Гражданское право в регулировании предпринимательской деятельности

Следовательно, правовой статус индивидуального предпринимателя  приобретает дееспособный и правоспособный гражданин после государственной регистрации и наделяется в соответствии с ним правами и обязанностями субъекта предпринимательства. Однако законодательство устанавливает так же, что некоторые категории граждан лишены права заниматься предпринимательской деятельностью в силу их общественного положения или наказания. Государственная регистрация субъектов является одним из основных условий осуществления предпринимательской деятельности.

2.2 Юридические  аспекты в сфере защиты предпринимательской деятельности (проблемы совершенствования законодательства)

За последние десятилетия  российское законодательство о предпринимательской  деятельности претерпело значительные изменения в части создания правовых условий для развития рыночных отношений. В настоящее время налицо актуальная задача систематизации законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность. Целью такой работы является создание правовыми методами более благоприятных условий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом основной задачей можно определить совершенствование механизма правового регулирования⁴¹.

Органами государственной  власти проведена определенная работа по систематизации отдельных отраслей российского законодательства. Приняты кодифицированные акты, регулирующие строительную деятельность (Градостроительный кодекс Российской Федерации), морские перевозки и перевозки внутренним водным транспортом (Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации). Торгово-промышленная палата России (далее ТПП) проводила экспертизу данных актов.

Также приняты федеральные  законы, не являющиеся предметами кодификации, но устанавливающие четкую регламентацию  и принципы деятельности в отдельных сферах предпринимательства. К таким законам, в первую очередь, следует отнести Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»⁴², разработанный при непосредственном участии ТПП России.

При всей важности систематизации предпринимательского законодательства, нельзя не обратить внимание на концептуальные проблемы, с которыми сопряжена эта работа.

Так, в отечественной  законодательной практике традиционно  преобладает подход, направленный на сохранение формального единства частного права. В настоящее время авторы действующего Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и активные сторонники монизма в частном праве во многом определяют правовую политику по вопросам совершенствования и кодификации гражданского законодательства⁴³.

За время применения единого ГК РФ сложилась определенная система регулирования, приняты  специальные законы, наработана правоприменительная  практика. В связи с этим коренная ломка с трудом сложившейся законодательной  системы и усложнение ее дополнительной надстройкой в виде Предпринимательского кодекса представляется не вполне целесообразной⁴⁴.

Таким образом, основные усилия в области систематизации предпринимательского законодательства предлагается сосредоточить на следующем  направлении. Первыми шагами по систематизации предпринимательского законодательства должны стать консолидация и инкорпорация (подготовка свода федеральных законов) по таким направлениям, как:

- финансовые отношения;

- несостоятельность (банкротство);

- банковское дело;

- инвестиционная деятельность;

- внешнеэкономическая  деятельность.

Необходимо систематизировать нормы об основных предпринимательских договорах - лизинге и факторинге. Эти правовые конструкции играют важнейшую роль в современном бизнесе и обладают неоспоримыми преимуществами. Они позволяют модернизировать производственные мощности при существенной экономии средств. Если Федеральный закон «О финансовой аренде (лизинге)»⁴⁵ уже существует, то нормативный правовой акт, призванный урегулировать факторинговую деятельность, только планируется разработать. ТПП России активно взаимодействует в данной области с предпринимательским сообществом⁴⁶.

Одним из наиболее важных направлений систематизации представляется законодательство о банкротстве. В  этой связи предлагается рассмотреть вопрос о разработке и принятии в будущем Кодекса несостоятельности (банкротства).

В сфере банковского  законодательства полагаем возможным  приступить сразу к стадии его  кодификации⁴⁷. Итоговым документом может стать Банковский кодекс, объединяющий Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле»⁴⁸ и другие законы. Банковский кодекс должен в понятийном аппарате изначально быть унифицированным со Сводом законов о финансах юридических лиц.

          Представляется, что систематизации подлежат нормы об инвестиционной деятельности. Продуктом систематизации в данном случае должен стать единый Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности», который мог бы объединить Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и нормы иных законодательных актов в части инвестиций.

Что касается создания в будущем единого Предпринимательского кодекса, то представляется, что данная идея в свете существующих проблем концептуального характера в ближайшее время вряд ли будет реализована. При этом анализ законодательства и практики работы системы арбитражных судов Российской Федерации показывает объективное отличие предпринимательских отношений от общегражданских и доказывает наличие большого числа противоречий в предпринимательском законодательстве. Таким образом, несмотря на доминирование позиции сторонников монизма частного права, российская правовая наука и практика в целом содержат понимание комплексности предпринимательского законодательства, формирования на его основе подотрасли предпринимательского права и необходимости систематизации предпринимательского законодательства.

Достаточно дискуссионными представляются также вопросы торгового  права. Необходимо уяснить, что следует  понимать под торговым правом, каким  должен быть его предмет регулирования. В европейских правопорядках  с дуализмом частного права торговое право является синонимом права предпринимательского, то есть предметом его регулирования являются отношения, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Поскольку российское частное право придерживается принципа монизма, о чем говорилось выше, торгового права как отрасли права в указанном смысле в России не существует.

Следует отметить, что  в декабре 2009 года принят Федеральный закон «О государственном регулировании торговой деятельности в Российской Федерации»⁴⁹. ТПП России принимала активное участие в работе по данному документу: направляла экспертные заключения, вносила поправки, многие из которых были учтены, участвовала в работе различных экспертных советах при профильных министерствах и комитетах Государственной Думы.

Закон вступил в силу с 1 февраля 2010 года и призван установить четкие и прозрачные правила взаимоотношений всех участников торговой деятельности - производителей, поставщиков, торговых сетей, обеспечить баланс их интересов.

2.3 Гражданско-правовые  формы защиты прав и законных интересов предпринимателей

Гражданское законодательство предусматривает обеспечение нормального  хода реализации гражданских прав предпринимателей. Защита прав предпринимателя включает предусмотренные законом меры, которые  направлены на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов предпринимателей при их нарушении или оспаривании⁵⁰.

Защита гражданских  прав предпринимателя осуществляется в соответствии с Гражданским  кодексом РФ (ст. 12) путем:

• признания права;
• восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
• признания оспариваемой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
• признания недействительным акта государственного органа или организации местного самоуправления;
• самозащиты права;
• возмещения убытков;
• взыскания неустойки;
• компенсации морального вреда;
• прекращения или изменения правоотношения;
• неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
• иными способами, предусмотренными законом⁵¹.

Право на защиту включает, с одной стороны, возможность  совершения управомоченным лицом собственных  положительных действий (например, применение против нарушителя оперативных  санкций) и, с другой стороны возможность  требования определенного поведения  от обязанного лица (например, потерпевший обращается к соответствующим государственным органам за зашитой нарушенных прав, а эти государственные органы применяют к нарушителю меры воздействия).

Формы защиты прав и интересов  предпринимателей могут быть: юрисдикционная и неюрисдикционная⁵².

При юрисдикционной форме предприниматель, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным уполномоченным органам (суд, арбитражный суд, третейский суд), которые принимают необходимые меры для восстановления нарушенных прав и пресечения правонарушения. Основными средствами судебной защиты гражданских прав и законных интересов предпринимателей являются:

• иск (обращенное к суду требование об отправлении правосудия и одновременно требование к ответчику о выполнении его обязанностей о признании наличия либо отсутствия правоотношения);
• заявление (по делам особого производства);
• жалоба (например, при обращении в Конституционный суд РФ).

При неюрисдикционной форме защиты предприниматель не обращается в государственные или иные компетентные органы, а самостоятельно совершает действия по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов. Сюда может относиться, например, применение к нарушителю договора оперативных санкций – отказ от оплаты выполненной некачественной работы, поручение выполнения работы, не сделанной должником, другому лицу за счет должника.

Наряду с формами  существуют различные способы защиты гражданских прав и охраняемых законом  интересов предпринимателей. Они зависят как от специальных законов, регламентирующих конкретное гражданское правоотношение, так и от специфики защищаемого права, либо от характера нарушения⁵³.

Так, часто используемым способом в сфере предпринимательских  отношений, является возмещение убытков и взыскание неустойки. В этом случае имущественный интерес потерпевшего удовлетворяется за счет денежной компенсации понесенных им имущественных потерь. Эта компенсация может зависеть от размера имущественного вреда (возмещение убытков), либо быть независимой (взыскание неустойки)⁵⁴. Кроме того, предприниматель может потребовать от нарушителя (например, договора) выполнить действия, которые были предусмотрены договором, в натуре (передача товаров, выполнение работ)⁵⁵.

Еще одним способом защиты гражданских прав является признание субъективного права – в данном случае – признание права предпринимателя, например, на имущество (товар, недвижимость). Если у других лиц возникает сомнение в наличии у него такого права, либо оно отрицается (либо имеется угроза таких действий), то предприниматель может обратиться в суд, который должен официально подтвердить наличие, либо отсутствие такого права).

Следующий способ защиты – восстановление положения, существовавшего  до нарушения права. Он применяется  в том случае, когда право предпринимателя может быть реально восстановлено путем устранения последствий правонарушения. Например, возврат предпринимателю-собственнику имущества из чужого незаконного владения⁵⁶.

Восстановление имущественного положения потерпевшего может быть осуществлено также по основаниям, предусмотренным гл. 26 ГК РФ⁵⁷. Так, по договору поставки в случае поставки некомплектной или некачественной продукции поставщик обязан заменить продукцию на качественную или доукомплектовать ее (если иное не предусмотрено договором), тем самым исполнив свои обязательства по договору. Прекращение обязательств может быть достигнуто и заключением соглашения об отступном, по которому должник взамен своего обязательства (предусмотренного первоначальным договором) предоставляет другое имущество, либо оплачивает свое обязательство денежными средствами. Размеры, сроки и порядок предоставления отступного устанавливаются сторонами. Наконец, может быть использовано прекращение обязательств зачетом.

Например, требования контрагента (кредитора) оплаты по договору аренды нежилого помещения могут быть засчитаны в счет оплаты продукции, приобретенной у должника. Здесь взаимные требования являются однородными (денежными), что и дает основание произвести зачет. Другой пример – по задолженности перед энергетическими предприятиями предприятие-должник может рассчитаться выполнением работ или оказанием услуг, предусмотренных родом его деятельности.