Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Апреля 2015 в 22:08, курсовая работа
Целью исследования является комплексное изучение вопросов правового регулирования приватизации государственного и муниципального имущества на основе анализа норм отечественного законодательства, практики их применения, научных теорий в этой сфере.
Достижению поставленной цели исследования способствуют решения следующих задач:
1) рассмотреть сущность, принципы и модели приватизации;
2) охарактеризовать основные концепции приватизации;
4. Принцип
бесплатности приватизации
На основании изложенного можно сделать вывод, что приватизация представляет собой особую систему экономических отношений, изменение формы собственности на средства производства: с «государственной» на «частную». Она обусловлена переходом страны в целом от «административно-командной» системы к «социально-рыночному» хозяйству.
Приватизация способствует достижению социальной справедливости, повышению экономической эффективности производства, росту доходов государственного бюджета в долгосрочном периоде, расширяет сферу действия отношений предпринимательства.
Целями приватизации являются: формирование слоя мелких и средних собственников, сокращение доли имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, перераспределение экономических основ власти.
Приватизация включает несколько этапов, последний из которых, характеризуется необходимостью решения следующих стратегических задач: привлечение инвестиций в промышленность и сельское хозяйство, создание рынка недвижимости и земли, создание цивилизованного рынка ценных бумаг. Вырученные средства от приватизации направляются не на техническое перевооружение производства или увеличение оборонных средств, а поступают в государственный бюджет.
Существуют различные способы приватизации, направленные на передачу государственного имущества в «частную», «общую долевую» или «акционерную» собственность, такие как акционирование, продажа предприятий и имущества по коммерческому или инвестиционному конкурсу (на аукционе), выкуп арендованного имущества, банкротство.
Одной из форм является так называемая «парциальная» приватизация. Государственное предприятие в таком случае ликвидируется, а имущество вносится в качестве вклада во вновь создаваемое общество, преимущественно закрытого типа.
Рассмотрим некоторые негативные итоги приватизации: 1) единообразие способов приватизации для различных отраслей, объединяемых по величине стоимости основных фондов и численности трудовых коллективов; 2) игнорирование региональных особенностей приватизации; 3) различия в темпах и способах приватизации в регионах, обусловленные действиями местных властей, выходящих за рамки своей компетентности; 4) преимущественно бесплатный способ передачи собственности. Его организационная форма – введение системы приватизационных чеков на предъявителя; 5) административное установление высоких «заданий» по срокам и объемам приватизации.
Процессы приватизации и разгосударствления за последние годы резко изменили структуру собственности в России. Налицо становление новой тенденции в развитии собственности. На смену монопольному господству одной ее формы приходит реальный полиморфизм собственности, многообразие ее форм и основанных на них видов хозяйствования. Однако на развертывании этих процессов сказывается целый ряд факторов, к ним относятся отсутствие законов или существенные пробелы в законодательстве, обусловленные десятилетним невниманием к правовой стороне собственности.
В заключение необходимо подчеркнуть, что к эффективному хозяйствованию ведут не сами по себе разгосударствление и приватизация, а именно рыночная система, главную движущую силу которой составляет конкуренция. Разгосударствление и приватизация образуют лишь объективную основу формирования конкурентной среды рыночной экономики в целом, поэтому являются не целью, а средством для роста благосостояния трудовых коллективов, регионов и каждого из нас.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ:
УЧЕБНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ ПОСОБИЯ:
МАТЕРИАЛЫ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ:
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Приложение 2
1 Приватизация и право: Учебное пособие / Под ред. А.Н. Козырина. М.: НИУ ВШЭ, 2012. С. 24.
2 Ильменейкин П.В. О бесплатной приватизации жилых помещений и ее проблемах в Вооруженных Силах Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. 2013. № 7. С. 22.
3 Каспин В.И., Острина И.А. Приватизация по правилам: вопросы и ответы: Справочник. М.: Финансы и статистика, 2012. С. 20.
4 Моисеева Е.В. Приватизация как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом // Журнал российского права. 2011. № 9. С. 67.
5 Петров И.С. Приватизация как способ преобразования собственности // Адвокат. 2011. № 4. С. 45.
6 Закон РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. от 16.10.2012 г.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959.
7 Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 07.06.2013 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 15.
8 Гражданский кодекс РФ (ч. 1) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 05.05.2014 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
9 Солдатов А.С. Стоит ли приватизировать свою квартиру? // Российская юстиция. 2012. № 8. С. 28.
10 Рогожин М.Ю. Квартирный вопрос: все, что вы хотите знать. М.: МЦФЭР, 2012. С. 3.
11 Вопрос 45 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 г.: утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.03.2006 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 5.
12 Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учётом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 гг. № 2-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 4. Ст. 445.
13 Вопрос 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2008 г.: утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 28.05.2008 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. № 8.
14 Солдатов А.С. Стоит ли приватизировать свою квартиру? // Российская юстиция. 2012. № 8. С. 31.
15 Вопрос 5 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 г.: утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007 г. // СПС «КонсультантПлюс: Судебная Практика: Решения высших судов».
16 Трищенков А.А. Проблемы осуществления капитального ремонта многоквартирных жилых домов и попытки их решения // Современное право. 2014. № 1. С. 22.
17 Сапронова И.А. Деприватизация жилья // Право и политика. 2011. № 8. С. 130.
18 Гражданское дело № 2-764/2012 по иску А. к У. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации // Архив Трусовского районного суда г. Астрахани.
19 Гражданское дело № 2-199/2012 по иску Р. к Управлению по жилищной политике г. Астрахани о признании права собственности в приватизации // Архив Советского районного суда г. Астрахани; Гражданское дело № 2-2901/2011 по иску П., П. к Управлению по жилищной политике г. Астрахани, администрации г. Астрахани о признании права собственности в порядке приватизации // Архив Ленинского районного суда г. Астрахани; Гражданское дело № 2-1119/2013 по иску Т. к ОАО «П», Управлению по земельным ресурсам г. Астрахани, администрации г. Астрахани, Управлению по жилищной политики г. Астрахани // Кировского районного суда г. Астрахани.
20 Определение Верховного Суда РФ № 5-В08-78 от 26.08.2008 г. // СПС «КонсультантПлюс». Судебная практика.
21 Определение Верховного Суда РФ № 5-В08-75 от 19.08.2008 г. // СПС «КонсультантПлюс». Судебная практика.
22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. от 06.02.2007 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. № 11.
23 Определение Верховного Суда РФ № 5-В08-81 от 12.08.2008 г. // СПС «КонсультантПлюс». Судебная практика.
24 Постановление Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности положений подп. 1 п. 2 ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. статьи 12 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан М.Ш. Орлова, Х.Ф. Орлова и З.Х. Орловой» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2006. № 4.
25 Постановление Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 г. № 25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В.А. Мостипанова» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1999. № 1.