Понятие пособия и его отличие от иных видов социального обеспечения, виды пособий и их общая характеристика

- если гражданин достиг 16-летнего возраста;

- зарегистрирован по месту  жительства в данном населенном  пункте;

- трудоспособен;

- не имеет работы и  какого либо заработка (дохода) или  пенсии по старости (возрасту), за  выслугу лет;

- ищет работу и готов  приступить к ней;

- предоставил для регистрации  все необходимые документы;

Для регистрации (постановки на учет) необходимо представить следующие документы:

- паспорт, трудовую книжку  или документы, их заменяющие  и подтверждающие регистрацию  по месту жительства и трудовую  деятельность;

- документы об образовании  или документы, удостоверяющие профессиональную  квалификацию;

- справку (по установленной  форме центра занятости) с последнего  места работы о среднемесячной  заработной плате (если гражданин  в течение 12 месяцев перед обращением  имел оплачиваемую работу);

- справку из ЖЭУ о  составе семьи (при наличии на  иждивении детей в возрасте  до 18 лет);

- справку из учебного  заведения (в случаях, если находящийся  на содержании безработного учащийся  в возрасте до 24 лет не получает  государственной стипендии);

- пенсионное страховое  свидетельство;

- свидетельство о присвоении  индивидуального налогового номера (ИНН).

Некоторые категории граждан дополнительно представляют следующие документы:

- инвалиды - трудовую рекомендацию; заключение о рекомендуемом характере  и условиях труда, выданное в  установленном порядке; индивидуальную  программу реабилитации инвалида, выданную службой медико-социальной  экспертизы; · беженцы- документы  миграционной службы;

- сироты- справку органов  опеки и попечительства;

- освободившиеся из ИТУ- справку об освобождении;

- граждане с ограничением трудоспособности  по состоянию здоровья- справку  ВКК (КЭК)[9].

Если в течение 10 дней со дня регистрации безработного службе занятости не удается решить вопрос его трудоустройства из-за отсутствия необходимых вакансий, то на 11 день принимается решение о признании безработным с первого дня обращения в службу занятости и с этого же дня назначается пособие по безработице.

Средства на финансирование мероприятий по содействию занятости населения (фонд занятости) формируются за счет обязательных страховых взносов работодателей и работающих, ассигнований из бюджетов всех уровней и добровольных взносов юридических и физических лиц[10].

В связи с принятием Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 27 декабря 2009 г. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 27.12. 09 г. были установлены порядок, срок и размер начисления пособия по безработице и стипендии для безработных граждан, являющиеся новой редакцией этих положений в прежнем изложении Закона РФ «О занятости населения в РФ» от 20.11.1999 г.

1. Пособие по безработице  назначается и выплачивается  гражданам со дня признания  их безработными.

Гражданам, уволенным из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется, начиная с первого дня по истечении указанного периода.

2. Каждый период выплаты  пособия по безработице не  может превышать 12 месяцев в суммарном  исчислении в течение 18 календарных  месяцев, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющих страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в ст. 10 и 11 указанного Федерального закона. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

3. Пособие по безработице  гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, имевшим в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

4. Пособие по безработице  во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке  безработными, в том числе

1) в первом (12-месячном) периоде  выплаты:

1.1. в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного  заработка, исчисленного за последние  три месяца по последнему месту  работы;

1.2. в следующие четыре  месяца - в размере 60 процентов;

1.3. в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях  не выше максимальной величины  пособия по безработице и не  ниже минимальной величины пособия  по безработице;

2) во втором (12-месячном) периоде  выплаты - в размере минимальной  величины пособия по безработице.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8.12.2008 г. №915 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год», установлены на 2009 год минимальная величина пособия по безработице в размере 850 рублей и максимальная величина пособия по безработице в размере 4900 рублей[11].

 

4.   Пособие по беременности и родам. Круг лиц, имеющих право на это пособие, порядок назначения и выплаты, размеры пособия

 

Право на пособие по беременности и родам имеют:

- женщины, подлежащие обязательному  социальному страхованию, а также  женщины, уволенные в связи с  ликвидацией организаций, прекращением  физическими лицами деятельности  в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными  нотариусами и прекращением статуса  адвоката, а также в связи с  прекращением деятельности иными  физическими лицами, чья профессиональная  деятельность в соответствии  с федеральными законами подлежит  государственной регистрации и  лицензированию, в течение двенадцати  месяцев, предшествовавших дню признания  их в установленном порядке  безработными;

- женщины, обучающиеся по  очной форме обучения в образовательных  учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и  высшего профессионального образования  и учреждениях послевузовского  профессионального образования;

- женщины, проходящие военную  службу по контракту, службу в  качестве лиц рядового и начальствующего  состава в органах внутренних  дел, в Государственной противопожарной  службе, в учреждениях и органах  уголовно-исполнительной системы, в  органах по контролю за оборотом  наркотических средств и психотропных  веществ, в таможенных органах;

- женщины из числа гражданского  персонала воинских формирований  Российской Федерации, находящихся  на территориях иностранных государств  в случаях, предусмотренных международными  договорами Российской Федерации;

- женщины, которые усыновили ребенка (детей)[12].

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

При выкидыше, наступившем по истечении 196 дней беременности, пособие по родам выдается на общих основаниях.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный листок. Другие документы не могут служить основанием для выплаты пособия. В случае утери больничного листка пособие может быть выдано по его дубликату.

При предоставлении отпуска по беременности и родам в период спора о правильности увольнения пособие выдается в случае восстановления на работе. При этом пособие выдается за время отпуска по беременности и родам со дня вынесения решения о восстановлении на работе[13].

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей - ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).

Женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, не считая месяц наступления отпуска по беременности и родам. При этом размер пособия не может превышать предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС, которая с 1 января 2010 года равна 34583 рублям в месяц по каждому месту работы[14].

Если у женщины среднемесячный доход больше 34583 рублей в месяц, работодатель может ей доплатить, если захочет.

Женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда.

В страховой стаж включаются все периоды, в течение которых гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, выплаты пособий производятся по каждому месту работы.

Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, пособие по беременности и родам устанавливается в размере 412,08 рублей в месяц[15].

Максимальный размер пособия по беременности и родам с 1 января 2010 года не зависит от районных коэффициентов. И в Москве, и за Полярным кругом максимальный размер пособия одинаковый.

Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в сроки беременности до двенадцати недель.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности с 1 января 2010 года составляет 412 рублей 8 копеек[16].

5.   Ежемесячные социальные пособия гражданам, имеющим детей. Круг лиц, порядок назначения, размеры

пособие социальный обеспечение выплата

Ежемесячные социальные пособия гражданам, имеющим детей бывают: ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет; ежемесячное пособие на ребенка; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет

Мамы, папы, родственники или опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 40% от среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев.

Минимальный размер пособия на первого ребенка с 1 января 2010 года составляет 2060 рублей 41 копейку, на второго, третьего и т.д. — 4120 рублей и 82 копейки. Максимальный размер пособия на каждого ребенка составляет 13833 рубля 33 копейки[17]. В районах и местностях с районными коэффициентами минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.

В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия суммируется и не может быть меньше суммы минимального размера пособия. При этом он не должен превышать 100% от среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев. То есть на первых двоих малышей до 1,5 лет — не менее 6181 рублей 23 копеек. На не первых двоих — не менее 8241 рубля 64 копеек в месяц.

Мамы, уволенные во время беременности в связи с ликвидацией организации, получают пособие со дня рождения ребенка, а уволенные в связи с ликвидацией организации во время отпуска по беременности и родам — со дня окончания этого отпуска. В этом случае чтобы получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком в органах социальной защиты населения по месту жительства, мамам необходимо в установленном порядке быть признанными безработными. Для этого нужно встать на учет в орган государственной службы занятости населения[18].

Безработные, учащиеся, работающие неполный рабочий день и лица, не подлежащие обязательному социальному страхованию, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет получают в минимальном размере.

В случае наступления отпуска по беременности и родам во время отпуска по уходу за ребенком маме предоставляется право выбора одного из пособий. Если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам, женщина также имеет право выбора одного из этих пособий сразу после родов.

Работающие на нескольких работах могут выбрать одно из мест работы, где они будут получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком[19].