Отчет по практике в ОВД России г.Зеленогорска

МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДИВНОГОРСКИЙ ГИДРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОТЧЕТ

по производственной юридической практике

База практики: ГУ ОВО при ОВД МВД России в г.Зеленогорск

Период практики: 25.03 - 25.04.2010.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ирша-Бородинский филиал, 2010 г.

 

Содержание

 

Введение

1. Деятельность ГУ ОВО при ОВД МВД России в г. Зеленогорске

1.1 Краткая характеристика

1.2 Текущий анализ деятельности ОВО

2. Отчет о прохождении практики

2.1 Основные нормативные акты, применяемые в деятельности ОВО

2.2 Работа в кадровой службе ОВО

2.3 Работа юрисконсульта ОВО

2.4 Виды охраны и охранных услуг ОВО

3. Организация несения службы по охране Объекта

4. Алгоритм взаимодействия служб МОБ УВД при возникновении на охраняемых объектах ситуаций чрезвычайного характера

Заключение

Приложения

 

 

Введение

 

Практика является одной из необходимых форм подготовки студентов. Имеет своей целью углубление и закрепление знаний, полученных в процессе теоретического обучения. Студенты приобретают необходимые навыки, умения и опыт для работы в правоохранительных органах.

Цель практики: ознакомление с организацией работы отдела вневедомственной охраны.

Место прохождения практики: ГУ Отдел вневедомственной охраны при ОВД России г.Зеленогорска, Красноярского края.

Местонахождение и юридический адрес ОВО: г.Зеленогорск Красноярского края, ул. Гагарина, д. 32.

Продолжительность прохождения практики: 25.03.10 по 25.04.10 г.

В период прохождения практики я ознакомился с основными направлениями деятельности организации, задачами, функциями, структурой ОВО; с внутренней инструкцией ОВО; с требованиями, предъявляемыми к работникам ОВО, особенностями работы отдела кадров и юрисконсульта. Основное внимание, в ходе практики, было уделено организации охраны объектов.

Основными направлениями работы ОВО г.Зеленогорска являются:

- охрана объектов торговли всех форм собственности с выводом на пункт централизованной охраны;

- охрана объектов путем выставления стационарных сторожевых, военизированных и милицейских постов;

- вооруженная охрана и сопровождение ценных грузов на территории России;

- сопровождение денежных средств;

- экстренный выезд вооруженного наряда милиции по вызову клиента;

- охрана личного имущества, квартир, гаражей граждан.

 

1. Деятельность ГУ ОВО при ОВД МВД России в г.Зеленогорске

 

1.1 Краткая характеристика

 

В соответствии с Законом РФ «О милиции», Положением о милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ и Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел РФ ГУ Отдел вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел г.Зеленогорска Красноярского края (далее ОВО) входит в состав милиции общественной безопасности ОВД г.Зеленогорска, является его структурным подразделением и выполняет задачи по охране общественного порядка предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, охране на основе договоров с физическими и юридическими лицами принадлежащего им имущества с особым порядком их финансирования - за счет средств поступающих за охрану имущества.

Оплата охраны объектов и других услуг производится по договорным ценам с учетом экономически обоснованных затрат и 5-процентного превышения доходов над расходами для возмещения убытков в связи с кражами и пожарами.

ОВО является государственным учреждением с федеральной формой собственности. Отдел является юридическим лицом, имеет печать и изображением Государственного герба Российской Федерации и штамп со своим наименованием, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, обладает обособленным имуществом, приобретает от своего имени имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах, совершает на территории РФ сделки, соответствующие целям его деятельности.

ОВО отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом.

В своей деятельности ОВО руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом «О милиции», «Положением о вневедомственной охране», другими законами и правовыми актами РФ, правовыми актами местного самоуправления, нормативными актами МВД РФ, Главного управления внутренних дел на режимных объектах службы общественной безопасности Министерства внутренних дел РФ, Положением о вневедомственной охране при ОВД РФ.

Средства, полученные ОВО за выполнение возложенных на него государственных функций по охране имущества юридических и физических лиц, не являются итогом предпринимательской деятельности, имеют правовую основу и представляют собой, законодательно установленный источник финансирования структурного подразделения отдела внутренних дел г.Зеленогорска.

Целью создания ОВО является охрана имущества юридических и физических лиц на основе заключения договора.

Задачами ОВО являются:

• обеспечение охраны имущества и других задач по охране общественного порядка, предусмотренных договорами с юридическими и физическими лицами;
• организация своевременного и качественного комплектования подразделения аттестованным и вольнонаемным составом, правильной расстановки кадров начальствующего состава;
• подготовка в пределах своей компетенции проектов нормативных актов по вопросам защиты имущества от преступных и иных противоправных посягательств;
• участие в выполнении государственных, региональных и иных программ и мероприятий по обеспечению сохранности материальных ценностей;
• осуществление инспектирования ведомственной охраны предприятий, учреждений и организаций;
• осуществление на охраняемых объектах технического надзора за выполнением проектных работ по оборудованию средствами охранной сигнализации, использованием приборов и систем охраны в соответствии с технической документацией, прием их в эксплуатацию, обслуживание и ремонт. Проведение этих работ на договорной основе на неохраняемых объектах;
• организация и проведение испытаний средств охранной сигнализации, в том числе и за рубежом;
• обеспечение социальной защиты сотрудников и работников отдела;
• планирование доходов и расходов отдела, разработка мер по рациональному использованию материальных трудовых и финансовых ресурсов на принципах самоокупаемости и самофинансирования, оптимизации основной, планово-финансовой и хозяйственной деятельности;
• охрана денежных средств и грузов;
• охрана собственности граждан в камерах хранения при ОВД;
• охрана коммерческих торгово-закупочных точек путем милицейской объездной охраны без материальной ответственности и оборудования их средствами ОПС;
• охрана отдельных территорий и участков;
• монтаж, наладка, ремонт, техническое обслуживание оборудования и систем охранной сигнализации;
• разработка, проектирование, составление проектно-сметной документации на монтаж систем охранной сигнализации;
• проверка технической экспертизы средств охранной сигнализации, проведение входного контроля средств охранно-пожарной сигнализации, проведение гарантийного и после гарантийного ремонта и обслуживания;
• оказание посредничества по закупке материалов, оборудования технических средств и систем охранно-пожарной сигнализации;
• выдача справок, заключений юридическим и физическим лицам для получения ими лицензирования отдельных видов деятельности.

Кроме того, силы и средства вневедомственной охраны включены во многие оперативные планы органов внутренних дел, в том числе по реагированию на чрезвычайные ситуации, постоянно задействуются при проведении профилактических мероприятий и операций «Допинг», «Мак», «Антиквариат», «Арсенал», «Нефть», «Вихрь-Антитеррор».

 

1.2 Текущий анализ деятельности ОВО

 

Деятельность ОВО осуществлялась в соответствии с требованиями приказов МВД РФ №№ 609-2006 г.; 80-2008 г.: 937-2006 г.; 737-2008 г.; 174 дсп-2002 г.; директивой МВД РФ №3 дсп-2008 г.

В отчетном периоде (январь 2010 года) усилия подразделения были нацелены на активизацию работы по приоритетным направлениям деятельности, находящимся на контроле руководства ОВД:

• обеспечение охраны имущества собственников;
• стабилизация финансового положения отдела;
• профилактика правонарушений, выявление и раскрытие преступлений.

За истекший период краж с охраняемых объектов, квартир и иных мест хранения личного имущества граждан не допущено. В январе месяце 2010 г. сотрудники строевого подразделения милиции ОВО добились положительных результатов в работе по выявлению, раскрытию преступлений и профилактике правонарушений, на 19,6% сократилось общее число зарегистрированных ОВД преступлений. Раскрыто 3 преступления (АППГ-3); выявили 1 преступление (АППГ-0). Задержано 3 лица за совершение (по подозрению в совершении) преступлений (АППГ - 2).

За различные административные правонарушения, с улиц и общественных мест доставлено в ОВД и привлечено к ответственности 57 лиц (АППГ- 55; +3.6%). Осуществлено 18 сопровождений наркотических веществ и сильнодействующих препаратов ФГУЗ «СКЦ» ФМБА России.

В соответствии с требованиями приказов МВД РФ №№ 609-2006 г.; 80-2008 г. руководящим и инспекторским составом ОВО было проведено, согласно графику - 4 скрытых проверок несения службы на маршрутах патрулирования и на стационарных постах.

Для отработки правильности действий дежурных смен при поступлении сигналов «ТРЕВОГА» с охраняемых объектов было проведено - 4 учебных тренировки. Выявленные недостатки устранялись на местах.

В целях стабилизации финансового положения отдела с 01 января 2010 г. были пересмотрены тарифы на оказание услуг по охране имущества физических и юридических лиц в сторону их увеличения. В связи с этим, ряд организаций расторгли договоры на охрану, мотивируя недостаточным финансированием, а некоторые учреждения сократили часы охраны объектов.

Под охраной ОВО на конец отчетного периода находится 158 (к АППГ-187; - 15%) объектов различных форм собственности. Из них: 23 объекта особой важности, 8 коммерческих банков, 7 мест хранения оружия и боеприпасов, 11 мест хранения наркотических средств, 1 объект жизнеобеспечения, 1 объект повышенной опасности, 28 объектов с массовым пребыванием граждан.

Стационарными постами милиции осуществляется охрана двух объектов особой важности и жизнеобеспечения. Охраняется 241 (к АППГ-241) квартира и 37 (к АППГ-37) иных МХЛИГ.

Проводились организационно-технические мероприятия, направленные на усиление надежности охраняемых объектов, качественного проведения работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию технических средств охраны, снижению количества ложных срабатываний охранной и тревожной сигнализации. В целях повышения надёжности защиты имущества и развития централизованной охраны группой по организации охраны объектов с помощью технических средств, проведено 17 обследований на предмет технической укрепленности и оснащенности средствами сигнализации, осуществлено 33 оперативных контроля.

Продолжена работа по переводу комплекса средств сигнализации охраняемых объектов и квартир граждан на использование автоматической тактики постановки-снятия. В настоящее время количество ключей с автоматической тактикой достигло 620, что составило 71.3% по отношению к задействованной емкости СЦН.

Продолжается работа по наращиванию объектов и квартир, охраняемых при помощи радиосистемы. Так в настоящее время по радиоканалу охраняется 56 объектов, 2 квартиры, 5 коттеджей (частных домов, дач), 17 гаражных боксов.

 

 

2. Отчет о прохождении практики

 

2.1 Основные нормативные акты, применяемые в деятельности ОВО

 

За время прохождения практики я ознакомился с основными положениями нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность ОВО:

Закон РФ «О милиции» - определяет статус подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел, их обязанности и порядок финансирования.

Федеральный закон «О ведомственной охране» - определяет организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны.

Указ Президента РФ «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» - утверждает в составе милиции общественной безопасности подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел и устанавливает, что обязанности, и права вневедомственной охраны определяются соответствующим положением, утвержденным Правительством РФ.

Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел РФ - является основным документом, устанавливающим правовые основы создания вневедомственной охраны при органах внутренних дел, ее основные задачи, функции и состав, принципы осуществления деятельности и правовой статус.

Приказ МВД РФ «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей органов внутренних дел».

Приказ МВД РФ «Вопросы организации деятельности строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел».

Приказ МВД РФ «Вопросы организации деятельности СПМ, ППС и милиции общественной безопасности Российской Федерации».

Приказ МВД РФ «Об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах».

Подразделения вневедомственной охраны финансируются за счет средств, поступающих на основе договоров (ст. 35 Закона РФ «О милиции» и п. 10 Положения о вневедомственной охране при ОВД РФ), и их деятельность основана на принципах самоокупаемости и самофинансирования. В отличие от коммерческих организаций, рассчитывающих прибыль в зависимости от цен на рынке услуг, для подразделений вневедомственной охраны устанавливаются специальные тарифы на охрану имущества по договорам с юридическими и физическими лицами. Данные тарифы ориентированы не на получение прибыли, а на компенсацию затрат, связанных с охранной деятельностью.

ГУ Отдел вневедомственной охраны при ОВД России г.Зеленогорска, действует на основании Положения о нем, осуществляет конституционные обязанности правоохранительных органов по защите всех форм собственности и обеспечению безопасности имущества физических и юридических лиц. Средства, поступающие по договорам, являются целевыми и расходуются по смете на выплату денежного содержания, приобретения вооружения, средств индивидуальной защиты, транспорта, вещевого и другого имущества в соответствии с нормами, установленными для органов внутренних дел.

Отделение организует свою деятельность на основе утвержденных в установленном порядке планов работы. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности осуществляются самостоятельно в установленном МВД России порядке.

 

 

2.2 Работа в кадровой службе ОВО

 

За время прохождения практики я ознакомился с работой кадровой службы ОВО. Основными задачами кадровой службы ОВО являются:

• комплектование и учет личного состава;
• обеспечение движения кадров, карьерного роста персонала, подготовка резерва для выдвижения работников;
• обеспечение повышения квалификации персонала;
• оформление приема, перевода, увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями и приказами руководителя организации;
• формирование и ведение личных дел работников, внесение в них изменений, связанных с трудовой деятельностью;
• заполнение, учет и хранение трудовых книжек;
• подсчет трудового стажа;
• оформление справок о прошлой и настоящей трудовой деятельности работников предприятия (организации);
• ведение учета предоставления работникам очередных отпусков;
• контроль за составлением и ведением графика очередных отпусков;
• оформление документов, необходимых для назначения пенсий работникам организации и их семьям;
• подготовка документов к сдаче в архив;
• составление установленной отчетности.