Понятие и классификация основных прав и свобод

Оглавление

 

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Понятие и классификация  основных прав и свобод………………………...6

2. Личные права и свободы………………………………………...………..….12

3. Политические права и свободы……………………………………………...20

4. Социально-экономические  права и свободы……………………………..…27

5. Основные обязанности……………………………………………………….34

Заключение…………………………………………………………………..…..37

Библиография…………………………………………………….…………..….39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Настоящая работа рассматривает институт, имеющийся в конституции любого демократического государства – «права и свободы человека и гражданина», и гарантий по защите этих прав и свобод Конституцией Российской  Федерации.

 Правовой статус  личности включает совокупность  прав и свобод человека и  гражданина, отражённых в нормах всех отраслей действующего права.

К основам правового  статуса личности относятся конституционно закреплённые права и свободы. Они  составляют относительно небольшую  часть всех прав и свобод.¹

Основной закон государства  – Конституция, в первой своей  главе «Основы конституционного строя» декларирует положение о том, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства»². Данное положение – одна из фундаментальных основ конституционного строя РФ. Понятием «высшая ценность» не определяется никакая другая основа конституционного строя.

Не случайно положение  о правах и свободах вынесено в  число первых,  провозглашенных  Конституцией. Место этого института  обусловлено тем, что права и свободы человека и гражданина признаются высшей ценностью  государства и общества, целью функционирования всех государственных и общественных институтов и структур.

 Понятие «основные права и свободы человека и гражданина» возникло в 18 веке, когда впервые прозвучало во французской «Декларации прав и свобод человека и гражданина» 1783 года. Идеи просветителей, провозглашенные в данном документе, были поддержаны впоследствии конституциями многих государств – начиная с первой американской конституции и до наших дней.³

  В 1991 году начался новый период в правовой системе Российской Федерации, ознаменованный  признанием гарантированных прав человека и гражданина. 22 декабря 1991 года была принята Декларация прав и свобод человека и гражданина, полностью соответствующая международным актам, принятым демократическим мировым сообществом:

 Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 г.; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, 1950 г.; Международный пакт об экономических, социальных и культурных  правах, 1966 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966 г.

Таким образом, была воспринята общая концепция прав человека, принятая в этих международных документах.

 Референдум 12 декабря 1993 года принял Конституцию РФ, действующую по сей день. Именно в ней  по логике построения, первая статья провозглашает основы устройства общества, на которые опираются права и свободы человека и гражданина, члена этого общества, провозглашенные уже во второй статье Конституции, а вторая глава Основного закона Российской федерации целиком посвящена этому правовому институту. «Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению государства. Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться  в качестве достойного члена общества».⁴

Конституция РФ 1993 г. ознаменовала собой завершение этапа демонтажа  тоталитарного советского государства и переход к длительному и трудному этапу построения в России основ подлинно демократического и правового государства. Конституция РФ 1993 г. является первой в ряду отечественных конституций, основанной на общечеловеческих ценностях в их общепризнанном в современном миропонимании. Она вобрала в себя многовековой опыт развития зарубежных демократий, теории и практики зарубежного конституционализма, недолгий, но драматический опыт молодой российской демократии. В месте с тем новая Конституция России не могла не воспринять и отдельных фрагментов конституционного опыта советского периода, касается, прежде всего, некоторых чисто “советских” социально-экономических прав.

Учитывая весьма жесткую  систему организации государственной  власти, установленную Конституцией РФ 1993г., можно сказать, что демократический характер этой Конституции отразился именно в положениях, устанавливающих правовой статус личности. Нормы, посвященные правовому статусу личности, сосредоточены в Конституции главным образом в специальной Главе 2  “Права и свободы человека и гражданина”.⁵

Содержание главы 2 Конституции  РФ соответствует  общепризнанному  в международном праве перечню  прав и свобод. Новым шагом в  приближении норм отечественного законодательства к общепризнанным международным стандартам в области прав человека стало принятие, в числе прочих, положения о необходимости ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая протокол № 6, касающийся отмены смертной казни в мирное время.

Следуя положению «Всеобщей декларации прав человека», принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. о том, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства», Конституция РФ 1993 г.  провозглашает, что « основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения».⁶

1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД

 

Провозглашение прав и свобод человека было бы декларативным, не будь в Конституции указаний на гарантии их осуществления и  защиты. Положения Конституции, в которых закрепляются и гарантируются права и свободы человека и гражданина,  получают свое развитие в нормативных актах принятых государственными органами. «Права человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием»⁷. Любое поведение человека по осуществлению своих прав и свобод (при соблюдении ограничения ст. 17, 55  - не нарушая права и свободы других людей) является правомерным и не требует наличия специальных нормативных актов.⁸.

Таким образом, конституционные  права в законах конкретизируются, развиваются, расширяют перечень прав и свобод (но не сокращают! – «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина»⁹).

 Можно выделить следующие причины, от которых зависит выбор того или иного уровня правовых актов для закрепления прав и свобод.

1. Значимость данного  права и данной конституционной  свободы для человека и общества.

В Конституции закрепляются те права и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере социально  значимы как для конкретного человека, так и в целом для общества, для государства. То есть основные права и свободы.

Реализация этих прав и свобод означает претворение в жизнь сущностных свойств государства как демократического и правового.¹⁰

2. Изначальный характер принадлежности человеку данного права и данной свободы. Статья 17 Конституции, устанавливает, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Именно такого рода права и свободы закрепляются конституционно.

3. Особые юридические свойства основных прав и свобод, специфика их реализации. Эти права и свободы:

а) составляют ядро правового статуса человека и личности , лежат в основе всех других прав и свобод, закрепляемых иными норм. актами.

б) адресованы самому широкому кругу субъектов; закрепляются за каждым человеком и гражданином либо за каждым гражданином. Все другие права и свободы, устанавливаемые нормами не конституционного, а других отраслей права, увязываются с обладанием лицом различными статусами – покупателей, истцов, ответчиков и т.д.¹¹

в) характеризуются всеобщностью: они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека или для каждого гражданина. Признавая то или иное право основным, государство исходит из возможности осуществления его всеми. Основные права и свободы гражданина Российской Федерации отличаются от других прав и свобод основанием возникновения. Единственным таким основанием является принадлежность к гражданству Российской Федерации. Основные права и свободы выражают главные связи лица с государством, его статус как гражданина;

г) отличаются особым механизмом реализации. Все другие права и свободы могут стать достоянием человека и гражданина в процессе реализации его правоспособности через участие в конкретном правоотношении. Основные же права и свободы выступают в качестве постоянного, неотъемлемого права каждого участника правоотношения;

д) имеют особую юридическую форму их закрепления. Они фиксируются в нормативном правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу, – в Конституции;

е) обеспечиваются повышенной правовой охраной:

конституционные нормы, их закрепляющие, не могут быть изменены в рамках действующей Конституции, без принятия новой;

граждане вправе обратиться в Конституционный  суд с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод для проверки конституционности закона, применённого или подлежащего применению в конкретном деле;

в Уголовном кодексе РФ имеется  специальная глава 19 «Преступления  против конституционных прав и свобод человека и гражданина».

Указанные выше свойства характеризуют  понятие основных прав и свобод человека и гражданина: конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина – это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

Понятие «свобода» увязано с такими правомочиями личности, которые очерчивают сферу её самостоятельности.

Понятие «право» в  большей мере предполагает какие-то положительные действия, услуги со стороны государства или правомочия человека на участие в деятельности определённых общественно-политических, хозяйственных структур.

Конституционные права и свободы  принято классифицировать на три  группы: личные, политические, социально-экономические.¹²

Говоря об основных правах и свободах нельзя не сказать, что в отличие от основных личных прав,  которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации»¹³ - данное положение определяет устойчивую правовую связь человека с государством, определенную международным Пактом «О гражданских и политических правах ».¹⁴

В соответствии со ст.6 ч.2 Конституции  РФ гражданин, а не какое-либо иное лицо обладает  на территории РФ всей полнотой прав и свобод, предусмотренных Конституцией. Иначе говоря, все основные права граждан России отличаются от других прав и обязанностей основанием возникновения – принадлежностью к гражданству Российской Федерации.

В качестве субъектов права можем  рассмотреть лица со следующими статусами:

 - граждане РФ; - иностранцы;- лица без гражданства.

Законодательство определяет гражданство как «устойчивую   правовую   связь человека с государством,  выражающаяся в совокупности  их   взаимных   прав,  обязанностей и  ответственности, основанная  на признании  и уважении  достоинства, основных прав и свобод человека».¹⁵ Данное положение определяет  важность принадлежности к  гражданству, так как только в этом случае возникают права и свободы, защищаемые государством, где бы гражданин ни находился.

 Кроме того, граждане Российской Федерации по сравнению с другими лицами, законно находящимися на территории РФ, наделены правами в сфере осуществления политической власти. Только граждане могут избирать и быть избранными в представительные органы РФ и ее субъектов. Иначе говоря,  «личные права» – каждому, «политические» – гражданам.

Связь политических прав с гражданством не означает, однако, что политические права – вторичны и производны от воли государства. Гражданство  и связанные с ним права  и обязанности возникнув (по рождению или в соответствии с установленным Законом порядком) длятся до тех пор, пока  не наступит смерть гражданина или не прекратятся  иным законным способом.

Важно отметить, что от того, каким статусом обладает лицо – является ли оно гражданином или нет – зависит объем гарантий, которые Конституция дает по защите прав и свобод – так называемое субъективное право, когда «гражданство опосредуется правами личности по поводу гражданства».¹⁶

 Гражданин Российской Федерации  «обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ»¹⁷. Однако, права и свободы любого человека, не являющегося гражданином РФ, признаются, соблюдаются и защищаются в виде прав и свобод иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, мы можем  определить основные права человека и гражданина, как права, закрепленные конституционно.

Помимо этого, существует еще немало прав (и соответственно обязанностей – в этом проявляется  дуализм  права) связанных с различными статусами лиц – авторские права, права собственников и т.д.  Все эти права регулируются отраслевым законодательством.

«Только конституционные  права и свободы имеют такой  всеобъемлющий адрес – как  каждый человек и гражданин, или  каждый гражданин Российской Федерации».¹⁸