.http://www.pravda.com.ua/rus/news/2013/02/11/6983262/

2.http://www.press-release.com.ua/releases/view/51910/