Понятие и система международного частного права

Материально – правовой способ в  противоположность коллизионному  создает новую норму права, напрямую регулирующую отношения. Следовательно, можно сделать вывод о том, что коллизионный метод – метод  непрямого регулирования.

В теории метод материально – правового регулирования считается специальным. Он более всего учитывает реалии отношений. Он создает однозначность регулирования.

Коллизионный метод является более  оперативным, он учитывает все изменения  в правовой системе, к которой  отсылает, является более гибким и простым для законодателя. Материально – правовой метод требует более глубокого анализа мировой, внутренней ситуации (экономической, социальной, правовой), анализ правоприменительной практики.

Коллизионная норма напрямую не регулирует отношения, она образует правила поведения только в совокупности той материально – правовой нормой, к которой она отсылает.

Материально – правовой метод имеет  два уровня регулирования – международный  и внутригосударственный.

Приведем примеры коллизионного  и материально – правового регулирования.

Изобилует примерами коллизионного  регулирования третья часть Гражданского кодекса РФ. Например, положение  юридического лица определяется его  личным законом – на лицо коллизионное регулирование отношений. Или положение  о признании физического лица безвестно отсутствующим и объявлении физического лица умершим: признание в Российской Федерации физического лица безвестно отсутствующим и объявление физического лица умершим подчиняются российскому праву.

Материально – правовой метод проявился в российском законодательстве в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Так, ст. 17, регламентирующая приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях обучения в образовательном учреждении, устанавливает:

1) приглашение на въезд в Российскую  Федерацию иностранного гражданина  в целях обучения в образовательном  учреждении выдается территориальным  органом федерального органа  исполнительной власти, ведающего  вопросами внутренних дел, по ходатайству данного образовательного учреждения;

2) приглашение в целях обучения  в образовательном учреждении  профессионального образования  выдается федеральным органом  исполнительной власти, ведающего  вопросами внутренних дел, по  ходатайству федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами соответственно обороны, либо пограничной службы, либо безопасности, либо таможенного дела, либо правительственной связи и информации, либо предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, если указанные органы имеют в своей структуре образовательные учреждения профессионального образования соответствующих типов и видов.

 Как видно, в данном случае нет отсылки (привязки) к другим нормам.

2.6. Сфера действия международного частного права:

Сфера действия международного частного права пересекается с предметом  отрасли международного частного права. Международное частное право  действует в сфере тех отношений, которые являются предметом данной науки.

Итак, сфера действия Международного частного права – отношения, имеющие частноправовой характер, выходящие за границы одного государства, субъектами которых являются граждане различных государств и лица без гражданства. Это могут быть вещные, обязательственные, трудовые, семейные отношения, субъектами которых являются граждане иностранных государств, лица без гражданства, иностранные юридические лица. Это сфера тех отношений, которые не могут быть урегулированы просто нормами одной правовой системы. Тогда приходят на помощь коллизионные нормы международного частного права.

В данном вопросе следует упомянуть  и об ограничении сферы действия международного частного права. В зависимости  от вида отношений применяются нормы  определенной отрасли права.

Нормы международного частного права действуют в сфере действия международного частного права. Так, нормы, содержащиеся в разделе 6 Гражданского кодекса РФ, действуют в случае возникновения гражданско – правовых отношений с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовых отношений, осложненных иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей. Они действуют, когда возникает необходимость определения правового статуса иностранцев, лиц без гражданства, апатридов, иностранных юридических лиц.

Нормы раздела 7 Семейного кодекса  РФ работают в сфере применения семейного  законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан  и лиц без гражданства⁴.

Международные договоры и соглашения на основании ст. 19 Конституции РФ имеют приоритетное значение по отношении к актам внутреннего законотворчества.

Многие международные акты (договоры, соглашения, конвенции и т.д.) содержат в себе указание на то, к каким  отношениям они применяются. В них  также часто можно встретить указание на возможность и необходимость субсидиарного регулирования отношений внутренним законодательством отдельны стран и дозволение национальным законотворцам и правоприменителям ограничивать объем и направленность положения этих актов. Приведем примеры.

Так, в конвенции Организации  Объединенных Наций о международных  смешанных перевозках грузов (Женева, 24 мая 1980 г.) закреплено, что положения данной Конвенции применяются ко всем договорам перевозки из одного места в другое, которые расположены в двух государствах, если:

а) указанное в договоре смешанной  перевозки место, в котором груз принимается оператором смешанной  перевозки в свое ведение, находится  в одном из договаривающихся государств; или

б) указанное в договоре смешанной перевозки место доставки груза оператором смешанной перевозки находится в одном из договаривающихся государств. Также закреплена возможность национального регулирования отношений по смешанной перевозке: данная Конвенция не затрагивает право каждого государства регулировать и контролировать на национальном уровне операции по смешанным перевозкам и операторов смешанной перевозки, в том числе право принимать меры, касающиеся проведения консультаций, особенно перед внедрением новых видов технологии и услуг, между операторами смешанной перевозки, грузоотправителями, организациями грузоотправителей и соответствующими органами об условиях обслуживания; выдачи оператором смешанных перевозок лицензий на участие в перевозках, а также принимать все другие меры в национальных экономических и коммерческих интересах.

Так, например, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) входит в сферу своего действия, когда возникают коллизии в гражданско – правовых, семейных и уголовных отношениях между нормами различных правовых систем.

Аналогично можно определить сферу  действия и других норм международного частного права.

Все вышеперечисленные  тезисы о сфере действия международного частного права обусловлены тем, что часть его норм имеет коллизионный характер.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.7. Национальные источники международного частного права России, их характеристика.

Внутринациональные источники  международного частного права в  Российской Федерации находятся  на одном уровне – федеральном.

По своей юридической  силе внутринациональные источники международного частного права можно подразделить на несколько групп:

1) Конституция РФ 1993 г.;

2) Федеральные законы  и законы; можно назвать следующие:

- раздел 6 части 3 Гражданского  кодекса РФ

- раздел 7 Семейного кодекса  РФ

- Гражданско – процессуальный кодекс Российской Федерации

- Арбитражно – процессуальный  кодекс Российской Федерации

- Налоговый кодекс  Российской Федерации

- Федеральный закон  от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом  положении иностранных граждан  в Российской Федерации»

- Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашении о разделе продукции» (с изменениями от 7 января 1999 г., 18июня 2001 г.)

- Федеральный закон  от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных  инвестициях в Российской Федерации» (с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 г.)

Также можно провести классификацию российских источников на кодексы и законы. В большем  числе кодексов содержатся нормы  международного частного права.

Можно назвать следующие  внутринациональные источники международного частного права Российской Федерации:

- раздел 6 части 3 Гражданского  кодекса РФ

- раздел 7 Семейного кодекса  РФ

-  Федеральный закон  от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом  положении иностранных граждан  в Российской Федерации»

- Федеральный закон  от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

- Федеральный закон  от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О  соглашении о разделе продукции» (с изменениями от 7 января 1999 г., 18июня 2001 г.)

раздел 6 части 3 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепил общие положения, касающиеся применения права, подлежащего применению к гражданско – правовым отношениям с участием иностранных лиц или гражданско – правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом.

Право, подлежащее применению к гражданско – правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско – правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, Гражданского кодекса, других законов и обычаев, признаваемых в Российской Федерации.

Особенности определения  права, подлежащего применению международным  коммерческим арбитражем, устанавливается  Закон о международном коммерческом арбитраже.

Если невозможно определить право, подлежащее применению, применяется  право страны, с которой гражданско – правовое отношение, осложнено  иностранным элементом, наиболее тесно  связано.

Если международный договор Российской Федерации содержит материально – правовые нормы, подлежащие применению к соответствующему отношению, определение на основе коллизионных норм права, применимого к вопросам, полностью урегулированным такими материально – правовыми нормами, исключается.

 Также раздел 6 части 3 Гражданского кодекса Российской Федерации регулирует право, подлежащее применению при определении правового положения лиц, право, подлежащее применению к имущественным и личным неимущественным отношениям.

Раздел 7 Семейного кодекса Российской Федерации регулирует применению семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. Нормы данного раздела регламентируют заключение брака на территории Российской Федерации, заключение браков в дипломатических представительствах и консульских учреждениях, признание браков, заключенных за пределами Российской Федерации, недействительность брака, заключенного на территории Российской Федерации или за пределами территории Российской Федерации, расторжение брака, личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов, установление и оспаривание отцовства (материнства), права и обязанности родителей и детей, алиментные обязательства совершеннолетних детей и других членов семьи, усыновление (удочерение), установление содержание норм иностранного семейного права, ограничение применения норм иностранного семейного права.

 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон, Закон) определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществление ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности. Данный Закон регулирует основы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации, временное проживание иностранных граждан в Российской Федерации, основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, постоянное проживание иностранных граждан в Российской Федерации, основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство, документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина в Российской Федерации, передвижение иностранных граждан в пределах Российской Федерации, отношение иностранных граждан к избирательному праву, условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях, отношение иностранных граждан к государственной или муниципальной службе и к отдельным видам деятельности, отношение иностранных граждан к военной службе, порядок оформления приглашения на въезд в Российскую Федерацию, регистрация иностранных граждан в Российской Федерации, учет иностранных граждан, временно пребывающих и проживающих в Российской Федерации и ответственность за нарушение данного Федерального закона.

Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных  инвестициях в Российской Федерации» (с изменениями  от 21 марта, 25 июля 2002 г.) определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации и направлен на привлечение и эффективное использование в экономике Российской Федерации иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой техники и технологии, управленческого опыта, обеспечение стабильности условий деятельности иностранных инвесторов и соблюдение соответствия правового режима иностранных инвестиций нормами международного права и международной практике инвестиционного сотрудничества.

Данный Федеральный  закон регулирует отношения, связанные  с государственными гарантиями прав иностранных инвесторов при осуществлении ими инвестиций на территории Российской Федерации и не распространяется на отношения, связанные с вложением иностранного капитала в банки и иные кредитные организации, которые регулируются соответственно законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности и законодательством Российской Федерации о страховании, также не распространяется на отношения, связанные с вложением иностранного капитала в некоммерческие организации для достижения определенной общественно полезной цели, в том числе образовательной, благотворительной, научной или религиозной, которые регулируются законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях.