История развития права социального обеспечения в советское время

Очевидны также  и слабые стороны советской системы  социального обеспечения, которые  ярко проявились еще в первые годы большевистской диктатуры, а затем и в конце 80-х гг. Это, во-первых, уравниловка, малая зависимость страховых выплат от предшествующей трудовой деятельности. Более того, очень часто на их размер влияли такие характеристики, как классовая и партийная принадлежность, место в номенклатуре и партийной иерархии и т.д., во-вторых, в целом невысокий уровень социальных выплат и невозможность их увеличить, в том числе через систему добровольного социального страхования, в-третьих, слабо выраженное страховое начало в связи с применением неразвитой модели формирования фондов социального страхования по принципу "единого котла" без учета социальных рисков, в-четвертых, полный отказ от уплаты взносов самими застрахованными, который понизил мотивацию работников в проведении мероприятий по недопущению страховых случаев, в-пятых, предприятия, которые несли основное страховое бремя, никак не могли влиять на распоряжение страховыми фондами. Между тем, размер страховых платежей доходил до 38% фонда заработной платы. По сути, страховые платежи превратились в разновидность налога, а само социальное страхование приняло форму государственного обеспечения посредством перераспределения ресурсов.

Несмотря на достигнутые успехи и гарантированность  социального обеспечения, СССР в последние годы существования находился по уровню жизни населения примерно на 50-м месте в мире.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В работе была рассмотрена  история развития права социального  обеспечения в начале советского времени. Надо отметить, что за рассматриваемый период происходили кардинальные изменения концепции самого социального обеспечения, и соответственно его нормативной базы.

В советский  период сложилась государственная  патерналистски эгалитарная модель социального обеспечения. В этой модели государству отводилась ключевая роль в разрешении социально-экономических проблем всех социальных групп на уравнительной основе. Это были уравнительное государственное социальное обеспечение, по существу не зависящее от трудового вклада лица, полная гарантированная занятость и доступное государственное здравоохранение. Советское право социального обеспечения сформировалось как публичная отрасль. Иного было не дано.

Новый облик  права социального обеспечения  обусловлен, на наш взгляд, модификацией природы этой отрасли. Она все больше приобретает частно-публичную природу. Отсюда новый облик отрасли связан также и с ее экспансией, расширением сферы действия за первоначальные публичные пределы. Речь идет, прежде всего, о расширении сферы договорного регулирования социально-обеспечительных отношений (социально-страховых и отношений по социальной помощи, социальному обслуживанию) и появлении широкого круга негосударственных организаций и органов как субъектов права социального обеспечения.

Сегодня проблема регулирования социального обеспечения лежит в экономической основе, в частности проблемы отрасли обусловлены тем, что в стране отсутствует достаточный экономический базис, позволяющий обеспечить достойное содержание нынешним пенсионерам, в отличии от той же Германии, где действует пенсионное законодательство времен канцлера Бисмарка, модифицированное в 2003 г. при том весьма успешно.

Список использованных источников и литературы

Источники

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. с учетом поправок, внесенными законами РФ от30.12.2008 г., № 6-ФЗ, от 30.12.2008 г., № 7 –ФЗ).
2. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1(ред.от 30.11.2011 г) "О занятости населения в Российской Федерации".
3. Закон РФ от 29.11.2010 г. №326-ФЗ (ред. от 03.12.2011г.) «Об обязательном медецинском страховании в РФ»  
4. Федеральный закон от 24 июля 1998г. № 125-ФЗ ( ред. от 03.12.2001г.) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
5. Федеральный закон от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ (ред. 03.12.2011г.) « Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
6. Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ( ред. от 03.12.2001г.) "О трудовых пенсиях в РФ".
7. Федеральный закон от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ (ред. от 01.07.2011г.) « О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
8. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-Фз ( ред. от 11.07.2011г.) « Об основах обязательного социального страхования».
9. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ ( ред. от 16.11.2011г.) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Литература

1. Астрахан Е.И. Развитие законодательства о пенсиях рабочим и служащим. М., 1971.
2. Бугров Л.Ю., Васильева Ю.В. Трудовое право и право социального обеспечения как смежные отрасли в системе российского права // Труды Московской государственной юридической академии. Сборник статей. - М., 2007г.
3. Вестник Трудового права и права социального обеспечения: Право на труд и право на социальное обеспеченин в системе прав человека. Вып. 2 / Под ред: Лушников А.М., Лушникова М.В. - Ярославль: ЯрГУ, 2007.
4. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М., 2007.
5. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Пенсионная реформа в России. Экспертное заключение. М., 2008.
6. Комплексная учебно-методическая разработка по курсу: Советское право социального обеспечения / Сост.: Гущин И.В.; Под ред.: Бодаков А.В. - Гродно,2007.
7. Лушников А.М., Лушников М.В. Право социального обеспечения России: научное наследие и современность // Юридические записки Ярославского

государственного  университета П.Г. Демидова. - Ярославль: Изд-во Яросл. ун-та, 2007.

8. Лушников А.М., Лушникова М.В. Социальное право, трудовое право и право социального обеспечения: сравнительный анализ: Право на труд и право на социальное обеспеченин в системе прав человека // Вестник Трудового права и права социального обеспечения: Право на труд и право на социальное обеспеченин в системе прав человека. - Ярославль: ЯрГУ, 2007.
9. Лушников А.М., Лушникова М.В., Тарусина Н.Н. Гендерное равенство в семье и труде: заметки юристов. М., 2008.
10. Миронова Т.К. Право социального обеспечения и социальное право // Трудовое право. - М.: Интел-Синтез, 2007.
11. Право социального обеспечения в СССР. Учебник / Андреев В.С.. - 2-е изд., с изм. и доп. - М.: Юрид. лит., 1980.
12. Право социального обеспечения. Перспективы развития / Мачульская Е.Е. - М.: Городец, 2007.
13. Право социального обеспечения России / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2008.
14. Советское право социального обеспечения. Учебное пособие / Доброхотова Е.Н., Филиппова М.В., Янтураева М.А. - С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 1992.
15. Советское право социального обеспечения: вопросы теории / Гущин И.В.; Науч. ред.: Андреев В.С. - Минск: Наука и техника, 1982.
16. Советское право социального обеспечения / Под ред. А.Д. Зайкина. М., 1982.
17. Социальное обеспечение в СССР. Советское право социального обеспечения: Курс лекций, темы IХ-ХIV / Андреев В.С. - М.: РИО ВЮЗИ, 1970.