Конституция РФ

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«САРАТОВСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

 

 

Кафедра конституционного и международного права

 

Учебная дисциплина – конституционное право РФ

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

Вариант I

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 1. КОНСТИТУЦИЯ – ОСНОВНОЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

1. Понятие и социальная сущность Конституции. Виды конституций в Российской Федерации.

 

Термин «constitutio» переводится с латыни как «учреждение», «устройство». Согласно общепринятым определениям, Конституция - основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий и регулирующий базовые общественные отношения в сфере правового статуса личности, институтов гражданского общества, организации государства и функционирования публичной власти.

Именно с понятием конституции  связана ее сущность: основной закон государства призван служить главным ограничителем для власти в ее отношениях с человеком и обществом. Именно Конституция – гарант прав и свобод человека и гражданина в отдельно взятом государстве.

Сущность Конституции состоит  в том, что она призвана закрепить  конституционный строй и его  основы, права и свободы человека и гражданина, основы организации  государства, а также основы организации  осуществления власти (публичной  власти).

Конституция – это основной закон общества и государства. Все законы и подзаконные акты, принимаемые  в установленном, в том числе и Конституцией порядке, должны ей соответствовать. Присущие Конституции свойства основного закона обусловлены тем, что она в самом обобщенном виде закрепляет основные итоги проведенных или проводимых в стране экономических, политических, социально-культурных преобразований, а также итоги предшествующего развития всей правовой системы.

Как основному закону Конституции  характерны следующие особенности:

1. Конституция регулирует самую широкую сферу общественных отношений, затрагивающих интересы всех граждан.
2. Конституция закрепляет основы политической организации общества и основы экономического устройства государства.
3. Только Конституция определяет основные направления законодательной, исполнительной и судебной деятельности органов государства.
4. Только Конституция регламентирует вопросы, имеющие важное значение для внешнеполитической деятельности государства (в том числе вопросы закрепления символики государства).

Виды конституций — подразделение конституций в виде классификационных групп в зависимости от способа, времени их принятия и характера действия, объема конституционного регулирования, характера изменения и других критериев. Относительно видов конституций можно выделить Конституцию Российской Федерации и Конституции субъектов Федерации. Часть 2 ст. 5 Конституции РФ называет республики государствами. Начавшийся в 90-х годах процесс суверенизации автономных республик привел к принятию Деклараций о государственном суверенитете республик и к формированию концепции этнической государственности.    

Однако необходимо заметить, что  Конституция РФ является основным законом, и Конституции республик не могут противоречить Конституции РФ. Согласно этой концепции народ, проживающий на территории республики, является носителем государственного суверенитета и единственным источником власти.

Также в  конституционном праве  выделяют и другие виды Конституций, однако они не характерны для России с ее федеративным устройством. Также можно выделить виды Конституций по следующим основаниям:

1. по форме:

- писаные – это Конституции,  составленные и принятые в  виде единственного документа;

- неписанные – Конституции, которые состоят из нескольких законов, содержащих конституционные нормы (а также правовых обычаев и судебных прецедентов). Неписанные Конституции действуют в Великобритании, Швеции, Израиле;

2. по способу изменения, внесения  поправок и дополнений:

- обычные – Конституции, которые  принимаются и изменяются, как  обычные законы (Конституция РСФСР  1978 года);

- жесткие – Конституции, предусматривающие  очень сложный порядок изменения  и внесения поправок, влекущий  фактическую невозможность изменять  Конституцию (Конституция РФ 1993 года);

3. по степени соответствия и  несоответствия существующим общественным  отношениям:

- действительные Конституции, которые  справедливо отражают существующие  общественные отношения (обычно  Конституции демократических государств);

- фиктивные Конституции, которые  не отражают существующих общественных  отношений и зачастую являются  документом, который в реальной  жизни не соблюдается (как правило,  конституции авторитарных и тоталитарных  государств).

 

2. Юридические свойства Конституции РФ. Прямое действие норм Конституции.

Юридические свойства Конституции  – ее признаки как Основного закона государства.

Основные юридические свойства Конституции:

1. Конституция – основной закон государства;

2. Юридическое верховенство;

3. База текущего законодательства;

4. Особый порядок принятия и изменения.

Содержание и демократический способ принятия конституционного документа обусловливают то существенное обстоятельство, что это единственный национальный правовой акт, который сам определяет свою юридическую силу. Никакой закон не может быть поставлен в один ряд с Конституцией, а тем более не может изменять или отменять ее положения. Высшая юридическая сила действующей Конституции РФ отражена в таких ее нормах, как ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 15, ст. 120 и п. 1 «Заключительных и переходных положений».

Высшая юридическая сила Конституции  заключается в том, что ее нормы  всегда имеют верховенство над положениями  федеральных и иных законов, а  тем более актов исполнительной власти; законы и подзаконные акты должны приниматься предусмотренными в Конституции органами и по установленной  ею процедуре; в случае противоречия Конституции они либо отменяются, либо приводятся в соответствие с  ней.

Конституция является высшим актом  государства, но именно правовым актом, которому присуща нормативность. Любая  Конституция – это закон и  имеет все признаки закона. Конституция  – общеобязательный нормативно-правовой акт (закон), принимаемый представительным высшим органом власти или народом  на референдуме. Закрепляет важнейшие начала жизни и государства; рассчитан на постоянное, многократное применение и опирается на авторитет и принудительную силу государства.

Конституция – база текущего законодательства. Законодательство страны развивает  положения Конституции, произрастает из них и не может им противоречить.

Конституции по отношению к остальному законодательству, порядок ее принятия обычно более сложный, чем порядок  принятия закона.

Формула, провозглашенная в ст. 15 действующего основного закона страны: «Конституция Российской Федерации…имеет прямое действие…» имеет несколько значений:

1. Зачастую прямое действие норм Конституции Российской Федерации сводят к информативному воздействию основного закона на создание граждан.
2. Однако, в первую очередь, речь идет о возможности их непосредственного применения судами в целях обеспечения реализации закрепленных в них субъективных прав и свобод или их защиты.

Важнейшим средством обеспечения  прямого действия Конституции является положение ч. 2 ст. 120 Конституции  Российской Федерации, в силу которой  суд, как основной гарант конституционных прав установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, обязан принять решение, только основываясь на законе.

Необходимо, отметить,  что именно Конституция закрепляет наиболее общие  положения, которые лишь развивает  отраслевое законодательство.

Также необходимо отметить возможность  использования норм Конституции  РФ при аналогии закона, т.е. при отсутствии закона, регулирующего те или иные общественные отношения, могут применяться нормы Конституции РФ.

 

3. Основные этапы развития российских Конституций. Общая характеристика Конституции РФ 1993 года

 

В истории Российской Федерации  насчитывается пять конституций  – соответственно1918, 1925, 1937, 1978 и 1993 годов. Сроки их действия составляли последовательно 7, 12, свыше 40 и 15 лет, что  показывает относительную стабильность строя.

Первые четыре конституции РСФСР  были по своему типу советскими, социалистическими.

Конституция РСФСР 1918 года – первая конституция, принятая вскоре после  октябрьского переворота, роспуска Учредительного собрания, имела следующие особенности:

1. По сравнению со всеми последующими конституциями первая Конституция не опиралась на принцип преемственности конституционного развития, определяла основы устройства общества на конституционном уровне впервые, руководствуясь при этом лозунгами, под которыми шли к власти большевики во главе с Лениным. Данная Конституция полностью зачеркнула весь предшествующий государственно-правовой опыт прежней России.

2. Из всех советских конституций она была в наибольшей степени идеологической, носила, открыто классовый характер. В ней полностью отрицалась общедемократическая концепция о народе как носителе и источнике суверенитете государственности. Конституция напрямую утверждала установление диктатуры пролетариата. Конституция лишала отдельных лиц прав, используемых ими в ущерб интересам социальной революции (ст.23).

3. Конституция 1918 года отличалась значительным количеством программных положений (положения о федеральном устройстве России, фиксировании некоторых прав граждан, нацеленных на возможность их реализации).

4. К числу отличительных черт первой Конституции относится выходе норм и положений за рамки внутригосударственного регулирования. Она включает установление чисто политического характера, причем ориентированного на все мировое сообщество.

5. В Конституции 1918 года открыто признавалось применение насилия в целях утверждения принципов нового социального строя. Эта черта не характерна для последующих советских конституций.

6. С юридической точки зрения Конституция 1918 года была в значительной части несовершенной.

Все отмеченные особенности характеризуют  Конституцию 1918 года как революционную, принятую в результате насильственного  изменения общества и не имеющую  преемственности.

Причиной замены Конституции 1918 года Конституцией 1925 года явилось объединение  РСФСР с другими независимыми республиками в Союз ССР.

Новизна содержания Конституции 1925 года заключается в следующем:

1. В ней отражен факт вхождения РСФСР в Союз ССР. Компетенция РСФСР как государства, входящего в состав Союза, не определялась прямо, а лишь через предметы ведения высших органов РСФСР;

2. В связи с образованием субъектов РСФСР в ее Конституции уже появились положения, определяющие их статус и полномочия Федерации в отношении них. В структуре Конституции была выделена глава 4 «Об автономных советских социалистических республиках и областях», в которой определялись принципы формирования их органов государственной власти, порядок принятия Конституций АССР.

Принятие Конституции 1937 года объяснялось  вступлением страны в новый этап – этап построения основ социализма, полной ликвидацией эксплуататорских классов, т.е. фактическим уничтожением тех слоев населения, которые  противились тоталитаризму.

На этом этапе конституции Союза, РСФСР и других союзных республик  отличают следующие черты:

Они сохранили классовую сущность, воплощая диктатуру пролетариата. Но форма выражения этой сущности изменилась. Было отменено лишение граждан политических прав по социальному признаку, введено  равное всеобщее избирательное право.

1. В конституциях были введены главы об основных правах и обязанностях граждан. Впервые получило закрепление права на труд. Но возможность использования политических прав гарантировалась только в интересах укрепления социалистического строя. Все демократические установления конституций были классово ориентированы.

2. Для конституций этого этапа характерно закрепление руководящей роли коммунистической партии. Эта конституционная норма ярко выразила все укрепляющуюся тенденцию превращения партии в государственную структуру.

3. Конституции 1937 года впервые утверждались как «Конституции построенного социализма».

4. С юридической стороны конституции этого периода приобрели более совершенный вид. В них четко выделены основные государственно-правовые институты.

5. В Конституции РСФСР 1937 года более развернуто, закреплены принципы ее вхождения в Союз ССР. Включена норма о том, что вне пределов прав Союза ССР РСФСР осуществляет государственную власть самостоятельно, сохраняя свои суверенные права. Впервые в Конституции РСФСР была включена норма о сохранении за ней права выхода их Союза ССР.

6. Полнее в Конституции РСФСР 1937 года отражены и нормы, относящиеся к ее собственному федеративному устройству.

Нужно отметить, что данная Конституция  являлась фиктивной, недействующей.