Понятие и содержание права собственности граждан

В отличие от этого траст (англ. trust — доверие) — сложная система отношений, при которой учредитель траста — собственник (сеттлор) наделяет своими правами управляющего (траста), который, выступая в имущественном обороте в роли собственника, должен отдавать полученный доход выгодоприобретателю (бенефициару), действуя в его интересах (собственник-учредитель и выгодоприобретатель-бенефициар могут и совпадать в одном лице). При этом считается, что каждый из названных участников отношений траста в определенном объеме имеет правомочия собственника, т. е. каждый из них является субъектом права собственности². Такая ситуация возможна потому, что в англо-американском праве, как уже отмечалось, имеется свой, особый подход к содержанию и осуществлению правомочий собственности.

 Взаимоотношения  учредителя траста и управляющего  предполагают высокую степень доверия, отвечающего неким представлениям о справедливости (equity), которыми руководствуются суды при разрешении возникающих споров и которые только и дают возможность должным образом проконтролировать действия управляющего-траста. Такие представления о справедливости выработаны особой ветвью прецедентного права — «правом справедливости» (law of equity), обычно противопоставляемого «общему праву» (common law). Деления права на «общее право» и «право справедливости» не знает ни один правопорядок континентальной Европы, включая и российский, тогда как англо-американскому праву, в свою очередь, неизвестно деление прав на вещные и обязательственные.

1.2. Объекты права собственности  граждан.

В условиях рыночной экономики принципиальные изменения  претерпел подход законодателя к  определению круга объектов, которые  могут находится в собственности граждан. По ранее действовавшему законодательству собственность граждан в соответствии с ее потребительским назначением распространялась главным образом на предметы потребления, причем и их количество зачастую ограничивалось. Что же касается средств производства, то гражданин мог быть собственником лишь мелких средств производства, а их использование с привлечение наемного труда, как правило, не допускалось. Ныне положение изменилось коренным образом.⁹

Круг объектов, которые граждане могут иметь в собственности очерчен обороноспособностью имущества. В отношении его обороноспособности действует принцип – разрешено все, что не запрещено законом, не ограничено им. Можно, например, сколько угодно иметь автомашин, квартир, денежных знаков и другого имущества, если оно не изъято из оборота.

Например, в  государственной собственности  находятся недра, а также содержащиеся в них полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы)¹⁰. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и физических лиц могут быть ограничены¹¹.

Таким образом, граждане могут являться собственниками любого имущества, в том числе  недвижимого, включая земельные  участки, жилые дома, дачи, квартиры и т.д.

Однако право  собственности на такого рода объекты  не может не обладать рядом особенностей:

• такое право подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

такая специфика  существует относительно отдельных видов объектов недвижимости. Прежде всего, необходимо сказать о праве собственности граждан на земельные участки.

Граждане в  качестве собственников земельных  участков осуществляют свои правомочия свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Так, собственнику земельного участка необходимо учитывать экологические требования и нормативы, целевое назначение участка (для жилой или промышленной застройки, для сельскохозяйственных нужд и т.п.), требования закона по рациональному землепользованию. Несоблюдение этих требований служит основанием для применения к собственнику земельного участка мер гражданско-правовой ответственности, вплоть до изъятия участка (ст. 285 ГК РФ). Если противоправные деяния собственника повлекли особо опасные последствия для окружающей природной среды или граждан, то он может быть привлечен и к уголовной ответственности.

В суд обратился  гражданин Кораблев с иском об устранении нарушения права собственности  на нежилое помещение, не связанное с лишение владения.

Из представленных в суд документов следовало, что  спорное нежилое помещение принадлежит  истцу на праве собственности. Указанное  помещение соприкасается с помещением, арендуемым индивидуальным предпринимателем. Индивидуальный предприниматель установил металлическую дверь, которая на день рассмотрения спора замурована, чем закрыла доступ в помещение Кораблеву..

Суд исследовал представленные истцом доказательства, подтверждающие, что вход в помещение  возможен только из помещения индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может  требовать устранения всяких нарушений  его права, хотя бы эти нарушения  и не были соединены с лишением владения.

Поэтому в данной ситуации 1ёсуд иск удовлетворил, обязав ответчика устранить имеющие место препятствие в пользовании нежилым помещение обществом с ограниченной ответственностью.¹²

Кроме ограничения  содержания прав всякого землепользования, в том числе и гражданина-собственника, ограничен и оборот земельных участков в силу их высокой общественной значимости. Не менее важными, чем земельные участки, объектами права собственности граждан являются жилые помещения. Под жилыми помещениями согласно действующему законодательству следует понимать:

• жилые дома;
• специализированные дома (общежития, гостиницы – приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких и др.);
• квартиры, служебные помещения и иные помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Закон содержит специфические основания возникновения  права собственности на жилые  помещения, характерные только для  граждан.

Согласно Закону граждане имеют право на бесплатную приватизацию занимаемых ими жилых помещений только один раз, при этом несовершеннолетние, ставшие собственниками приватизированного жилого помещения, сохраняют право на однокомнатную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия (ст. 11 Закона).

Не могут  быть объектами приватизации лишь жилые  помещения, находящиеся в аварийном  состоянии, помещения, находящиеся  в аварийном состоянии, помещения в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения до перевода их в разряд неслужебных собственниками или уполномоченными ими органами.

Гражданин-собственник  осуществляет правомочия по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, как и земельными участками, в соответствии с их целевым назначением (ст. 288 ГК РФ).

Целевое назначение жилья обуславливает тот факт, что граждане - собственники жилых  помещений вправе их использовать как  для личного проживания, так и  для сдачи по договору найма или  аренды, тогда как юридические лица, а также государственные и муниципальные образования – только для сдачи их по договору. Такое положение объясняется тем, что ни у юридических лиц, ни у публичных образований нет жилищной потребности, и они не могут сами использовать жилище по назначению. Конечно, и тем и другим жилые помещения могут быть необходимы для предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам и (или) для извлечения прибыли. Но в данных случаях субъект права собственности действует не из жилищной потребности, а из соображений кадровой, социальной политики или других интересов.

Особая ценность жилья для удовлетворения человеческих потребностей объясняет существование  целого ряда отличий не только в  осуществлении правомочий пользования, в основаниях возникновения и прекращения права собственности граждан на данные объекты, но и в реализации правомочий по владению и распоряжению ими. В этих отношениях наряду с собственниками жилья в целом ряде случаев выступают лица, имеющие самостоятельное право на данное жилище.

Так, гражданин  Полянский В.А. обратился в суд  с иском к администрации г. Челябинска о признании права  собственности на самовольно возведенное нежилое помещение – пристрой к нежилому зданию детской музыкальной школы № 7. Суд в удовлетворении исковых требований отказал.¹³ Кроме недвижимости следует отметить объекты, являющиеся по своим характеристикам движимым имуществом, по отношению к которым, однако, невозможно безоговорочное применение норм о праве собственности. Среди таких объектов следует назвать, прежде всего, те которые обнаруживают специфическую принадлежность непосредственно физическим лицам. Речь идет о появившейся вследствие научно-технического прогресса возможности трансплантации органов и тканей одного человека другому, что способность перед цивилистикой серьезные проблемы.

Правовая доктрина западных стран уже признает эти  органы и ткани в качестве особого  объекта права собственности.¹⁴

Приводится  случай из судебной практики Франции. Муж Корин Паркале, умерший от рака, успел сдать перед смертью сперму в банк-холодильник. Вдова решила потребовать ее для того, чтобы при помощи гетерогенного зачатия родить ребенка. Однако банк отказался выдать требуемый вклад, поскольку покойный супруг не оставил никаких распоряжений на случай смерти. Корин Паркале обратилась с иском в суд. Прокурор требовал в иске отказать, так как иное решение, по его словам, нарушило бы право на «физическую целостность» умершего. Суд, однако решил дело в пользу вдовы.¹⁵Ценные бумаги как объекты имущественных прав приобрели в последнее время широкое распространение среди граждан. Поскольку ценные бумаги признаются имуществом и включены законодателем в особую группу вещей, на них распространяется действие института права собственности. Специфика ценных бумаг определяет их подчинение установленному для них специальному правовому режиму.

Каждое физическое или юридическое лицо имеет право  на уважение своей собственности. Никто  не может быть лишен своего имущества  иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.¹⁶

Итак, гражданин  может иметь в собственности  не только предметы потребления (одежду, обувь, мебель, квартиру, жилой дом  и др.), но и средства производства (оборудование, трактор и проч.), при  этом имущество может быть как движимым (денежные знаки, ценные бумаги, различные предметы домашнего обихода, автомашины и проч.), так и недвижимым (жилой дом, квартира и т.д.)¹⁷.

1.3. Содержание права собственности граждан.

Граждане являются частными собственниками принадлежащего им имущества. В этом качестве они могут быть собственниками любого имущества, в том числе различных видов недвижимости, включая предприятия как имущественные комплексы, жилые дома и квартиры. Конституция РФ провозгласила возможность иметь в частной собственности землю (земельные участки), а также другие природные ресурсы (ч. 2 ст. 9, ст. 36). Однако действующее законодательство пока не предусматривает возможности иметь в частной собственности участки недр или лесов. Граждане являются собственниками имущества созданных ими учреждений (некоммерческих организаций). Они могут иметь в собственности и различные виды движимого имущества, включая оборудование, транспортные средства и другие «средства производства», а также деньги и ценные бумаги.

В состав имущества  граждан, принадлежащего им на праве  собственности, могут входить и отдельные обязательственные права (например, такие права требования, как вклады в банках, либо права пользования чужим имуществом), корпоративные права (права участия в акционерных и других хозяйственных обществах, в кооперативах), а также некоторые правомочия из состава исключительных прав. Они не приобретают тем самым режима вещных прав, но находятся в составе принадлежащего гражданину имущества как единого комплекса. Именно этот комплекс составляет объект взыскания возможных кредиторов гражданина, а в случае его смерти — наследственную массу (объект наследственного преемства).

Закон предусматривает  некоторые особые основания возникновения права собственности граждан. Так, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива приобретает право собственности на квартиру, дачу, гараж или иное помещение, которое было предоставлено ему кооперативом, после полного внесения паевого взноса за указанное имущество (п. 4 ст. 218 ГК). Аналогичная возможность предоставлена и другим лицам, имеющим право на паенакопления (супругам или иным членам семьи пайщика, его наследникам). Право собственности на соответствующую недвижимость возникает при этом в момент оплаты последней части паевого взноса.¹⁸

В настоящее  время отпали традиционные для прежнего правопорядка ограничения объектов права собственности граждан — количество или размер жилых помещений, в том числе квартир, дач и садовых домиков, автотранспортных средств, скота, «средств производства» и т. п. (что, впрочем, впервые было продекларировано еще в законах о собственности). В соответствии с п. 2 ст. 213 ГК не подлежит ограничению количество, а также стоимость объектов права собственности граждан, если только такое ограничение не вызывается целями защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, закон предусматривает весьма широкие, хотя и не безграничные возможности для развития частной собственности граждан и создает ей необходимые правовые гарантии.