Понятие и статус таможенного брокера

- брать пробы и образцы указанных товаров;

- присутствовать при  проведении таможенного осмотра  и таможенного досмотра декларируемых  товаров;

- знакомиться с имеющимися  в таможенных органах результатами  проведенных исследований проб  и образцов декларируемых товаров;

- представлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров;

- пользоваться иными  полномочиями (п. 1 ст. 127 ТК РФ).

Например, таможенный брокер вправе совершать с товарами, находящимися на складе временного хранения, обычные  операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии (временное помещение товаров в защитную упаковку, чистку, осмотр и др.). На проведение таких операций, как взятие проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также проведение операций, необходимых для подготовки товаров к вывозу со склада временного хранения и их последующей транспортировки, таможенный брокер обязан получить разрешение таможенного органа.

Права таможенного брокера не могут быть ограничены договором, заключенным таможенным брокером с представляемым лицом.

В соответствии со ст. 346 ТК РФ таможенный брокер вправе выступать  перед таможенным органом в качестве поручителя за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей представляемым им лицом. Поручительство оформляется в соответствии с ГК РФ путем заключения договора между таможенным органом и поручителем (таможенным брокером). По договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части (ст. 361 ГК РФ).

Совершение ряда таможенных операций сопровождается заявлением таможенному  органу определенных сведений и представлением документов, подтверждающих эти сведения, в связи с чем ТК РФ установлено, что таможенный брокер вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенного оформления. Применительно к помещению товаров под процедуру внутреннего таможенного транзита или под таможенный режим международного таможенного транзита таможенный брокер вправе требовать документы и сведения, установленные ст. 73 - 76 ТК РФ. Перечень документов, представляемых при декларировании товаров, установлен ст. 131 ТК РФ. При этом таможенный брокер вправе получать такие документы и сведения в сроки, отвечающие требованиям ТК РФ (например, в сроки, установленные п. 1 ст. 129 ТК РФ для подачи таможенной декларации или определенные таможенным органом в соответствии с п. 5 ст. 131 ТК РФ для представления дополнительных документов).

В числе сведений, необходимых  для таможенных целей, таможенный брокер вправе требовать от лица документы, содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну и конфиденциальную информацию, к которой можно отнести, например, сведения о контракте, банковских счетах представляемого лица. Реализация таможенным брокером указанного права возлагает на него обязанность не разглашать полученную информацию и не использовать ее для собственных целей как самим таможенным брокером, так и его работниками, а также исключить доступ к этой информации иных лиц. Информация, составляющая служебную и коммерческую тайну, защищается ГК РФ. В соответствии с п. 2 ст. 139 ГК РФ контрагент, разгласивший информацию, составляющую служебную или коммерческую тайну вопреки гражданско-правовому договору, обязан возместить причиненные убытки.

Помимо прав, связанных  непосредственно с деятельностью  таможенного брокера по исполнению договора с представляемым лицом, п. 4 комментируемой статьи предусматривает  права таможенного брокера при  заключении этого договора, а именно:

- предоставлять скидки  в отношении цены, а также другие  льготы для отдельных категорий  представляемых лиц;

- устанавливать в качестве  условия заключения договора  требования обеспечения исполнения  обязательств представляемого лица в соответствии с ГК РФ (неустойкой, залогом, удержанием, договором поручительства, банковской гарантией, задатком).

Положение о таможенном брокере, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 873, закрепляло приоритетный порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств, декларируемых и предъявляемых таможенным брокером, предоставляя последнему право совершать операции по таможенному оформлению в первоочередном порядке. ТК РФ этого права за таможенным брокером не предусматривает, однако не исключено, что такая возможность будет предусмотрена иными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность таможенного брокера, принятыми в развитие Кодекса.

Заключение

Таким образом, таможенным брокером (представителем) может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей). Казенное предприятие не может быть таможенным брокером (представителем).

Таможенный брокер (представитель) совершает от имени декларанта или  других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенный брокер (представитель) вправе ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в  отношении определенных видов товаров  в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов).

Отношения таможенного  брокера (представителя) с декларантами и другими заинтересованными  лицами строятся на договорной основе. Отказ таможенного брокера (представителя) от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается.

Список литературы

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).
2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (с изм. и доп. от 23 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г.)

Учебная литература

1. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право. – М.:  
   НОРМА-ИНФРА-М, 2003
2. Габричидзе Б.Н., Максимцева В.А. Комментарии к Таможен- 
   ному кодексу Российской Федерации. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2002.
3. Гравина А.А. Таможенное законодательство: практикум. –  
   М.: Юрист, 2004.
4. Драганов В.Г. Основы таможенного дела. – М.: Экономика,  
   1998.
5. Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в Российской Федерации. М., 2003. С. 10.
6. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург, 2004. С. 15.

1 Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (с изм. и доп. от 23 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г.)

2 Драганов В.Г. Основы таможенного дела. – М.: Экономика, 1998.