Нотариальное делопроизводство

МОСКОВСКИЙ  ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, МЕНЕДЖМЕНТА И  ПРАВА 

 

 

 

 

 

 

 

Дисциплина  «Нотариат в Российской Федерации»

Эссе на тему:

«Нотариальное делопроизводство»  

 

 

  

 

 

 

 

Факультет: юридический

Студентки 2 курса заочной (с 

использованием дистанционных технологий)

формы обучения

Группа № ЮЗВДс+в7.2/0-11

Ф.И.О. Голубева И.Н. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2012

11 февраля 1993 года в  Российской Федерации были приняты  Основы законодательства Российской  Федерации о нотариате. Таким  образом, частный нотариат существует в Российской Федерации уже более 19 лет.

Нотариусы обеспечивают защиту прав и законных интересов  граждан и юридических лиц  путем совершения предусмотренных  законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, удостоверяют сделки, выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, свидетельства о праве на наследство, свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, свидетельствуют подлинность подписи на документах, свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой, передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам.

Достаточно широкая  деятельность нотариуса должна сопровождаться определенной документацией и иметь основы организации работы с документами.

Именно с появлением частных нотариальных контор проблемы нормативно-методического регулирования  деятельности нотариальных контор, организации  работы с нотариальными документами  стали особенно актуальными. Нотариус лично несет ответственность за ведение нотариального делопроизводства. Однако на практике некоторые нотариусы не уделяют должного внимания оформлению документов, организации работы с ними и архивному хранению.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19.11.2009 № 403 утверждены «Правила нотариального делопроизводства». Этих правил ждали аж с 1993 года, когда были приняты «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», которые в ст. 9 не только установили, что правила нотариального делопроизводства должны быть разработаны и утверждены Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой, но и то, что эти органы обязаны осуществлять «контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами».

«Правила нотариального  делопроизводства» – документ солидного  объема, подробно описывающий и порядок  работы с документами нотариусов, и порядок осуществления контроля за исполнением Правил.¹

Таким образом, целью  данной работы будет рассмотрение новых  правил нотариального делопроизводства утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19.11.2009 № 403 «Об утверждении правил нотариального делопроизводства» в ред. Приказов Минюста РФ от 08.04.2010 N 81,

от 23.11.2010 N 360.²

Правильное ведение делопроизводства - залог успешной работы любой организации, особенно нотариальной конторы. Ведь от того, насколько грамотно составлен и оформлен документ, зависит его применение в дальнейшем, приобретение им юридической силы.

Нотариус использует широкую нормативно-правовую базу, к которой относятся: законодательные акты Российской Федерации: указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации; нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, государственные стандарты на документы; нормативные правовые акты, а также методические документы по делопроизводству, издаваемые нотариальными палатами и Министерством юстиции Российской Федерации.

18.11.2009 года решением правления  Федеральной нотариальной палаты № 11/09 были утверждены Правила нотариального делопроизводства (далее – Правила).

19.11.2009 года подписан приказ Министерства  юстиции Российской Федерации  № 403 «Об утверждении Правил  нотариального делопроизводства»,  который должен был вступить в силу уже в 2010 году.³

Этот документ, по сути, - первый шаг  большой реформы нотариата, ее модернизации. Основные изменения были уже на подходе.

Следует отметить, что  ранее проверки исполнения нотариусами  правил нотариального делопроизводства проводились на предмет соблюдения ими положений Инструкции от 19.08.1976 № 32 и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 10.04.2002 № 99 «Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах»⁴.

Приказом Минюста России от 08.04.2010 № 81 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации  от 19.11.2009 № 403» было установлено, что  Правила нотариального делопроизводства вступают в силу только с 1 января 2011 года.⁵

Но уже в 2010 году в целях реализации положений, закрепленных в Правилах нотариального делопроизводства, Федеральной  нотариальной палатой были проведены  определенные мероприятия.

Так, например, с 1 июля 2010 года в нотариальное делопроизводство был введен защищенный бланк единого образца.

Федеральная нотариальная палата своим  решением от 21-22 декабря 2009 года (протокол № 14/09) утвердило Положение о порядке  изготовления, обращения, учета и  использования бланка единого образца для совершения нотариальных действий.

Правила нотариального делопроизводства были необходимы еще и потому, что государственных нотариусов практически уже не осталось, сегодня работают менее 20 государственных нотариусов, все остальные – занимаются частной практикой. 

Правила нотариального  делопроизводства разработанные во исполнение ст.9, 12 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11.02.1993 № 4462-1⁶, устанавливают единый порядок работы с документами нотариусов в Российской Федерации, осуществления контроля за исполнением правил нотариального делопроизводства, а также передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу.

Правила нотариального  делопроизводства детально регулируют порядок работы с документами  их оформление (документирование нотариальной деятельности); обработку входящих и исходящих документов; составление  номенклатуры дел,  формирование дел; оформление дел и экспертизы ценности документов; передачи и уничтожении дел; особенности формирования и оформления отдельных видов дел, таких, например, как наследственных. Также Правилами устанавливается порядок ведения и заполнения реестров для регистрации нотариальных действий.

Делопроизводство нотариуса  включает:

- ведение документации, непосредственно связанной с  совершением нотариальных действий;

- организационно-распорядительную  документацию;

- работу с жалобами, заявлениями и иными письмами  граждан и организаций и контроль за их рассмотрением;

- составление номенклатур;

- ведение архива нотариальной  конторы.

Ответственность за организацию  и правильную постановку делопроизводства и состояние архива несет нотариус. При этом, в соответствии с п.4 Правил, при возложении ведения нотариального делопроизводства на лицо, не являющееся нотариусом, ответственность за организацию и ведение нотариального делопроизводства несут нотариусы.⁷

Для учета документов и контроля за их исполнением в  нотариальной конторе должны вестись различные книги и журналы, такие как, например:

• Журнал регистрации входящей корреспонденции (Приложение 4 к Правилам нотариального делопроизводства);
• Журнал регистрации исходящей корреспонденции (Приложение 5 к Правилам);
• Книга жалоб и предложений;
• Журнал регистрации организационно-распорядительных документов (Приложение 1 к Правилам).

Указанные книги и  журналы, а также все иные книги, журналы и дела должны быть прошиты в четыре прокола, листы их пронумерованы и скреплены оттиском печати нотариуса с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации таким образом, чтобы часть оттиска была расположена на бумажной наклейке, часть - на листе.⁸

Таким образом, подытожив, можно сказать, что методы ведения нотариальной документации корректируется не впервые. Однако никогда ранее модернизационные инициативы Минюста РФ не носили столь радикальный и системный характер. Наряду с техническими и методическими трудностями есть один принципиальный момент, который беспокоит, пожалуй, большинство нотариусов, занимающихся частной практикой. Вводимые Правила нотариального делопроизводства максимально унифицируют документооборот нотариусов и государственных структур. Изначально документооборот государственных институтов и нотариата формировались по-разному. Теперь же привычная нотариальная формализация процессов гражданского оборота, во многом обеспечивавшая эффективную защиту прав и законных интересов граждан, разбавляется чиновничьей формальностью.

Таким образом, введение единых правил делопроизводства для всех частнопрактикующих нотариусов России будет способствовать формированию единой практики документооборота. А это первый реальный шаг по выработке единой нотариальной практики, что в силу готовящихся изменений в законодательство представляется более чем разумным.

 

 

 

 

 

 

Литература

1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 11 марта 1993 г. - N 10

2. Приказ Минюста РФ от 19.11.2009 № 403 «Об утверждении правил нотариального делопроизводства» в ред. Приказов Минюста РФ от 08.04.2010 N 81,от 23.11.2010 N 360

3. Приказ Минюста России от 08.04.2010 № 81 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 19.11.2009 № 403»

4. Приказ Минюста России от 15.03.2000 № 91 "Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ"

5. Приказ Минюста России от 10.04.2002 № 99 (ред. от 16.02.2009) "Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах"// "Российская газета", N 74 от 24.02.2002

6. Приказ Минюста РФ от 26.04.1999 N 73 "О признании утратившей силу Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР"// Бюллетене Министерства Юстиции Российской Федерации, 1999 г., N 7

7. Приказ Минюста РСФСР от 19.08.1976 № 32 "Об утверждении инструкции по делопроизводству в государственных нотариальных конторах РСФСР"

¹ Новые «Правила нотариального делопроизводства».

² Приказ Минюста РФ от 19.11.2009 № 403 «Об утверждении правил нотариального делопроизводства» в ред. Приказов Минюста РФ от 08.04.2010 N 81,от 23.11.2010 N 360

³ Приказ Минюста РФ от 19.11.2009 № 403 «Об утверждении правил нотариального делопроизводства» в ред. Приказов Минюста РФ от 08.04.2010 N 81,от 23.11.2010 N 360

⁴ Приказ Минюста России от 10.04.2002 № 99 (ред. от 16.02.2009) "Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах"// "Российская газета", N 74 от 24.02.2002

⁵ Приказ Минюста России от 08.04.2010 № 81 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 19.11.2009 № 403»

⁶ Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 11 марта 1993 г. - N 10

⁷ Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, П.В. Крашенинников, В.В. Ярков, Е. Ю. Юшкова. Настольная книга нотариуса [Электронный ресурс].

⁸ Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, П.В. Крашенинников, В.В. Ярков, Е. Ю. Юшкова. Настольная книга нотариуса [Электронный ресурс].