Граждане как субъекты гражданского права

      1.3. Дееспособность граждан

      Дееспособность предполагает способность человека осознавать и правильно оценивать свои действия, имеющие правовое значение, и руководить ими.

      Дееспособность состоит из таких элементов, как способность самостоятельно осуществлять принадлежащие человеку права, совершать сделки, приобретая тем самым права и возлагая на себя новые обязанности 
(сделкоспособность), и способность нести гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный его противоправными действиями 
(деликтоспособность). ⁹

      Дееспособность предполагает совершение осознанных действий, поэтому учитывается ряд факторов дееспособности:

1. Она зависит от  возраста.

2. От состояния здоровья

3. От некоторых моральных  качеств.

      Если правоспособность возникает с момента рождения, то полная дееспособность возникает у граждан по достижении 18-ти лет, и прекращается с момента смерти, если суд раньше не признает гражданина недееспособным. С 18-ти лет человек может совершать любые сделки, несет самостоятельную имущественную ответственность за все совершенные действия. Если лицо до достижения 18-ти лет вступает в брак, зарегистрированный в ЗАГСе, возраст дееспособности может опуститься до возраста, когда заключается брак. Если брак был расторгнут до достижения 18 лет, то сохраняется полная дееспособность, но в случае признания брака недействительным, по решению суда она может быть ограничена (ст.21 ГК). Полностью дееспособным также может стать подросток с 16 лет в силу эмансипации (ст.27 ГК). Такой подросток объявляется полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства, если согласны его родители, а если только один из родителей, то по решению суда. Основанием возникновения полной дееспособности в таком случае является то, что подросток должен работать по трудовому договору или с согласия родителей (попечителей) занимается предпринимательской деятельности. Родители не несут никакой ответственности за действия эмансипированного гражданина. Небольшое несоответствие: чтобы быть эмансипированным несовершеннолетнему нужно заниматься предпринимательской деятельностью, а чтобы заниматься такой деятельностью они должны иметь разрешение попечителей. Получается замкнутый круг.

      Наиболее распространенная группа дееспособных это достигшие 18 лет.

      Существует 5 групп дееспособных:

      1. Полностью дееспособные.

      2. Малолетние (частично дееспособные граждане) ст.28 ГК. Это дети в возрасте от 6 до 14 лет. Дети в возрасте до 6 лет считаются полностью недееспособными. Применяют термин частичной дееспособности, т.к. малолетние (6-14 лет) могут совершать ряд сделок самостоятельно, а конкретнее 3 вида сделок:

- Мелкие бытовые сделки - закон не раскрывает понятие мелкой бытовой сделки, но из судебной практики следует, что это сделки направленные на удовлетворение потребностей ребенка, эти сделки совершаются и исполняются одновременно, мелкая сделка должна соответствовать возрасту ребенка.

- Сделки, направленные  на безвозмездное получение выгоды, за исключением сделок требующих  нотариального удостоверения или  государственной регистрации - это  то, что ребенок получает в  дар или подарок.

- Сделки по распоряжению  средствами, предоставленными их законными представителями или уполномоченными - предоставляются малолетним с согласия их законных представителей (напр. подарок бабушки).

      Ответственность за малолетних несут их родители или опекуны, если не докажут в суде, что обязательство было нарушено не по их вине. Основанием отсутствия вины может быть состояние по возрасту или болезни. Родители несут ответственность за внедоговорный вред, нанесенный ребенком (ст.1073 
ГК), основанием ответственности является ненадлежащее воспитание. Если ребенок находится в воспитательном или оздоровительном учреждении ответственность несет это учреждение. Ответственность несут оба родителя, вне зависимости от их состояния в браке, места жительства (если родители живут в разных местах), родители несут ответственность даже при лишении родительских прав, но только в течение 3 лет с момента лишения родительских прав. Обязанность родителей, усыновителей либо опекунов по возмещению вреда не прекращается даже после достижения ребенком 18 лет. Если оба родителя умерли или недостаточно средств, или идет речь о нанесении вреда жизни или здоровью, то сам нарушитель по решению суда при достижении 18 лет может нести ответственность. Все остальные сделки за несовершеннолетнего совершают его законные представители. Достигнув 10-летнего возраста, ребенок сам в праве принимать решение о своем усыновлении (если ребенок категорически возражает против усыновления, то усыновления не будет). С 10 лет ребенок может поменять свое имя, судом может учитываться его мнение с кем проживать после развода родителей.

      3. Несовершеннолетние, от 14 до 18 лет (ст.26 ГК). Все сделки совершают самостоятельно, но некоторые совершаются абсолютно самостоятельно, а некоторые с согласия своих законных представителей. За сделки совершенные несовершеннолетним ответственность несут сами несовершеннолетние, совершившие эту сделку. Несовершеннолетние могут совершать сделки:

- которые могут совершать  малолетние;

- вправе самостоятельно  распоряжаться заработком, стипендией  и иными доходами. Если родители считают, что несовершеннолетний нерационально расходует денежные средства, суд может ограничить свободное распоряжение несовершеннолетнего своими доходами;

- вправе вносить вклады  в кредитные учреждения и распоряжаться  этими вкладами; несовершеннолетний в праве осуществлять права на результаты интеллектуальной деятельности;

- с 16 лет подросток  может стать членом потребительского  кооператива 
(в соответствии с законом "О производственных кооперативах").

      Если говорить о внедоговорном вреде, ответственность несет подросток самостоятельно, но если у подростка недостаточно средств для возмещения вреда, то могут привлекаться средства родителей (т.е. родители несут дополнительную (субсидиарную) ответственность). Обязанность родителей в возмещении ущерба прекращается по достижении 18 летнего возраста (ст.1074 ГК). Если несовершеннолетний живет с одним родителем, за внедоговорный вред ответственность несут оба родителей. Если вред причиняют несколько подростков, то их ответственность солидарна, а ответственность родителей долевая.

      4. Лица ограниченные в дееспособности (ст.30 ГК). Если гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами и тем самым ставит свою семью в тяжелое материальное положение, то он может быть ограничен судом в дееспособности. В соответствии с постановлением пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами" правом обращения обладают родственники, прокурор, соответствующее лечебное медучреждение, орган опеки и попечительства. Для ограничения дееспособности нужно два фактора в совокупности: 
Лицо должно злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими веществами (при ином злоупотреблении игра в казино, напр., ограничения дееспособности не может быть). Ставит своими действиями семью в тяжелое материальное положение (достаточным условием считается, что оно не предоставляет достаточных средств для содержания).¹⁰

      В некоторых случаях может проводиться судебно-медицинская психиатрическая экспертиза, если есть подозрение на психическое расстройство. Суд в течение 3 дней с момента вступления решения в законную силу направляют копию заключения в орган опеки и попечительства (этот орган назначает попечителя, попечителем обычно назначают супругу(а)). Ограниченные в дееспособности граждане претерпевают ограничения имущественного характера: не могут продавать, завещать, передавать имущество кроме совершения мелких бытовых сделок. Не могут получать самостоятельно зарплату и иные доходы. В остальном гражданин полностью дееспособен. Он абсолютно самостоятельно несет имущественную ответственность, если он расторгает брак, то ограничение дееспособности отменяется. Такие частично ограниченные могут избираться на государственные должности. Если человек перевоспитывается и перестает пить, или расторгается брак по смерти одного из супругов, то суд отменяет ограничение дееспособности.¹¹

      5. Абсолютно недееспособные (ст.29 ГК). Граждане признаются абсолютно недееспособными только в судебном порядка и с обязательным проведением судебной психиатрической экспертизы (если "поверили" на слово или представили другие справки, то это может служить отменой решения суда). Условия полной недееспособности: Наличие психического расстройства. Расстройство выражено настолько, что лицо не может руководить своими действиями и понимать значение своих действий. Эти два фактора должны иметься в совокупности.

      Если суд объявляет лицо недееспособным, то такой гражданин не вправе совершать никакие сделки, все юридически значимые юридические акты совершает его опекун. ¹²

       Однако личные права не могут быть осуществляться даже опекуном (напр., не может вступать в брак, лишается избирательного права). Гражданин признанный абсолютно недееспособным не несет никакой ответственности за причиненный им ущерб, ответственность несет опекун или учреждение, в котором находится недееспособный (лечебное учреждение, напр.) Признание гражданина недееспособным дает супругу право расторжения брака в упрощенном порядке. Закон РСФСР от 2 июля 1992 "О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании". В этом законе говорится о том, что судебно- психиатрическая экспертиза назначается только в том случае, когда очевидны явные отклонения в психике индивида. Судебно-психиатрическая экспертиза может проводится и посмертно, она проводится на основании заявлений заинтересованных лиц. Напр., при заключении брака пожилого джентльмена с молодой девушкой, и его последующей кончиной, родственники могут оспорить наследование молодой супругой прибегнув к судебно-психиатрической экспертизе посмертно. ¹³

К этой же категории (полностью  недееспособных) можно отнести детей до 
6 лет.¹⁴

      1.4. Опека и попечительство.

      Институт опеки и попечительства предусматривается гл.20 СК, ст.31-41 
ГК. Предназначение этого института - защита прав несовершеннолетних, оставшихся без попечительства родителей. Родители и усыновители признаются опекунами и попечителями без особого соглашения (не судом, а органом опеки и попечительства по решению суда). Опека учреждается лицам малолетним до 14 лет и абсолютно недееспособным. Опекун является законным представителем несовершеннолетнего (недееспособного) при совершении сделок. Попечение устанавливается для защиты интересов лиц от 14-18 лет, а также лиц ограниченных в дееспособности судом. ¹⁵ Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Являясь законными представителями подопечного, опекуны и попечители вправе распоряжаться доходами подопечного им гражданина самостоятельно, если эти расходы направлены на содержание самого подопечного. Во всех остальных случаях опекуны и попечители обязаны получать предварительное разрешение органов опеки и попечительства, особенно это касается сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного: отчуждение имущества, сдача его внаем, в залог, безвозмездное пользование и т. п. Не вправе опекуны и попечители, а также их супруги и близкие родственники совершать сделки с подопечными, кроме передачи подопечному дара или предоставления ему безвозмездного пользования каким-либо имуществом. Указанное ограничение вытекает из отношений законного представительства, с одной стороны, и отсутствия дееспособности в полном объеме либо в части у подопечного, с другой.¹⁶

      Попечитель восполняет недостающую дееспособность у подопечного. 
Субъекта с абсолютной недееспособностью или младше 14 лет опекун ограждает от недобросовестных действий 3-х лиц. А тех, у кого ограничена дееспособность, попечитель ограждает от нанесения вреда самому себе. 
Попечитель только дает согласие на совершение определенных юридических действий подопечного. Детям и лицам, которые находятся в лечебных или воспитательных учреждениях, абсолютно недееспособным, опекуны не назначаются, ответственность в данном случае несет администрация учреждения. Параллельно с наличием у лица опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства может назначить в тех случаях, когда необходимо для управления движимым или недвижимым имуществом 
- управляющего имуществом (заключив с ним договор доверительного управления). В данном случае опекун либо попечитель сохраняет возможность управлять тем, что не вошло в договор доверительного управления. О доверительном управлении см. гл.53 ГК, ст.1012-1026.

      Помимо опеки и попечительства ГК предусматривает патронаж (ст.41 ГК). Устанавливается над совершеннолетними и дееспособными гражданами, которые в силу состояния здоровья или возраста не в состоянии осуществлять свои права и обязанности. Патронаж устанавливается исключительно по просьбе дееспособных совершеннолетних граждан с заключением договора. Опекун либо попечитель могут быть назначены только с их согласия, свои обязанности они осуществляют безвозмездно, но они не обязаны содержать своих подопечных за свой счет, единственная их задача – действовать в интересах подопечного. Они должны проживать со своими подопечными (в особенности это касается опекунов), но по жилищному законодательству ни опекун, ни подопечный, даже проживая длительное время совместно с подопечным, не приобретают право на жилую площадь.¹⁷ Для предупреждения злоупотреблений попечителя или опекуна ст.37ГК устанавливает жесткие правила: 
Опекун не вправе без согласия органа опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок, которые ведут к уменьшению имущества подопечного, не разрешаются, напр., сделки безвозмездного дарения имущества подопечного. Ни опекун, ни попечитель, ни их родственники не могут совершать сделки с подопечным, кроме безвозмездного дарения подопечному. Все доходы подопечного должны расходоваться с разрешения органа опеки и попечительства, кроме средств идущих на содержание опекаемого. Этот вопрос регулируется Положением об органах опеки и попечительства РСФСР от 30 апреля 1986 г.

      Если порядок назначения опекуна и попечителя строго регламентирован, то родители являются опекунами и попечителями своих детей естественно. 
Прекращение опекунских и попечительских обязанностей может быть обусловлено только одним юридическим фактом, так прекращение опеки над малолетним прекращается с достижением им 14 лет. Однако для прекращения попечительства ограниченного в дееспособности необходимо решение суда об отмене ограничения дееспособности (напр., человек осознал, что пить плохо, или просто разводится), затем копия решения суда отправляется в орган опеки и попечительства и тогда с лица снимается ограничение дееспособности (такая же процедура предусматривается для граждан признанных недееспособными).¹⁸