Гражданство в России

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ ПРИБОРОСТРОЕНИЯ И  ИНФОРМАТИКИ

ФАКУЛЬТЕТ «УПРАВЛЕНИЕ  И ПРАВО»

КАФЕДРА «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО»

РЕФЕРАТ

по дисциплине: «Конституционное право Российской Федерации»

на тему: «Гражданство в России»

 

Выполнил: студент 2 курса

очной формы обучения

факультета УП-2, специальность 03.05.01

Лукьянов Максим

проверила:

Селезнева Ирина Васильевна

Москва – 2011 г.

 

План

Введение

Глава 1. Понятие, содержание и принципы гражданства РФ

     1.1 Понятие и содержание гражданства РФ

     1.2 Принципы гражданства РФ

Глава 2. Приобретение и прекращение гражданства РФ

     2.1 Основания приобретения гражданства РФ

              2.2 Прекращение гражданства РФ

Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Существование человека в  современном мире без связи с  обществом невозможно себе представить. Одной из самых важных связей является связь личности и государства. Ее выражением является институт гражданства. Личность передает часть своих свобод государству, взамен же получает определенные права и гарантии безопасного  существования. Отношения между  государством и личностью оформлены  юридически, закреплены законодательно.

Вопросы гражданства РФ регулируются в рамках закона «О гражданстве РФ»  от 31 мая 2001 года, Конституции РФ, и  прочих нормативно-правовых актов.

Исследований по данной теме создано немного. В основном это  объясняется четким формулированием  норм права, связанных с гражданством, поэтому спорных и проблемных мест в этой сфере практически  не наблюдается.

Цель данной работы: определить особенности гражданства в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие, содержание и принципы гражданства РФ

1.1 Понятие и содержание гражданства РФ

Одним из основных элементов  правового статуса лица, определяющего  его взаимоотношения с государством, является гражданство. Разными авторами данное понятие трактуется по-разному: одни определяют его как политико-правовую принадлежность лица к государству; другие как членство в нем; третьи – как состояние, связь с ним; другие – как юридическое отношение. В соответствии с федеральным законом РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2001 года, в соответствии с которым оно приобретается или прекращается, под гражданством понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

По Конституции РФ гражданство  является единым, равным независимо от оснований приобретения, а каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами, свободами, несет равные обязанности и не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Гражданство – это не только объективное право, но и неотъемлемое, личное право каждого человека, закрепленное также в международных актах. Статья 15 Всеобщей декларации прав человека закрепляет за каждым человеком право на гражданство.

Гражданство – правовое, а не просто фактическое состояние. Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существующих между ним и государством особой связи, составляющей содержание гражданства. Устойчивость этой связи характеризуется тем, что отношения гражданства не могут прекратиться в одностороннем порядке, т.е. по инициативе гражданина, но без участия государства, и, наоборот, по решению государства без соответствующего волеизъявления гражданина. Связь эта длится в течение жизни человека, начиная с момента рождения или приобретения гражданства и заканчивая смертью или утратой гражданства.

Гражданство каждого человека юридически оформляется документами, подтверждающими это гражданство. Таковыми являются паспорт, а также  иной документ, в котором содержится указание на гражданство лица. Это необходимое условие для того, чтобы отграничивать конституционно-правовой статус гражданина от конституционно-правового статуса других физических лиц, находящихся на территории России, попадающих под ее юрисдикцию, - иностранных граждан и лиц без гражданства.

Таким образом, институт гражданства  играет весьма важную роль, поскольку  каждый человек имеет право на свободу передвижения, согласно статье 13 Всеобщей декларации прав человека и в связи с этим присутствие иностранцев в любом государстве – естественное явление. Его наличие позволяет государству выбирать модель поведения в отношении личности. В отношениях со своими гражданами государство вправе требовать от них выполнения гораздо большего количества обязанностей, чем от иностранцев, поскольку граждане обладают более широким набором прав и свобод.

1.2 Принципы гражданства РФ

Принципы гражданства  РФ – те общие основы, фундаментальные  начала, которые определяют сущностные черты отношений гражданства. Они сформулированы в статье 4 федерального закона РФ «О гражданстве Российской Федерации», а также в Конституции РФ.

Важнейшим принципом гражданства  РФ является его неограниченность. Это означает, что ограничение  граждан в правах или привилегии по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности запрещается. Это же положение прописано  и в части 2 статьи 19 Конституции РФ.

Не менее важными принципами гражданства РФ являются единое и  равное гражданство, независимо от оснований  его приобретения. Россия – федеративное государство, поэтому единое гражданство  – необходимое условие его  суверенного статуса, сохранения целостности. Однако федеральное гражданство  сочетается с республиканским, поскольку  согласно Закону РФ «О гражданстве  РФ» в некоторых республиках  были приняты свои законы о гражданстве. Единое гражданство в связи с  этим трактуется разными исследователями  по-разному. Одни ученые считают, что  в РФ существует два гражданства: федеральное и гражданство субъектов. Другие же считают, что уместнее говорить о двуедином гражданстве, поскольку оно выражает суверенитет и федерации, и республик

Принцип равного гражданства  означает, что в России не существует деления граждан на природных и натурализованных. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства.

Согласно статье 13 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек  обладает правом свободно передвигаться  и выбирать себе место жительства. Поэтому в законе о гражданстве  закреплен принцип сохранения гражданами РФ, проживающими за ее пределами, российского  гражданства, в противном случае происходило бы грубое ущемление прав и свобод человека.

Еще одним важным принципом  является неотъемлемость гражданства. Исходя их определения гражданства, следует заметить, что государство  не может расторгнуть гражданскую  связь, т.е. лишить человека гражданства, в одностороннем порядке ни при каких обстоятельствах.

Неотъемлемость гражданства  конкретизируется запретом на высылку  за пределы страны или выдачу иностранному государству гражданина РФ. Выдворение за пределы страны возможно лишь в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, совершивших правонарушения при въезде в Российскую Федерацию. Даже если речь идет о лице с двойным гражданством, одно из которых - гражданство России, в отношении его действует запрет на выдачу другому государству.

Российская Федерация  заинтересована в упорядочении правового  статуса лиц без гражданства, проживающих на территории РФ, поскольку  деление людей на граждан и  не граждан нередко приводит к возникновению конфликтных ситуаций. Поэтому одним из самых важных принципов российского гражданства является поощрение приобретения гражданства лицами, его не имеющими. Для них вводится упрощенный порядок приобретения гражданства; дети, рожденные в России от лиц без гражданства, приобретают статус гражданина России.

Наличие у лица гражданства  РФ либо факт наличия у лица в  прошлом гражданства СССР определяется на основании, на основании законодательных актов этих государств, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. День вступления закона в силу нередко не совпадает с днем его принятия. По общему правилу закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, если в самом законе не предусмотрено иное.

Таким образом, принципы гражданства  РФ не противоречат Конституции РФ, а также нормам международного права. Они сформулированы предельно четко  и ясно, поэтому толкование и применение закона не вызывает никаких вопросов и затруднений. В принципах российского  гражданства отсутствуют положения, которые каким бы то ни было образом ущемляют права и свободы человека. Причиной этого является стремление государства сводить к минимуму явление без гражданства для предотвращения социальной нестабильности.

 

 

Глава 2. Приобретение и прекращение гражданства РФ

2.1 Основания приобретения гражданства РФ

Согласно статье 11 закона «О гражданстве РФ» от 31 мая 2001 выделяется как минимум четыре основания  приобретения гражданства Российской Федерации:

- по рождению;

- в результате приема  в гражданство РФ;

- в результате восстановления  в гражданстве РФ;

- по иным основаниям, предусмотренным  Законом или международным договором РФ.

Основным и наиболее распространенным способом приобретения гражданства  является филиация, или приобретение гражданства в силу рождения, поскольку  по современным нормам международного права, ребенок ни при каких условиях не должен остаться апатридом. Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является ее гражданином независимо от места рождения. Если гражданство родителей различно, то вопрос о гражданстве ребенка определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство России, если родился на ее территории. Это действие так называемого «права крови» - приобретение гражданства с учетом гражданства родителей. Действует также принцип «права почвы», который применяется в отношении детей, родители которого неизвестны. Они также приобретают гражданство РФ.

Вторым основанием приобретения гражданства является натурализация  – т.е. прием в гражданство. Он связан со свободным выбором лицом  гражданства и согласием государства  признать данное лицо своим гражданином. Этим правом может воспользоваться всякое лицо, отвечающее общепринятым и закрепленным в законодательстве требованиям. Ими являются: дееспособность, достижение 18-летнего возраста, определенный срок постоянного проживания в России (в общей сложности пять или три года непрерывно непосредственно перед обращением с ходатайством). Порядок оформления заявлений о приеме в российское гражданство разъясняется в Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденном Указом Президента РФ 14 ноября 2001.

Что касается приобретения гражданства путем восстановления в гражданстве, то подобное основание  распространяется на лиц, которые в  прошлом имели гражданство России, но по каким-либо причинам его утратили. Существуют различные формы восстановления в гражданстве:

- в порядке регистрации;

- признание факта восстановления;

- по ходатайству лица.

К иным основаниям приобретения гражданства, предусмотренным законом, относятся оптация, а также усыновление  ребенка.

Оптация как форма приобретения гражданства связана с территориальными изменениями и возможностью выбора гражданства одного из двух государств, которая вытекает из международно-правовой договоренности двух государств. Оптация  может быть формой приобретения гражданства  в случае присоединения к РФ какой-либо территории. По прошествии срока, установленного международным договором о присоединении соответствующей части территории иностранного государства к России, или о вхождении государства в состав РФ, все граждане этого государства, если они не заявят о желании сохранить прежнее гражданство, автоматически становятся гражданами России.

При усыновлении или удочерении гражданами России ребенка, имеющего иностранное  гражданство, необходимо получить согласие законного представителя и компетентного  органа государства, гражданином которого является ребенок, а также, если это  требуется, согласие ребенка на усыновление или удочерение.

Таким образом, государство  заинтересовано в предоставлении гражданства  лицам, проживающим на его территории. В связи с этим оно не чинит  никаких препятствий и предоставляет  различные возможности его приобретения. Это очень важно, поскольку позволяет  эффективно регулировать в рамках закона взаимоотношения между государством и личностью.

2.2 Прекращение гражданства РФ

В статье 6 Конституции РФ закреплено право на изменение, прекращение  гражданства, а также положение  о том, что никто не может быть лишен российского гражданства  по волеизъявлению государства.

Гражданство РФ может прекращаться по различным основаниям:

- в результате выхода  из гражданства с учетом волеизъявления  и по инициативе самого гражданина;

- на основании международного  договора (оптация);

- по иным основаниям, предусмотренным  Законом о гражданстве РФ (усыновление,  удочерение ребенка иностранными  гражданами).