Понятие и содержание права собственности

Частная собственность  юридических лиц негосударственной  формы собственности и частная собственность физических лиц используется исключительно в их интересах [7 с. 552].

Право частной  собственности физических лиц.

В ст. 13 Конституции Республики Беларусь и ст. 213 ГК закрепляют наличие в стране двух форм собственности - государственной и частной, которые рассматриваются как противоположные друг другу. Основу противоположности составляет частный и публичный (общественный) интерес. В части 3 ст. 213 ГК устанавливается, что граждане (физические лица) являются субъектами права частной собственности.

Жизнь человека немыслима  без материальных благ, использованием которых он удовлетворяет свои материальные и духовные потребности. Большинство  из этих потребностей удовлетворяются  из той доли совокупного общественного продукта, которая поступает в собственность отдельного члена общества.

История убедила нас  в обреченности экономической системы  государства, основанной на социалистической собственности. Одной из причин краха  экономической системы советского государства было и то, что личная собственность не создавала стимулов для эффективного и творческого труда, не вырабатывала хозяйского отношения к собственности. Это в свою очередь порождало безразличие и безответственность, свойственные человеку, который не имеет никакой собственности. В тех социально-политических условиях и не могло быть иначе [7 с. 554].

Основное отличие частной  собственности от личной заключается  в источниках образования частной  собственности. Ученые экономисты различают  трудовую и нетрудовую частную собственность. К первой относится собственность, основанная на собственном труде. В современных условиях формы приложения труда могут быть различны: труд в качестве наемного работника, занятие предпринимательской деятельностью, занятие экономической деятельностью, не направленной на извлечение прибыли. Нетрудовая собственность создается за счет привлечения чужого труда к собственным средствам производства.

Частная собственность, образуемая из разных источников, может  использоваться как для воспроизводства собственности, так и для личного потребления. В этом смысле личная собственность как экономическая категория не утратила своего значения, поскольку человеку независимо от социально-экономического строя всегда свойственно употребление собственности (имущества) для удовлетворения собственных потребительских нужд. Поэтому можно сказать, что личная собственность в современных экономических условиях является составной частью частной собственности - широкого по своему содержанию понятия [7 с. 555].

Отношения частной собственности  граждан как вещные имущественные  отношения регулируются правом. К  праву собственности граждан  в полной мере применимы те подходы  и определения, которые в целом  характеризуют право собственности. Следовательно, мы можем рассматривать право собственности граждан в объективном и субъективном смысле.

Право собственности  граждан в субъективном смысле представляет собой обеспеченную законом возможность  лица по своему усмотрению и в своих  интересах владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, соблюдая обязанности, вытекающие из существующего права.

В содержание субъективного  права собственности входит мера дозволенного поведения собственника. В качестве такого дозволенного поведения  собственника ст. 213 ГК рассматривает правомочия владения, пользования и распоряжения. При этом необходимо учитывать, что норма этой статьи устанавливает только специальные пределы осуществления права собственности. На осуществление права частной собственности граждан распространяются и общие пределы осуществления субъективных гражданских прав, установленные ст. 2 и 9 ГК [7 с. 556].

В объективном смысле право собственности граждан  включает в себя всю систему правовых норм, регулирующих право собственности  в субъективном смысле. В широком смысле оно представляет собой субъективное право собственности граждан, материализованное в законах, декретах, указах, постановлениях, иных актах, в совокупности образующее многоотраслевой институт права собственности.

Собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия (или не совершать их), не противоречащие законодательству. Он может передавать правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом другим лицам, использовать его в качестве залога или других обременений, передавать имущество в доверительное управление или в качестве вклада в хозяйственное общество или товарищество, продавать, дарить или другим способом его отчуждать, а также распоряжаться им иным образом (например, уничтожить).

Признание граждан субъектами права частной собственности наполнило право собственности граждан новым содержанием по сравнению с ранее существовавшим правом личной собственности. Это произошло как за счет расширения состава объектов права собственности граждан, так и целей использования этих объектов. Объектами собственности могут быть материальные блага, имеющие чисто потребительское назначение, и материальные блага, необходимые для осуществления производственной или хозяйственной деятельности [7 с. 558].

В качестве общего принципа установлено, что количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничивается (за исключением случаев, предусмотренных законом). Причем закон может допускать такие ограничения только в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц (ст. 214 ГК).

Право собственности  граждан не исчерпывается наличием у собственника "приятных" прав по обладанию имуществом - на нем лежат и определенные обязанности. Собственник обязан содержать имущество и нести риск его случайной гибели, порчи или повреждения, если иное не установлено договором или не предусмотрено законодательством (ст. 211 и 212 ГК). При осуществлении права собственности собственник обязан не наносить ущерба окружающей среде и историко-культурным ценностям, не ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц, не совершать действий, противоречащих общественной пользе и безопасности (ст. 210 ГК). В случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных законодательными актами, собственник обязан допускать ограниченное пользование его имуществом другими лицами [7 с. 559].

Право частной  собственности юридических лиц.

Гражданский законодатель Республики Беларусь посчитал необходимым  классифицировать юридические лица исходя из критерия "право собственности  на их имущество", приведя указанную  классификацию в статье 44 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

Итак, п. 2 и 3 ст. 44 и п. 3 - 5 ст. 214 ГК делят все юридические лица в Республике Беларусь по критерию "право собственности на их имущество" на следующие три группы.

Первая группа - это  юридические лица - собственники находящегося у них на балансе имущества, в  отношении которых их участники  обладают обязательственными правами.

К данной группе в силу статьи 44 ГК относятся следующие юридические лица: полное товарищество, коммандитное товарищество, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, акционерное общество, производственный кооператив (артель), в том числе колхоз, потребительский кооператив, крестьянское (фермерское) хозяйство.

Юридические лица, относящиеся  к данной группе, являются собственниками имущества, переданного им их учредителями (участниками) в качестве вкладов (взносов), а также имущества, которое ими приобретено в результате их деятельности. Участники данных лиц обладают лишь определенными имущественными правами по отношению к данным лицам, в частности это может быть право на получение части прибыли от деятельности юридического лица, право на получение части имущества юридического лица при выходе (исключении) (для отдельных видов юридических лиц, в частности обществ с ограниченной ответственностью, обществ с дополнительной ответственностью), а также ликвидации юридического лица.

Согласно Закону Республики Беларусь от 09.12.1992 N 2020-XII "О хозяйственных  обществах" (статья 31) в собственности хозяйственного общества могут находиться:

- имущество, переданное  учредителями (участниками) хозяйственного  общества в его уставный фонд  в виде вкладов;

- имущество, приобретенное  хозяйственным обществом в процессе  осуществления им предпринимательской деятельности;

- поступления, полученные  в результате использования имущества  (плоды, продукция, доходы), если  иное не предусмотрено законодательством  или договором об использовании  этого имущества;

- имущество унитарных  предприятий, учрежденных хозяйственным обществом;

- имущество, приобретенное  хозяйственным обществом по другим  основаниям, допускаемым законодательством [7 с. 562].

Таким образом, участники  хозяйственного общества не имеют вещно-правовой связи с имуществом общества и  обладают лишь рядом имущественных прав, связанных с обществом.

Вторая группа - это  юридические лица - несобственники имущества. Собственниками имущества  данных лиц являются их учредители (или учредители учредителей) либо Республика Беларусь или ее административно-территориальные единицы. К данной группе в силу пункта 2 статьи 44 ГК относятся унитарные предприятия (как государственные, так и частные), в том числе дочерние, которым имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения; государственные объединения, которым имущество принадлежит на праве либо хозяйственного ведения, либо оперативного управления; учреждения, в том числе государственные органы, которым имущество принадлежит на праве оперативного управления и казенные предприятия, которым имущество также передается на праве оперативного управления            [7 с. 563].

Третья группа - это  юридические лица - собственники имущества, в отношении которых их учредители (участники, члены) не имеют каких-либо имущественных прав. К данной группе в силу пункта 3 статьи 44 ГК относятся общественные объединения, религиозные организации (объединения), фонды, ассоциации (союзы), а также иные некоммерческие организации, если иное не установлено законами Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь [7 с. 563].

Таким образом, к рассматриваемой  группе (по сравнению с видами юридических лиц, напрямую поименованных в пункте 3 статьи 44 ГК) также относятся торгово-промышленные палаты, республиканские государственно-общественные объединения (в части непосредственного имущества данных лиц, то есть имущества, не полученного в пользование от государства), органы территориального общественного самоуправления (в случае создания их в качестве юридических лиц), а также политические партии и профессиональные союзы, которые являются разновидностями общественных объединений.

С учетом вышеизложенного  можно сделать однозначный вывод  об абсолютно тождественном подходе  белорусского законодателя (с учетом специфики) при регламентации порядка  передачи имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, в процессе ликвидации в отношении общественных и религиозных организаций, фондов и республиканских государственно-общественных объединений.

Заканчивая анализ деления  юридических лиц по критерию "право  собственности на их имущество", нельзя не отметить, что часть 2 пункта 3 статьи 44 ГК содержит изъятие из вышеприведенного общего правила, а именно норма допускает (правда, исключительно в случаях, предусмотренных законами или актами Президента Республики Беларусь), чтобы Республика Беларусь или ее административно-территориальная единица имела имущественные права в отношении некоммерческой организации, не являясь ее учредителем или участником.

Указанное изъятие из общего правила было, прежде всего, введено законодателем Республики Беларусь в отношении прав государства  по отношению к имуществу республиканских  государственно-общественных объединений. В статье 11 Закона N 150-З указывается на то, что имущество, приобретенное республиканскими государственно-общественными объединениями за счет государственных средств, является имуществом Республики Беларусь или административно-территориальной единицы Республики Беларусь и находится в безвозмездном пользовании республиканских государственно-общественных объединений. Аналогичные положения содержатся в уставах конкретных республиканских государственно-общественных объединений и указах Президента Республики Беларусь, определяющих их образование.

Однако указанные нормативные  положения, скорее, все-таки свидетельствуют  не о наличии каких-то особых имущественных прав у Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц по отношению к имуществу республиканского государственно-общественного объединения, участником которого они не являются, а о имущественных правах, которые есть у Республики Беларусь или административно-территориальной единицы Республики Беларусь, а точнее, у соответствующего государственного органа или органа местного управления или самоуправления в связи с отношениями безвозмездного пользования (ссуды).

В связи с вышеизложенным и с учетом подхода к республиканским государственно-общественным объединениям рассматриваемое изъятие относится не только к имущественным правам в отношении республиканских государственно-общественных объединений, но и к правам административно-территориальной единицы в отношении органов территориального общественного самоуправления.