Основания и порядок приобретения гражданства РФ

Эссе

Основания и порядок приобретения гражданства РФ

На сегодняшний день большое количество иностранных граждан прибывают в Россию. Цели прибытия у всех разные: знакомство с культурой и традициями нашей Родины; новое место жительство; поиск работы, новая семья, обучение по обмену и др. В связи с этим необходимо предполагать, что многие из всех граждан, прибывающих в Россию, желают приобрести гражданство РФ и обосноваться навсегда.

Гражданство – это основной элемент правового статуса лица, который определяет принципиальные начала взаимоотношений государства и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распределения на него всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также зашита его государством, где бы он ни находился.

Данное понимание гражданства распространяется в доктрине, законодательстве и практике применения прав и свобод во многих странах мира. Гражданство утверждается как одно из основных прав человека. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица.

Приобретение гражданства является связующей нитью между гражданином и государством, которое выражается в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Приобретение гражданства предполагает признание человека и государства равноправными, равнообязанными субъектами, наделенными взаимной ответственностью.

Ознакомимся с конституционными нормами, так согласно ст. 62-ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 установлены следующие основания приобретения гражданства РФ:

- по рождению;

- в результате приема  в гражданство РФ;

- в результате восстановления  в гражданстве РФ;

- по иным основаниям, предусмотренным настоящим ФЗ  или международным договором  РФ.

Рассмотрим основания, которые предусматривают прием в гражданство РФ в общем порядке. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

• а) проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно (в определенных случаях до 1 года-достижения, убежище; сразу – за заслуги);
• б) обязуются соблюдать Конституцию и законодательство РФ;
• в) имеют законный источник средств к существованию;
• г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ;
• д) владеют русским языком;
• е) граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее 3 лет военную службу по контракту в ВС РФ, но без представления вида на жительство1.

Таким образом, приобретая гражданство, каждый человек по праву носит название «гражданин». Граждане пользуются равными правами независимо от того, имеют ли они гражданство по рождению или приобрели его по иным основаниях, и что граждане Российской Федерации не могут быть разделены на какие-то группы или разряды, порождающие, различные права и обязанности. Принцип равенства в качестве права гражданина гарантирует всеобщее и равное избирательное право, обеспечивает защиту национальным меньшинствам, защиту от дискриминации, устанавливает запрет выдачи собственных граждан, запрет привилегий и соответственно равенство всех, граждан перед законом. Также гражданам предоставляется широкий объем прав и свобод; в отношении всех остальных, включая иностранцев, проживающих на территории данного государства, допускаются отдельные изъятия. Только граждане Российской Федерации могут избирать и быть избранными в представительные органы. Только граждане обязаны защищать Отечество и нести определенные другие обязанности.

Закон «О Гражданстве РФ» предусматривает, что «никто не может быть лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство»2. Данная норма носит для нашего общества и его граждан принципиальное значение, так как исключает из будущего возможность использования этой меры для борьбы с инакомыслием, в целях преследования политических противников.

Обычным условием приема в гражданство Российской Федерации является постоянное проживание на территории Российской Федерации: для иностранных граждан и лиц без гражданства - 5 лет или 3 года непрерывно перед обращением с ходатайством.

Значительно ниже аналогичных сроков в других республиках, так 10 лет - в Молдавии или западных странах, Швейцария - 12 лет, Дания - 7 лет и. др.

В современных условиях международных конфликтов и постоянно нарастающего в России потока беженцев, гуманным представляется и правило сокращения вдвое установленных сроков применительно к беженцам. В Дании, например, беженцы, апатриды приобретают такое право через 4 года. Следует отметить, что условия приема в гражданство сформулированы в Законе на широкой демократической основе. Для беженцев, признаваемых таковыми Законом Российской Федерации, договором Российской Федерации, сроки сокращаются вдвое.

Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации для учебы или лечения не более чем на три месяца.

Причинами отказа в гражданстве являются:

• а) граждане, создающие угрозу безопасности РФ;
• б) если за 5 лет до обращения выдворялись за пределы РФ;
• в) использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;
• г) состоят на службе органах иностранного государства;
• д) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений;
• е) преследуемые в уголовном порядке;
• ж) осуждены и отбывают наказание.

При изменении Государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором РФ.

Заявление по вопросам гражданства РФ подается по месту жительства заявителя:

• а) лицом, проживающим на территории РФ, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел;
• б) лицом, проживающим за пределами РФ и не имеющим места жительства на территории РФ, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, находящиеся за пределами РФ.

Решения по вопросам гражданства РФ в общем порядке принимаются Президентом РФ в течение 1 года.

Решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке принимаются федеральным органом исполнительной власти в течение 6 месяцев3

Действующая Конституция Российской Федерации и Закон о гражданстве Российской Федерации - являются основными демократическими источниками, в которых заключены нормы, регулирующие устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Государство защищает гражданские права человека: личные, экономические, социальные и другие. Данные права закреплены в Конституции Российской Федерации как основополагающие принципы правового демократического государства. Являясь гражданином РФ человек находится под его защитой, совершенствование института гражданства - обязанность не только государства, но и человека.

Список использованных источников:

1. Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года, с изменениями от 17 июня 1993 года.

2. Инструкция Министерства  внутренних дел РФ от 30 июня 1994 года.

3. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года.

4. Ледых И. Комментарий закона « О гражданстве РФ»

5. Марышев Н.И. Комментарий к статье 62 Конституции РФ.

6. Марышев Н.И. Комментарий к статье 61 Конституции РФ.

7. Масевич М.Г Комментарий к статье 60 Конституции РФ.

8. Постановление Государственной  Думы Федерального Собрания РФ  от 14 марта 1997

9. Сукало А.Е. Комментарий к статье 6 Конституции РФ. //Право и экономика. - 1994. - с 19-10. - с. 5-7.

10. Сырых В.М. Основы правоведения - М., Былина. - 1996. - с.53.

 

1 Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года, с изменениями от 17 июня 1993 года.

2 Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года, с изменениями от 17 июня 1993 года.

3 Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года, с изменениями от 17 июня 1993 года.