Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный в результате террористического акта

Кроме того, жертвами терроризма являются и те военнослужащие, которые из боевых действий вернулись без ранений. Они получили громадное морально-психологическое потрясение, в результате чего значительной части из них необходимы особые условия для длительного приспособления к мирной жизни (вопросы социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, регламентированы в статье 19 Федерального закона N 35-ФЗ).

Для возложения ответственности на лицо, совершившее преступление террористического характера, необходимо наличие таких качеств, как дееспособность и деликтоспособность.

В отношении непосредственных причинителей вреда – террористов следует отметить, что, как правило, они являются лишь видимой частью айсберга. В силу большой законспирированности необходимо говорить и о "спонсорах", идейных лидерах и организаторах терроризма. В связи с этим всех субъектов, осуществляющих террористическую деятельность, условно можно разбить на следующие группы:

1) государства, поддерживающие отдельные террористические организации либо использующие акты терроризма в своих политических интересах;

2) негосударственные террористические организации, осуществляющие общественно опасные посягательства в политических целях;

3) преступные организации, использующие террор как одно из средств достижения неполитических целей;

4) террористы-одиночки

Следующим субъектом обязательства вследствие причинения вреда актами терроризма является государство, причем оно может выступать как непосредственным причинителем вреда, так и управомоченным на возмещение причиненного вреда и лицом, обязанным возместить вред (им самим не причинявшийся) за третьих лиц.[7]

2.2. Способы возмещения вреда потерпевшим от актов терроризма.

Бесчеловечные террористические акты уносят жизни наших соотечественников и гостей нашей страны. Города: Москва, Буденновск, Буйнакск, Волгодонск, Грозный, Волгоград, Владикавказ, Воронеж, Гудермес, Махачкала, Каспийск, Кизляр, Моздок, Ставрополь, Ессентуки, Пятигорск, Невинномысск, Минеральные Воды – далеко не полный перечень пострадавших от злодеяний террористов. Государство и общество должны распределять тяжесть выпавшей на отдельную личность беды между членами общества, минимизировать последствия террористических актов, с состраданием относиться к пострадавшим, возмещать материальный и моральный ущерб. Многое зависит от активности гражданского общества, позиции каждого из тех, кто стал жертвой террора. Необходимо знать как национальные, так и международные правовые механизмы для эффективной защиты своих прав и законных интересов.

По моему мнению, пострадавшему должны предоставляться возможности требовать в законодательном порядке регламентации разумного содержания для удовлетворения основных жизненных потребностей, в том числе по делам, где обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда, либо при отсутствии вины.

Подобные изменения являются обязанностью законодателя отслеживать перемены в общественных настроениях, вносить и разрабатывать проекты систем социальной защиты рядового гражданина от возможных несчастий. Инструмент общества – государство, основной функцией которого является "оказание услуг населению". Именно государство от имени общества должно взять на себя бремя помощи пострадавшим, получив право взыскать понесенные им расходы с террористов.[8]

Право на возмещение вреда, и социальную реабилитацию предусмотрено Федеральным законом «О противодействии терроризму» ст. 18, 19, и Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда (Постановление от 13 октября 2008 г. N 750 Правительства РФ – О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 750). В соответствии с которыми возмещение морального вреда осуществляется за счет лиц его совершивших. Пострадавшим за счет средств федерального бюджета осуществляются социальная реабилитация, включающая в себя психологическую, медицинскую и профессиональную реабилитацию, правовую помощь, содействие в трудоустройстве, предоставление жилья. Формально помощь со стороны государства выглядит в соответствии с международной практикой цивилизованных государств, но создается ощущение, что те, кто пишет подобные акты, живут не рядом с нами, или не знают о реальных ценах, настолько мизерны цифры. В результате теракта человек остался нетрудоспособным инвалидом – 100 тыс. руб. Вред, приведший к пожизненному либо длительному лечению, требует дорогостоящей пролонгированной помощи на лекарства, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение. Погиб кормилец на иждивении которого находились трое несовершеннолетних детей – по 100 тыс. рублей каждому ребенку. Нетрудоспособным членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, необходимо назначение пенсия по случаю потери кормильца. Причинение вреда имуществу при пресечении террористического акта, либо осуществлении иных мероприятий по борьбе с терроризмом являются правомерным, за полностью утраченное имущество взорванный дом, расстрелянная квартира выплачивается 100 тысяч рублей. Юридическим лицам полностью утраченное имущество – 200 тысяч рублей уничтоженный самолет, морской корабль, транспортное средство. Вооруженные силы РФ получили право применять оружие и боевую технику на поражение гражданских самолетов и кораблей с людьми, используя пространные определения закона о противодействии терроризму, ст.7,8 «исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры», «имеется достоверная информация о возможности». Что не соответствует Конвенции о международной гражданской авиации, запрещающей применение оружия против гражданских воздушных судов. Законом допускается использование транспортных средств, принадлежащих организациям независимо от форм собственности, физическим лицам, для преследования лиц, подозреваемых в совершении террористического акта и т.п. При этом, порядок возмещения расходов отсутствует, в случае полной утраты транспортного средства выплачивается сумма до 200 тысяч рублей, что не соответствует рыночным ценам.[9]

Российское законодательство в части разделения вреда морального и вреда материального не соответствует международным нормам и методикам. Гибель человека в России в основном моральные страдания близких, а мораль, как известно трудно перевести на деньги, и возмещается за счет террористов. Потерпевший не может сам защищать свои интересы, выступая против международных террористических организаций и структур подавая судебные иски о возмещении морального вреда (в финансировании терроризма подозреваются международные организаций: «Общество Катар», «Кавказский чеченский комитет в Стамбуле», «Кавказский чеченский комитет в Анкаре», «Чеченский комитет в Иордании», «От граждан Турции»). Жертвы, претерпевшие вред от террориста смертника, подорвавшего себя, не будет возмещен. Конституция России провозглашают человека, его права и свободы высшей ценностью. Безопасность находится в ведении России (ст.71). Государство берет на себя обязательства компенсации причиненного преступлением ущерба (ст.52). О возмещении вреда в Законе и Правилах ничего не говорится. Компенсационные выплаты – это так называемая материальная помощь, оказываемая государством, но граждане и юридические лица в соответствии с конституцией вправе рассчитывать на возмещение причиненного им вреда (ущерба) в полном объеме, что не может быть заменено компенсационными выплатами.[10]

Заключение.

Терроризм представляет собой одну из актуальнейших проблем современности, которой посвящена обширная литература, дающая, однако, немного для понимания этого явления и его последствий. По глубине исследования терроризма и его правовых последствий юриспруденция, кажется, не опережает иные науки. В этом пришлось убедиться при осмыслении юридических последствий очередного крупного террористического акта, произошедшего в Москве в аэропорту Домодедово и при анализе средств возмещения вреда, предусмотренных в ГК и иных нормативно-правовых актов.

На мой взгляд, нужно принять закон, рассчитанный на неопределенное число случаев поскольку, к сожалению, нельзя исключить повторение несчастья.

Накопленный нашим и мировым правом опыт позволяет сформулировать основные принципы таких законов: это, как уже говорилось, возмещение лишь вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу, без компенсации морального вреда; применение равного масштаба ко всем пострадавшим, что само по себе не исключает учета конкретных обстоятельств, которые, однако, должны влечь одинаковые права; подчинение размера и условий выплат бюджетному процессу.

Правовое социально ориентированное государство не должно оставлять пострадавших от терроризма один на один со своей бедой. Необходимо создать механизмы защиты прав жертв терроризма. Наиболее приемлема форма, создание фонда с участием государства аккумулирующего благотворительность, гуманитарной помощь, государственную помощь, средства, конфискованные в результате борьбы с финансированием терроризма и т.д. Основным принципом возмещения вреда должна быть индивидуализация и соответствие рыночным ценам.

Список использованной литературы.

Нормативно-правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993. (ред. от 30.12.2008.)// Рос. газ. – 2009. – № 7.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 26 янв.1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 07.02.2011)// Рос. газ. – 1996. – № 23.

3. О противодействии терроризму: Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 03.05.2011)// Рос. газ – 2006. – № 48

4. О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий: Постановление Правительства от 13 октября 2008 г. № 750 (ред. от 13.10.2008)// Рос. газ. – 2008. – № 220.

Научная и учебная литература.

5. Васильева, О.И. Гражданско-правовая ответственность РФ за вред причиненный гражданам в результате совершения террористических актов //Право. – 2008. – № 5. – С. 127-138.

6. Власова, А.Д. Гражданско-правовое регулирование обязательств вследствие причинения имущественного вреда жизни и здоровью гражданина источником повышенной опасности: Дис. канд. юрид. наук. – Ставрополь, 2004. – С. 21.

7. Кокоева, Л.Т. Гражданско-правовой механизм возмещения вреда, причиненного актом терроризма: монография. – М., 2009. – с. 180.

8.Медведев, М.Ф. Возмещение вреда, причиненного реабилитированному гражданину. – Волгоград. – 2002. – с. 105.

9. Пешкова, О.А. Компенсация морального вреда. Защита и ответственность при причинении вреда нематериальным благам и неимущественным правам. – М., 2006. – С. 20.

10. Смирнова, К.К. О возмещении вреда, причиненного в результате террористической акции //Совм. Право. – 2007. - №3. – С. 23-25.

11. Тархов, В.А. Ответственность по гражданскому праву: Учебное пособие. – М, 2002. – с . 75.

17

[1] Кокоева, Л.Т. Гражданско-правовой механизм возмещения вреда, причиненного актом терроризма: монография. – М., 2009. – с. 23.

[2] Пешкова, О.А. Компенсация морального вреда. Защита и ответственность при причинении вреда нематериальным благам и неимущественным правам. – М., 2006. – С. 20.

[3] Власова, А.Д. Гражданско-правовое регулирование обязательств вследствие причинения имущественного вреда жизни и здоровью гражданина источником повышенной опасности: Дис. канд. юрид. наук. – Ставрополь, 2004. – С. 21.

[4] Тархов, В.А. Ответственность по гражданскому праву: Учебное пособие. – М, 2002. – с . 75.

[5] Медведев, М.Ф. Возмещение вреда, причиненного реабилитированному гражданину. – Волгоград. - 2002. - с. 105..

[6] Васильева, О.И. Гражданско-правовая ответственность РФ за вред причиненный гражданам в результате совершения террористических актов //Право. – 2008. – № 5. – С. 128.

[7] Кокоева, Л.Т. Гражданско-правовой механизм возмещения вреда, причиненного актом терроризма: монография. – М., 2009. – с. 122-123.

[8] Смирнова, К.К. О возмещении вреда, причиненного в результате террористической акции //Совм. Право. – 2007. - №3. – С. 23.

[9] Васильева, О.И. Гражданско-правовая ответственность РФ за вред причиненный гражданам в результате совершения террористических актов //Право. – 2008. – № 5. – С. 135-137.

[10] Кокоева, Л.Т. Гражданско-правовой механизм возмещения вреда, причиненного актом терроризма: монография. – М., 2009. – с. 150-151.