Организация режима коммерческой тайны в АО

Научно – исследовательский  университет

Высшая школа экономики

Нижегородский филиал

 

 

 

Эссе по дисциплине

Правовая среда экономической  деятельности

 на тему:

«Организация режима коммерческой тайны в АО»

 

 

 

 

Выполнила: студентка 3-го курса

группы 10Э-1

Сажина Анна

Проверила: Полякова В. А.

 

 

2013 год.

Вполне обоснованно информацию можно назвать одним из определяющих факторов процесса развития цивилизации. Владение информационными ресурсами и их рациональное использование дают возможность оптимального управления как обществом в целом, так и отдельными сферами общественной жизни. Темпы прогресса в значительной мере зависят от состояния дел в области информационно-вычислительного обслуживания таких важнейших сфер деятельности как наука, техника, производство и управление. Особую актуальность приобретает проблема использования экономической информации. Стоит отметить, что быстрое развитие автоматизации, внедрение компьютеров и иной электронной техники во все сферы современной жизни, помимо несомненных преимуществ, повлекли появление ряда специфичных проблем, одной из которых представляется необходимость обеспечения эффективной защиты информации. Исходя из этого создание правовых норм, закрепляющих права и обязанности граждан, предприятий и государства на информацию, а также защита этой информации становятся важнейшим аспектом информационной политики государства. Защита информации, особенно в экономической сфере, - очень специфический и важный вид деятельности.

Кроме того, практика показывает, что часть финансовых и иных неприятностей любой организации напрямую связана с ее сотрудниками. Не стоит забывать, что персонал компании является не только основной движущей и созидающей силой, но и одновременно может представлять собой источник разнообразных рисков - материальных, профессиональных, социальных. Развитие рыночных отношений требует от работников выполнения такой трудовой функции, как соблюдение  конфиденциальности, сохранение коммерческой тайны.

Вследствие чего правовой институт коммерческой тайны становится неотъемлемым атрибутом рыночной экономики. В ходе ведения предпринимательской деятельности образуется и накапливается значительное количество разнообразной информации, играющей значимую роль в успешном развитии бизнеса. Во-первых, в современных условиях информационного общества информация приобретает значение важнейшего ресурса, без которого немыслимо нормальное функционирование ни отдельного предпринимателя, ни общества и государства в целом. Во-вторых, в связи с развитием и совершенствованием информационных технологий информация приобретает характер одного из основных видов товара на рынке. По нынешним устоям жесткой конкурентной борьбы правовая защита различного рода информации необходима для успешного развития предпринимательства и становления подлинно рыночной экономики, основанной на свободной конкуренции.

Систему российского законодательства, регулирующего отношения, связанные  с коммерческой тайной, образуют правовые нормы различных отраслей права: конституционного, гражданского, уголовного, административного.

Основополагающие нормы  содержит Конституция РФ. Кроме того, имеется ряд иных источников правового регулирования отношений, связанных с коммерческой тайной, центральное место среди которых отводится Гражданскому кодексу РФ. Весомую значимость имеют Закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации», ФЗ «О коммерческой тайне», ряд положений из Закона о конкуренции, различные подзаконные акты и другие. Также в данной работе особое внимание будет уделено ФЗ «Об акционерных обществах», так как рассматриваемая нами тема непосредственно касается организации коммерческой тайны в акционерных обществах.

Но прежде чем рассматривать процесс организации режима коммерческой тайны в АО и выявлять возможные проблемы, думаю, следует привести несколько основополагающих понятий и дать им определения.

Согласно ч. 2, ст. 3 Гражданского кодекса РФ:

1) коммерческая тайна  - это конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при  существующих или возможных обстоятельствах  увеличить доходы, избежать неоправданных  расходов, сохранить положение на  рынке товаров, работ, услуг  или получить иную коммерческую  выгоду;

2) информация, составляющая  коммерческую тайну, - научно-техническая,  технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная  информация, которая имеет действительную  или потенциальную коммерческую  ценность в силу неизвестности  ее третьим лицам, к которой  нет свободного доступа на  законном основании и в отношении  которой обладателем такой информации  введен режим коммерческой тайны;

3) режим коммерческой  тайны - правовые, организационные,  технические и иные принимаемые  обладателем информации, составляющей  коммерческую тайну, меры по  охране ее конфиденциальности;

4) круг субъектов права на коммерческую тайну составляют:

• граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;
• коммерческие организации;
• некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность, служащую достижению целей, ради которых они были созданы, и соответствующую этим целям ( за исключением некоммерческих организаций, которым законом не предоставлено право осуществлять предпринимательскую деятельность).

Кроме того, можно пояснить, что коммерческая тайна является одним из видов конфиденциальной информации. Исходя из положений законодательства РФ, к коммерческой тайне может быть отнесена только документированная информация, т.е. информация, которая зафиксирована на каких-либо материальных носителях. Такой вывод подтверждается и тем, что проектом закона «О коммерческой тайне» коммерческой тайной также признаются сведения, зафиксированные на каких-либо материальных носителях: документах, материальных объектах, в том числе физических полях, в которых информация, составляющая коммерческую тайну, находит своё отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов. Идеи, замыслы, сведения и прочие данные, какую бы ценность для их обладателя они не представляли, если они не зафиксированы в какой-либо материальной форме, по действующему законодательству остаются незащищенными. Между тем, в отношении информации важно не то, в какой форме она существует, а то, какова ценность сведений, которые она содержит. Следует отметить, что законодательства других стран не связывают предоставление правовой охраны сведениям, составляющим коммерческую тайну, с их фиксацией на каких-либо материальных носителях.

Теперь, ознакомившись с  основными положениями процесса организации коммерческой тайны, можно  перейти к рассмотрению неточностей  и потенциальных проблем не на общем уровне, а непосредственно  на уровне акционерных обществ.

Режим коммерческой тайны  распространяется на конфиденциальную информацию, позволяющую ее обладателю при существующих или возможных  обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Несмотря на кажущуюся широту данного определения, оно в действительности затрагивает лишь информацию, составляющую секрет производства (ноу-хау).

Из-под режима коммерческой тайны выпадает значительный пласт  информации, которая может прямо  или косвенно влиять на экономическую  ситуацию в акционерном обществе и, главное, на стоимость его акций. Часть информации, на которую не распространяется режим коммерческой тайны указана в перечне в  ст. 5 ФЗ «О коммерческой тайне». Но из всего  данного перечня признаками конфиденциальности могут обладать лишь следующие сведения:

• о численности и о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, о наличии свободных рабочих мест;
• о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;
• о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений.

Иные содержащиеся в ст. 5 ФЗ «О коммерческой тайне» сведения вообще не могут быть признаны конфиденциальными  в силу закона. 

Хотя режим коммерческой тайны распространяется на очень  узкий круг информации, он обеспечивает ее весьма эффективной правовой защитой. Так, согласно п. 1 ст. 1472 Гражданского кодекса РФ нарушитель исключительного права на секрет производства, в том числе лицо, которое неправомерно получило сведения, составляющие секрет производства, и разгласило или использовало эти сведения, а также лицо, обязанное сохранять конфиденциальность секрета производства, обязано возместить убытки, причиненные нарушением исключительного права на секрет производства, если иная ответственность не предусмотрена законом или договором с этим лицом.

В качестве иной ответственности  можно привести административную ответственность  в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей для граждан и от четырех тысяч до пяти тысяч рублей для должностных лиц за разглашение информации с ограниченным доступом (ст. 13.14 Кодекса об административных правонарушениях РФ).

Статья 183 Уголовного кодекса  РФ предусматривает уголовную ответственность  за собирание, использование и распространение  сведений, составляющих коммерческую тайну. Особое значение имеет п. 2 данной статьи, так как он предусматривает  возможность привлечения к уголовной  ответственности за использование  и распространение сведений, относящихся  к режиму коммерческой тайны, лиц, которым  эти сведения были доверены или стали  известны по службе или работе. При  этом пп. 3 и 4 указанной статьи содержат квалифицирующие признаки (корыстная заинтересованность и тяжкие последствия), увеличивающие срок наказания до 10 лет лишения свободы.

Таким образом, закон предусматривает  довольно существенные меры юридической  ответственности за сбор, использование  и разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну.

ФЗ «О коммерческой тайне» также содержит ряд важных положений, которые могут быть использованы и используются на практике руководством акционерного общества для защиты любой  конфиденциальной информации. В частности, п. 1 ст. 10 Закона устанавливает перечень обязательных мер по охране конфиденциальности информации, которые должны приниматься  ее обладателем:

• определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;
• ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;
• учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;
• регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;
• нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц — полное наименование и место нахождения).

Статья 11 того же Федерального закона предусматривает меры защиты конфиденциальной информации в трудовых отношениях. В частности, к ним  следует отнести обязанность  работодателя по ознакомлению под расписку работника с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, ее режимом  и возможными мерами ответственности  за нарушения данного режима, а  также по созданию условий для  соблюдения работником режима коммерческой тайны. 

Работник, в свою очередь, обязан выполнять установленный  работодателем режим коммерческой тайны, не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателями которой  являются работодатель и его контрагенты, и без их согласия не использовать эту информацию в личных целях. Также  работник обязан передать работодателю при прекращении или расторжении  трудового договора имеющиеся в пользовании работника материальные носители информации, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну.

Как было уже не раз отмечено, режим коммерческой тайны не может охватить весь объем информации, доступ к которой может быть ограничен руководством акционерного общества. Одним из видов такой информации, имеющей особую важность для акционерного общества, является служебная информация.

Как указано в ст. 31 ФЗ «О рынке ценных бумаг», служебной  информацией признается любая не являющаяся общедоступной информация об эмитенте и выпущенных им эмиссионных  ценных бумагах, которая ставит лиц, обладающих в силу своего служебного положения, трудовых обязанностей или  договора, заключенного с эмитентом, такой информацией, в преимущественное положение по сравнению с другими  субъектами рынка ценных бумаг.

Значительную сложность  представляет и то обстоятельство, что содержащийся в ст. 32 ФЗ «О рынке  ценных бумаг» перечень лиц, которые  могут быть привлечены к ответственности  за использование служебной информации, крайне узок. К таким лицам относятся  члены органов управления эмитента или профессионального участника  рынка ценных бумаг, связанного с  этим эмитентом договором, аудиторы эмитента или профессионального  участника рынка ценных бумаг, связанного с этим эмитентом договором, и  служащие государственных органов, имеющие в силу контрольных, надзорных  и иных полномочий доступ к указанной  информации.

Прежде всего, бросается  в глаза отсутствие в данном перечне  работников эмитента. Часто именно данным лицам первоначально становятся известны обстоятельства, которые могут  существенно повлиять на цену акций.

Таким образом, по моему мнению, законодательство, и не только РФ, но и иных мировых представителей, далеко не совершенно в области процесса организации режима коммерческой тайны, главным образом это касается акционерных обществ. В настоящее  время ряд неточностей в этой сфере влечет возникновение сомнительных ситуаций, правонарушений, что не дает возможности системе функционировать  должным образом.