Нотариат

Введение.

Защита субъективных прав и охраняемых законом интересов  граждан РК возложена на различные  государственные органы, и нотариат. Миссия нотариата заключается в  том, что бы заранее предотвращать  споры между людьми. Целый ряд  прав и действий подлежит обязательному  нотариальному удостоверению. Осмотрительные люди обращаются к нотариальной защите даже в тех случаях, когда нотариальная форма по закону не обязательна.

 Нотариат существует  не один десяток веков, нотариус  – исторически вторая профессия  после судьи. До сих пор во  многих странах мира нотариат  активно востребуется, и нотариус  выполняет свои функции, подчиняясь  только закону. Значение действий  нотариуса заключается в том,  что он, выступает гарантом защиты  прав и законных интересов  физических и юридических лиц,  путем совершения нотариальных  действий, направленных на удостоверение  прав и фактов, а так же направленных  на осуществление других задач,  предусмотренных законом. Как  сказал Р.Алеев: «В лице нотариуса избираем себе посредника в справедливости, гаранта законности, верителя достоверности, хранителя достигнутого». [1] Равиль Алеев «Афоризмы о нотариате»

Казахстанский нотариат за последние годы претерпел качественные изменения, вызванные новыми рыночными  условиями. Им пройден очень важный исторический отрезок времени, в  течение которого имело место  обновление весьма большого массива  нормативной базы, принятие действующего Закона РК «О нотариате» и значительного  количества подзаконных актов. Сегодня  совершенно очевидно, что развитие нотариата в Казахстане не может  происходить изолированно от мирового нотариального сообщества и потому Республиканская нотариальная палата, на постоянной основе ведет работу по укреплению взаимного сотрудничества и обмена опытом с нотариальными  сообществами стран ближнего и дальнего зарубежья. Сейчас, когда сама концепция  нотариата латинского типа, находясь под мощным воздействием общемировых  процессов глобализации экономик и  интернационализации права, доказала свое безусловное преимущество, свободный  и профессиональный, казахстанский  нотариат стремится стать неотъемлемой частью мировой системы классического  Латинского нотариата. Складывающиеся на сегодняшний день правовые реалии актуализируют многие вопросы дальнейшего  реформирования всех отраслей отечественного законодательства. В этом ряду преобразований наиболее значимыми представляются вопросы формирования и функционирования нотариата, что может и должно в перспективе определить достойное  место Республики Казахстан на мировой  арене. Нотариус же в свою очередь  не является предпринимателем, так  как основная его задача не извлечение прибыли, а исполнение законов. «Только  пристрастие к закону делает нотариуса действительно беспристрастным» – В.Пахомов. [2] В.Пахомов

При осуществлении своей  деятельности нотариус руководствуется  только законом и осуществляет большое  количество действий установленных  законом, такие действия как: удостоверение  сделок, обеспечение доказательств, удостоверение доверенностей и, конечно же, занимается наследственными  делами. Значение института наследования трудно переоценить, так как именно с его помощью, обеспечивается преемственность  в правах и обязанностях в случае прекращения существования гражданина, которому они принадлежали. Так или  иначе, но почти каждый человек в  течение своей жизни сталкивается с нормами наследственного права  либо в качестве наследодателя, либо в качестве наследника, поэтому правовое регулирование в данной области  должно в полной мере отражать существующие реалии. Наследование - это переход  имущества умершего гражданина (наследодателя) к другому лицу (лицам) - наследнику (наследникам). Как в свою очередь  говорил В. Пахомов: «В руках нотариуса - печать общественного доверия». [2] А, к примеру, М. Сервантес говорил следующее: «Нотариус – это общественный деятель… Он присягает на тайну и верность… Так что ни дружба, ни вражда, ни корысть, ни собственная выгода не могут склонить его к недобросовестному исполнению своего долга». [3] М. Сервантес

 Наследственные дела в нотариальной деятельности занимают очень важное место так, как наследственное право включает в себя достаточно большой перечень особых действий, осуществляемых нотариусом, таких как: установление очередности наследников, выявление родственных отношений, определение имущества наследодателю, выдача мотивированных постановлений об отказе в совершении нотариального действия, выдача свидетельств о праве на наследство, ведение книг учета наследственных дел и книг учета завещаний, и других действий, предусмотренных законом.

Однако, современный нотариус – это, прежде всего высококвалифицированный  юрист, умеющий хорошо ориентироваться  в законодательстве не только своей  страны, но и других стран. Значение действий нотариуса заключается  в том, что он выступает гарантом защиты прав и законных интересов  физических и юридических лиц, путем  совершения нотариальных действий, направленных на удостоверение прав и фактов, а так же направленных на осуществление  других задач, предусмотренных законодательством. Государственная регистрация прав, фактов - это есть обязательная процедура  признания и подтверждения государством возникновения, изменения или прекращения  прав на недвижимое имущество и иных объектов государственной регистрации  в правовом кадастре в порядке  и сроки, установленные действующим  законодательством Республики Казахстан. Кроме владения профессиональными навыками, нотариус должен быть также хорошим психологом. В лице нотариуса избираем себе посредника в справедливости, гаранта законности, верителя достоверности, хранителя достигнутого – Р.Алеев. [1]

Достижение политических и социально-экономических целей, стоящих перед современным казахстанским  социумом, принципиально невозможно без всесторонне и глубоко  обоснованной государственной политики, в том числе в области нотариата. Основой развития государства является эффективная реализация задач, сформулированных в программе «Казахстан- 2030: процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» Послании Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева. Казахстанское нотариальное сообщество совместно с Министерством юстиции разрабатывают приоритетные направления развития нотариата. Проводится работа по обновлению, систематизации и совершенствованию законодательства. Проводятся научно – практические конференции по повышению профессиональных знаний и квалификации как государственных так и частнопрактикующих нотариусов.

Современное состояние нотариального  законодательства, перспективы его  развития, нотариальная и судебная практика вызвали большой интерес  у представителей международной  общественности. Так впервые Казахстан посетил представительный состав Международного Союза Латинского нотариата (МСЛН): мэтр Жан-Поль Декор (президент комиссии по международному нотариальному сотрудничеству (С.С.НИ0Франция,) метр Джузеппе Рамонделли - Вице президент Комиссии по международному нотариальному сотрудничеству, секторальный ответственный по странам Азии (Италия) и другие. Гости отметили высокий потенциал казахстанского нотариата, упомянув, что впечатляющие успехи Казахстана в экономической и правовой сфере будут сопровождаться интегрированием отечественной нотариальной системы в международные профессиональные организации. Высказывались мнения, замечания и предложения в отношении действующего законодательства о нотариате. [4]

В последние годы разрабатывается  и обсуждается Концепция развития казахстанского нотариата. Значимые направления  Концепции: вопросы правового статуса  нотариусов, вопросы нормативного закрепления  принципов взаимоотношений между  нотариусами (нотариальным сообществом) и государственными органами, вопросы  участия нотариального сообщества в работе над законопроектами, регламентирующими  деятельность нотариусов и другие. Программный документ нотариального  сообщества базируется на положениях Концепции правовой политики Республики Казахстан. Проблемы организационного характера, взаимоотношений сообщества частных нотариусов с государственными управленческими структурами, органами правосудия, юридическим научным сообществом и т.д. Все выше перечисленное требует комплексного разрешения, при котором должны быть учтены интересы представителей нотариальной профессии, государства и населения, обращающегося за юридической помощью к нотариусам, в том числе по оформлению наследства. [5]

Однако, несмотря на столь  бурно разрастающуюся правовую регламентацию  функциональной деятельности и правового статуса нотариата, практика правоприменения показала, что на законодательном и теоретическом уровнях не выявлена и не закреплена устойчивая и единая позиция по вопросу о месте нотариата в системе общественных и государственных структур. Среди основных вопросов, волнующих нотариусов, других специалистов права, были отмечены следующие:

- нужен ли нотариат  в качестве особого правового  механизма, обеспечивающего защиту  собственности (иначе - нужен ли  нотариат латинского типа?);

- каково место нотариата  среди других организационно-правовых  систем, призванных обеспечивать  правовое регулирование (суд,  прокуратура, адвокатура, органы  внутренних дел и т.д.)?

- может ли частный нотариат  выполнять государственные функции  и входит ли он в систему  государственных органов? 

Помимо этого, резко встали вопросы о повышении квалификации частных нотариусов Республики Казахстан, поскольку с каждым годом увеличивается  количество правонарушений и ошибок, допущенных ими при исполнении своих  обязанностей. Следовательно, образовалась тенденция концептуального пересмотра некоторых положений о нотариате  в Республике Казахстан.

Таким образом, исследование вопроса эволюции нотариата представляет особую ценность. Те или иные проблемы, касающиеся его официального закрепления  в ряду других правовых институтов, например, исконно историческим является вопрос о признании нотариата  в системе общественных и государственных  институтов и каковы функции нотариата?

Однако, если учитывать накопленный историей опыт и грамотно анализировать возникающие в практике правоприменения проблемы, то видимо не так уж сложно найти видимые перспективы, которые для отечественного нотариата выражаются в становлении независимого и сильного института, обеспечивающего эффективное соблюдение баланса интересов представителей нотариальной профессии, общества и государства. С момента нормативного закрепления внебюджетного нотариата обновленное законодательство в значительной степени переформировало многие нормативные установки, сложившиеся за период нескольких предыдущих десятилетий. Многие вопросы, касающиеся оформления сделок, завещаний, порядка наследования и т.д. настолько видоизменили раннее существовавшее положение, что в настоящее время необходимо вырабатывать новые правила работы, которые не могут появиться сами собой. Нужна кропотливая работа, которая может не дать сразу ожидаемого эффекта, но выработка современных концептуальных подходов, формирование новых моделей взаимоотношений с властью и внутри самого нотариального сообщества. Все изложенное свидетельствует об актуальности темы «Особенности совершения нотариальных действий при наследовании отдельных видов имущества». Как правильно заметил О.С. Иоффе, «наследование производно от тех, отношений собственности, преемственность которых им обеспечивается, его исторические судьбы зависят от перспектив исторического развития соответствующих отношений собственности». [6] О.С. Иоффе

Объектом данного дипломного исследования являются общественные отношения, отражающие основные направления деятельности системы нотариата, его функции  и особенности его деятельности в сфере оформления наследственных прав в отношении отдельных видов  имущества: долей в бизнесе, акций, оружия и т.д.

Предметом исследования данной дипломной работы является нормы  законодательства Республики Казахстан, регулирующие основные направления  деятельности нотариата и его  функции при оформлении наследственных прав на отдельные виды имущества  в Республике Казахстан.

Целью настоящей работы является изучение исторических, теоретических  и практических вопросов, по факту  совершения нотариусом нотариальных действий, при оформлении наследственных прав в отношении отдельных видов  имущества, таких как оружие, доли, акции в юридических лицах, ценные бумаги и т.д., порядок осуществления  этих действий.

Для раскрытия настоящих  целей, необходимо решить, следующие  задачи:

- рассмотреть вопрос о  правовом понятии нотариата и  видах действий совершаемых нотариусом;

- раскрыть общие правила  совершения нотариусом действий, в том числе связанных с  оформлением наследственных прав;

- рассмотреть особенности  наследования таких объектов  как акции, оружие, доли в юридических  лицах, образованных для осуществления  предпринимательской деятельности, ценных бумаг; 

- осуществить анализ законодательства  по вопросам особенностей наследования  отдельных видов имущества; 

- разработать и сформировать  некоторые предложения с целью  улучшения существующего законодательства  по вопросам выполнения нотариусом  действий, связанных с наследованием  отдельных видов имущества, представляющего  большой интерес в современных  рыночных условиях 

Для достижения поставленных целей и задач применялись  общие и частно-научные методы: сбор и обработка информации; обоснование выводов, анализ, синтез, формально-юридический и сравнительно - правовой метод.

Изучением данной темы занимались ученные и специалисты юриспруденции: Н.И. Авдеенко, М.А.Кабанов, Г.А.Елизарьев, Л.Ф.Лесницкая, Зейдер Н.Б.,Баранкова В.В., Перевалова И.Ф., в том числе действующие нотариусы: Дайрабаева Г.Н., Саирбаев М.О. Айкешева А.М., Балгужина М.М. и многие другие.

Нормативно - правовая база исследования, аргументация теоретических  выводов проводилась на основе Конституции  Республики Казахстан, Закона Республики Казахстан «О нотариате», Гражданского кодекса Республики Казахстан и  других нормативных правовых актов  специального характера, регулирующие вопросы настоящей темы.