Организационно-правовые формы юридических лиц России: государственные предприятия

 

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

 

Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики

Калужский филиал

 

 

 

 

Контрольная работа

 

По дисциплине: « Автотранспортные средства »

Тема : Организационно-правовые формы юридических лиц России: государственные предприятия

 

 

 

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Калуга 2014

Содержание

 

    Введение…………………………………………………………………………...3

1. Понятие юридического лица и сущность юридических лиц…………………………………………………………………………..4
2. Классификация юридических лиц………………………………………..5
3. Понятие, виды и общая характеристика государственных (муниципальных) предприятий …………………………………………..8

Заключение…………………………………………………………………...20

     Список использованной литературы………………………………………..22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

С развитием рыночной экономики в Российской Федерации жизнь предъявляет определенные требования к законодательству, регламентирующему основные организационно-правовые формы ее основных элементов. Основными ее элементами являются юридические лица, многообразие их видов и порядок деятельности регламентированы Гражданским Кодексом РФ и законами.

Все предприятия и организации, действующие на территории РФ, являются юридическими лицами, коммерческими и некоммерческими, изучение их организационно-правовых форм и является основной целью данной работы. Для этого необходимо выполнить следующие задачи:

- изучить регламентирующие  деятельность организации нормативно-правовые  акты;

- проанализировать различие  между разными формами юридических  лиц, их классификацию;

- изученные материалы  и информацию отразить в соответствующих  разделах работы.

Основной информативной базой для выполнения поставленных задач является Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть I, глава 4 «Юридические лица»), Комментарии к ГК РФ, а также регламентирующие деятельность разных организаций законы и научно-учебная литература, в которой рассмотрены все формы коммерческих и некоммерческих организаций.

 

 

1. Понятие юридического лица и сущность юридических лиц

 

Юридические лица являются наиболее активными участниками гражданского оборота. В соответствии с ч.1 ст.48 ГК РФ, «юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде».

К современному определению юридического лица ученые пришли не сразу. Первые юридические лица появились с развитием промышленных отношений. Люди, объединявшие свои капиталы для достижения общих целей, существовали и раньше, но промышленное предприятие стало принципиально новым явлением, существующим по определенным законам, независящим от воли владельцев. Исторически, основными функциями института юридического лица были:

-оформление  коллективных интересов,

-объединение  капиталов,

-ограничение  предпринимательского риска.

В соответствии с п.1 статьи 56 ГК РФ, юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Пункт 3 этой же статьи гласит: «Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя или собственника, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом либо учредительными документами юридического лица».

Самостоятельная имущественная ответственность - это определяющий признак юридического лица. Сущность юридического лица проявляется прежде всего в его ответственности. Все остальные признаки носят вспомогательный характер. Они подчинены одной идее: возложению ответственности на юридическое лицо, а не на учредителя. Разберем другие признаки юридического лица.

Обособленность имущества подразумевает, что субъект гражданского права имеет в своей собственности определенные вещи, движимые и недвижимые, распоряжается ими и может нести ответственность данным имуществом.

Выступление в гражданском обороте от собственного имени означает возможность от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести обязанности, а также выступать истцом и ответчиком в суде.

 

2 Классификация юридических лиц.

 

Юридические лица можно классифицировать по различным признакам.

- В зависимости имущества, на базе которого создана организация, можно выделить юридические лица, созданные на базе федеральной  собственности, собственности субъектов  Российской Федерации, муниципальной  собственности, собственности отдельных  юридических лиц, собственности  граждан; юридическое лицо может  быть также создано на базе  смешанной собственности, состоящей  из комбинаций различных перечисленных  форм собственности.

- По масштабам деятельности  юридического лица как товаропроизводителя : обычные предприятия, малые (в том числе индивидуальные) предприятия, предприятия-монополисты.

- Особенности юридических  лиц зависят от того, физические  или юридические лица входят  в его состав. Членами юридического  лица в одних случаях могут  быть только граждане (например, в унитарном предприятии); или как граждане, так и юридические лица (в хозяйственных товариществах и обществах); в других – только юридические лица (в ассоциациях и союзах).

- В зависимости от  возможности влияния одного юридического  лица на деятельность другого  различают основные или преобладающие  общества, с одной стороны, и дочерние  или зависимые – с другой.

- Особое место в классификации  юридических лиц занимает их  деление на коммерческие и некоммерческие организации, и это нашло прямое отражение в Гражданском Кодексе. Его статья 50 «Коммерческие и некоммерческие организации» гласит:

«1.Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

2. Юридические лица, являющиеся  коммерческими организациями, могут  создаваться в форме хозяйственных  товариществ и обществ, производственных  кооперативов, государственных и  муниципальных унитарных предприятий.

3. Юридические лица, являющиеся  некоммерческими организациями, могут  создаваться в форме потребительских  кооперативов, общественных или  религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и  иных фондов, а также в других  формах, предусмотренных законом.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

4.Допускается создание  объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов».

В главе 4 Гражданского Кодекса подробно регламентируются основы деятельности коммерческих и некоммерческих юридических лиц, из изучения положений этой главы можно составить следующую классификацию действующих на территории России юридических лиц:

I. Коммерческие юридические лица.

А. Хозяйственные товарищества и общества:

1. Полное товарищество.

2. Товарищество на вере (коммандитное товарищество).

3. Общество с ограниченной  ответственностью (ООО).

4. Общество с дополнительной  ответственностью (ОДО).

5. Акционерные общества:

- открытое акционерное  общество (ОАО);

- закрытое акционерное  общество (ЗАО).

Б. Производственные кооперативы (артели).

В.Государственные(ГУП) и муниципальные(МУП) унитарные предприятия:

1. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного  ведения.

2. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного  управления.

II. Некоммерческие юридические лица:

1. Потребительские кооперативы.
2. Общественные и религиозные организации (объединения).
3. Фонды.
4. Учреждения.
5. Ассоциации и союзы.
6. Другие виды некоммерческих юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 50 коммерческие юридические лица в качестве основной цели своей деятельности преследуют извлечение прибыли и распределение ее между участниками юридического лица. Некоммерческие организации создаются для достижения иных целей – политических, учебных, лечебных, культурно-просветительских, благотворительных, религиозных и иных; прибыли от своей деятельности как правило не имеют. Они могут заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям. Полученная таким образом прибыль обычно не распределяется между участниками некоммерческих организаций.

 

3. Понятие, виды и общая характеристика государственных (муниципальных) предприятий

В рамках каждой экономической системы видное место занимают государственные предприятия. Их отличают характер и объем производимой продукции, имеющей национальное значение, структура производства и управления, правовые связи. Данная проблема весьма актуальна, поскольку в ходе экономических преобразований еще не в полной мере удалось создать условия для их устойчивого развития. В работе предпринята попытка рассмотреть развитие статуса государственных предприятий и особенности их организации и деятельности. Развитие правового регулирования организации деятельности государственных предприятий в нашей стране многократно менялись концепции государственных предприятий и, соответственно, их правовое положение. С первых дней возникновения Советского государства был взят курс на национализацию заводов и фабрик, создание государственных предприятий в промышленности, строительстве, а позже - в сельском хозяйстве и торговле. Постепенно удельный вес государственного сектора в экономике превысил 90 процентов. Государственное предприятие во всех отраслях экономики заняло доминирующее положение. В условиях централизованного планирования и управления действовали предприятия различной подчиненности - союзные, союзно-республиканские, республиканские, областные, городские, районные.

В дальнейшем предпринимались меры по перестройке управления промышленностью, строительством и сельским хозяйством. Но лишь в конце 60-х годов более четко наметились подходы к повышению роли предприятий как ключевого звена экономики. Выражением этого курса, правда, очень непоследовательного и противоречивого, явилось принятие ряда правовых актов - Положения о производственном предприятии (1968 г.), Общего положения о всесоюзном и республиканском промышленных объединениях (1973 г.), Положения о производственном объединении (комбинате) (1974 г.). В 1979 г. было принято решение «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы», а несколько раньше, в 1976 г., - «О совершенствовании хозяйственного механизма в строительстве». В юридической науке подробно освещались эти вопросы.

Крупным шагом вперед стал принятый в 1987 г. Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)», которым была расширена самостоятельность предприятий в вопросах планирования, труда, управления и договорных отношений. Эти и другие решения, и практические меры по их реализации повлияли на хозяйственную ситуацию, но лишь в какой-то мере. Сохранялись жесткие административно - бюрократические методы руководства. С изменением системы экономических отношений и признанием равенства форм собственности меняется и подход к государственным предприятиям. В развитии правового положения этих предприятий за последнее десятилетие можно выделить три этапа. Первый - условно охватывает 1990 - 1995 гг., когда коренным образом менялась их роль в экономике. Решению этой задачи отвечали Законы «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (1990 г.), «О приватизации предприятий» (1991 г.), открывшие простор главным образом для формирования и развития субъектов предпринимательства. Государственные предприятия рассматривались скорее как объект для приватизации и акционирования, чему был посвящен ряд указов Президента Российской Федерации. Кульминацией стал Указ от 23 мая 1994 года «О реформе государственных предприятий». Впервые встал вопрос о прекращении создания новых федеральных государственных предприятий с закреплением за ними государственного имущества на праве полного хозяйственного ведения. Предполагалось на базе ограниченного круга ликвидируемых федеральных государственных предприятий и хозяйствующих учреждений создавать казенные заводы и фабрики и казенные хозяйства с закреплением за ними на праве оперативного управления всего имущества бывших государственных предприятий. Устанавливалось, что казенный завод самостоятельно реализует свою продукцию и использует прибыль, если иное не установлено законодательством и его уставом. Продолжением этой линии явилось Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года «Об утверждении типового устава казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного федерального государственного предприятия». Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 1994 года был утвержден «Порядок планирования и финансирования, ответственности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)». Сужение правовой базы государственных предприятий стало одним из факторов падения их роли и уменьшения удельного веса в экономике. Государственное имущество теряет свою ценность. Однако вскоре стала очевидной пагубность такого курса, поскольку государственные предприятия должны были сохранять свое место в экономической структуре с учетом характера, значения и масштабов производимой ими продукции. Наступление второго этапа в развитии правового положения государственных предприятий связано с вступлением в действие в 1995 г. первой части Гражданского кодекса Российской Федерации. Статьей 113 было введено их новое нормативное понятие – «унитарное предприятие». Таковым признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ним собственником имущество. Оно является неделимым, находится в государственной собственности и принадлежит этому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Статьи 114 и 115 ГК определили признаки унитарного предприятия, основанного соответственно на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Обращает на себя внимание своего рода отождествление статуса государственных и муниципальных унитарных предприятий в намеченном к принятию общем законе (ст. 113 п. 6 ГК РФ). Такая нормативная характеристика сохраняется и в дальнейшем, хотя едва ли это оправдано. Курс на приватизацию был закреплен и продолжен Федеральным законом «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» (июль 1997 года). Почти во всех его статьях государственное и муниципальное унитарное предприятие рассматривается в одинаковых режимах - при преобразовании их в открытое акционерное общество, 100 процентов акций которых находится в государственной или муниципальной собственности (ст. 20), при продаже на коммерческом конкурсе и аукционе (ст. 21, 22), внесении имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ (ст. 23). Говоря об актуальности этой проблемы, нельзя не отметить явное невнимание к государственным предприятиям в юридической литературе. Ученые - цивилисты рассматривают правовые вопросы их организации и деятельности весьма сдержанно и односторонне. Чаще всего об этом упоминают разве что при характеристике видов юридических лиц.