Обеспечение жильем малоимущих граждан нуждающихся в жилом помещении

НОУ ВПО

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ

СВЯЗЕЙ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

 

 

Юридический факультет

Кафедра гражданского права

специальность 030501.65 Юриспруденция

 

Курсовая работа

по дисциплине: «Жилищное право»

Тема: Обеспечение жильем малоимущих граждан нуждающихся в жилом помещении

 

 

 

 

Выполнил: студент Шабалин Вячеслав Игоревич

4 курс,

дневная форма обучения

Проверила: Салычева Тамара Имрамовна

 

 

 

 

 

 

Волхов

2012

                                         Содержание:

 

Введение                                                                                               3

Глава 1 Постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях                                                                                   4-10

1. Основания признания граждан нуждающихся в жилом помещении 4-5
2. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях 5-8                                                                                                                  
3. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях                                                                                                                8-9
4. Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях   9-10                                                                                                                  

Глава 2. Предоставление жилых помещений гражданам, состоящим  на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях                        11-17

2.1Общие основания                                                                                                      11-13

2.2 Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире 14-16

2.3 Предоставление жилых помещений гражданам во внеочередном порядке 16-17

Заключение                                                                                                   18

Список источников                                                                                     19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                         Введение

В настоящее время в целях  реализации конституционного права  граждан на жилище в нашей стране постоянно совершенствуется действующее  гражданское, и в частности жилищное законодательство.

Одно из главных направлений  и условий проводимых изменений - создание необходимой правовой базы, соответствующей положениям Конституции  РФ о праве граждан на жилище. Эти условия должны позволить  сформировать рынок жилья и, соответственно, повлечь за собой возникновение  новых возможностей улучшения гражданами жилищных условий. Реализация принципа доступности жилья, восстановление социально оправданного соотношения  доходов граждан, стоимости строительства  и приобретения жилья должны стать  важным направлением воздействия государства  на экономические процессы в жилищной сфере.

Отсутствие у государства финансовых возможностей по бесплатному обеспечению  жильем всех нуждающихся в нем  граждан требует выработки подходов к решению этой проблемы.

Целью моей курсовой работы является рассмотрение основных положений по предоставлению жилья малоимущим.

Задачами моей курсовой является:

1) рассмотрение условий постановки  на учет в качестве нуждающихся  в жилых помещениях;

2) рассмотрение условий предоставления  жилых помещений гражданам, состоящим  на учете в качестве нуждающихся  в жилых помещениях.

3) рассмотрение условий предоставления жилых помещений гражданам во внеочередном порядке.

 

 

 

Глава 1. Постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых  помещениях

1.1 Основания признания граждан нуждающихся в жилом помещении

Российским жилищным законодательством  установлены основания признания  гражданина нуждающимся в жилом  помещении, которые применяются  в отношении, как малоимущих граждан, так и граждан иных категорий, указанных в федеральных законах  и законах субъектов Российской Федерации.

Такие основания не могут создаваться  искусственно и учитываются лишь при предоставлении жилого помещения  бесплатно или за доступную плату  из государственных, муниципальных  и других жилищных фондов.

Гражданами, нуждающимися в жилых  помещениях, признаются:

1) не являющиеся нанимателями  жилых помещений по договорам  социального найма или членами  семьи нанимателя жилого помещения  по договору социального найма  либо собственниками жилых помещений  или членами семьи собственника  жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых  помещений по договорам социального  найма, членами семьи нанимателя  жилого помещения по договору  социального найма или собственниками  жилых помещений, членами семьи  собственника жилого помещения,  проживающими в квартире, занятой  несколькими семьями, если в  составе семьи имеется больной,  страдающий тяжелой формой хронического  заболевания, при которой совместное  проживание с ним в одной  квартире невозможно, и не имеющими  иного жилого помещения, занимаемого  по договору социального найма  или принадлежащего на праве  собственности. Перечень соответствующих  заболеваний установлен Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 16 июня 2006 г. N 378;

3) проживающие в помещении, не  отвечающем установленным для  жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых  помещений по договорам социального  найма или членами семьи нанимателя  жилого помещения по договору  социального найма либо собственниками  жилых помещений или членами  семьи собственника жилого помещения  и обеспеченные общей площадью  жилого помещения на одного  члена семьи менее учетной  нормы.

Учетная норма площади жилого помещения - это минимальный размер площади  жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения  в целях их принятия на учет в  качестве нуждающихся в жилых  помещениях. Таким образом, для постановки на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении необходимо, чтобы прописанным в квартире "не хватало метров" по учетной  норме.

Учетная норма в каждом субъекте разная.

1.2  Принятие на учет  граждан в качестве нуждающихся  в жилых помещениях

Бесплатно или за доступную плату  жилые помещения из государственных, муниципальных и других жилищных фондов предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (принятые на жилищный учет до вступления Жилищного кодекса РФ в законную силу - 1 марта 2005 года) и  в качестве нуждающихся в жилых  помещениях (принятые на жилищный учет после вступления Жилищного кодекса  РФ в законную силу - 1 марта 2005 года), за исключением установленных Жилищным кодексом РФ случаев.

В настоящее время для того, чтобы  быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, необходимо соответствовать  определенной категории, установленной  законом, либо быть признанным малоимущим (параграф 1.1). Заявитель и члены  его семьи, в отношении которых  принято решение о признании  их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в  жилых помещениях, имеют право  в течение года со дня принятия указанного решения обратиться в органы, осуществляющие постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с законодательством соответствующего субъекта РФ.

Заявитель и члены его семьи, в отношении которых принято  решение об отказе в признании  их малоимущими, при существенном изменении  уровня имущественной обеспеченности и нуждаемости в жилых помещениях могут повторно обратиться в уполномоченный орган в установленном порядке.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в параграфе 1.1 (в соответствии со ст. 49 ЖК РФ) категории  граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин  и как относящийся к определенной федеральным законом или законом  субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин  может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Учет граждан, утративших жилые  помещения в субъекте РФ и имеющих  в соответствии с законодательством  право на предоставление жилых помещений  во внеочередном порядке, при невозможности  возврата ранее занимаемых ими помещений (дом снесен или переоборудован в  нежилой после капитального ремонта, ранее занимаемые помещения заселены в установленном порядке на основании  решения органа исполнительной власти) производится исполнительными органами государственной власти соответствующего субъекта РФ по месту нахождения утраченного  жилого помещения.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений  данных граждан (далее - заявления о  принятии на учет), поданных ими в  указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в  качестве нуждающихся в жилых  помещениях устанавливается законом  соответствующего субъекта Российской Федерации.

Как было сказано выше, для принятия на учет по улучшению жилищных условий  гражданин обязан подать в жилищные органы по месту своего жительства (жилищная комиссия при районной управе) заявление, к которому прилагаются  следующие документы:

- выписка из домовой книги;

- копия финансового лицевого  счета;

- справки бюро технической инвентаризации;

- справки учреждений здравоохранения  и другие документы, имеющие  значение для решения данного  вопроса.

Заявление регистрируется в Книге  регистрации заявлений граждан  о принятии на учет нуждающихся в  улучшении жилищных условий с  указанием даты приема заявления  и перечня документов, представленных гражданином. Поступившее заявление  гражданина проверяется в органах  местного самоуправления общественной комиссией по жилищным вопросам. По результатам обследования составляется акт проверки жилищных условий, в  котором должно быть указано, в частности, в каком доме находится жилое  помещение, размер занимаемого жилого помещения, количество комнат, степень  благоустройства дома (жилого помещения). В акте указываются все граждане, поставленные на регистрационный учет. Жилищная районная комиссия рассматривает  заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит главе  управы рекомендательное предложение  о принятии гражданина на учет или  отказе в постановке на учет органу местного самоуправления. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца. О принятом решении гражданам сообщается в письменной форме. Принятые на учет граждане включаются в книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые ведутся в органах местного самоуправления как документы строгой отчетности по установленной форме. На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, которое содержит все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет. При наличии у гражданина или членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Заявление заполняется заявителем и подписывается всеми совершеннолетними  членами его семьи, желающими  быть признанными нуждающимися в  жилых помещениях. Форма заявления  утверждается исполнительным органом  субъекта РФ. Данным заявлением гражданин  и члены его семьи выражают свое согласие на проверку полноты  и достоверности указанных ими  сведений уполномоченными органами исполнительной власти субъекта РФ.

1.3. Отказ в принятии  граждан на учет в качестве  нуждающихся в жилых помещениях

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых  помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены документы,  подтверждающие право соответствующих  граждан состоять на учете  в качестве нуждающихся в жилых  помещениях;

2) представлены документы, которые  не подтверждают право соответствующих  граждан состоять на учете  в качестве нуждающихся в жилых  помещениях;