Порядок ареста имущества должника

Особенно  интересным и спорным до сих пор  остается вопрос об объеме описываемого имущества.      

Судебная  практика, разрешая этот вопрос, исходит  из возможности проведения описи  имущества большей стоимостью, чем  сумма, подлежащая взысканию. Однако, в любом случае такая стоимость арестовываемого имущества должна быть соразмерна сумме, подлежащей взысканию. Такой вывод делается на основании статей 46 и 51 Закона «Об исполнительном производстве», которые, устанавливая порядок произведения ареста имущества должника, не ограничивают возможности наложения ареста на имущество должника размером его задолженности взыскателю, поскольку на момент осуществления ареста и оценки невозможно определить размера сумм, подлежащих взысканию, для исполнения требований статьи 77 Закона, которая гласит, что из денежной суммы (в том числе полученной путем реализации имущества должника), взысканной судебным приставом - исполнителем с должника, оплачивается исполнительский сбор, погашаются штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительного документа, возмещаются расходы по совершению исполнительных действий. Оставшаяся денежная сумма используется для удовлетворения требований взыскателя.     

Таким образом, при решении вопроса  об объеме описываемого имущества судебному приставу-исполнителю следует исходить из принципа соразмерности стоимости арестовываемого имущества размеру суммы, подлежащей взысканию.      

Следующим шагом в процессе ареста имущества  является объявление ограничения распоряжаться  им, а в случае необходимости - ограничения права пользования имуществом. С точки зрения обыденного правосознания, данное действие является, наверное, и не слишком значимым: что значит объявление запрета. Это ведь не нечто материальное, «тяжелым грузом» ложащееся на плечи должника, а так, что-то неопределенное и непонятное.      

С юридической же точки зрения, нарушение  объявленного запрета именуется  вполне определенно «невыполнение требований судебного пристава-исполнителя» и имеет вполне определенную юридическую ответственность - вплоть до уголовной. Должник - обладатель арестованного имущества ставится в весьма двусмысленное положение: с одной стороны, он является собственником имущества, и, вроде бы, имеет в отношении него все правомочия собственника - владения, пользования, распоряжения по своему усмотрению; но поступать, как обычный собственник он не имеет право. Как будто бы несправедливо.      

Однако, вспомним: собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении  принадлежащего ему имущества любые  действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц (пункт 2 статьи 209 ГК РФ). Нарушение же запрета судебного пристава - исполнителя распоряжаться или несоблюдение ограничения права пользоваться имуществом должника, на которое наложен арест, во-первых, противоречит действующему законодательству; во-вторых, нарушает права взыскателей на удовлетворение их требований из стоимости арестованного имущества.      

При рассмотрении вопроса о наложении  запрета органом принудительного взыскания на распоряжение арестованным имуществом, в судебной практике возникает вопрос о том, является ли актом ареста акт, составленный судебным приставом и содержащий в себе лишь опись имущества, но не устанавливающий запрета распоряжаться им?      

Режим имущества, находящегося под арестом, имеет свои собственные, свойственные каждому конкретному случаю характеристики. Так, Законом «Об исполнительном производстве» установлено, что виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом - исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, хозяйственного, бытового или иного использования, значимости его для собственника или владельца и других факторов.      

Изъятие арестованного имущества с передачей  его для дальнейшей реализации производится в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, по истечении пяти дней после наложения ареста. Такое изъятие с передачей имущества на реализацию специализированной торговой организации оформляется судебным приставом - исполнителем составлением акта передачи.      

Судебный  пристав-исполнитель вправе в некоторых  случаях произвести изъятие имущества  одновременно с его арестом. В  Законе «Об исполнительном производстве» специально не определяется каждый такой случай, однако, указывается, что подобные действия в отношении имущества судебный пристав - исполнитель вправе произвести при наличии конкретных обстоятельств. При этом, указывает законодатель, вещи и иное имущество, подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются для реализации немедленно.     

Денежные  средства в рублях и иностранной  валюте, драгоценные металлы и  драгоценные камни, ювелирные и  другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества должника, на которое наложен арест, подлежат обязательному изъятию.    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Арест имущества  должника

Арест имущества состоит  из проведения его описи, объявления запрета распоряжаться им, а при  необходимости — ограничения  права пользования имуществом или  его изъятия у должника и передачи на хранение другим лицам.

Виды, объемы и срок ограничения  устанавливаются государственным  исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, его  значения для собственника либо владельца, необходимости использования и  иных обстоятельств. Нарушение запрета  государственного исполнителя распоряжаться  или пользоваться имуществом, на которое  наложен арест, влечет ответственность  хранителя имущества, предусмотренную  законом.

Арест применяется:

·     для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или реализации;

·     для исполнения решения о конфискации имущества должника;

·     при исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц.

Изъятие арестованного имущества  с передачей его для реализации производится в срок, установленный  государственным исполнителем, но не ранее, чем через пять дней после  наложения ареста. Продукты и другие скоропортящиеся вещи изымаются  и передаются для продажи немедленно после наложения ареста.

Статья 48 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает очередность  наложения взыскания на имущество  должника. В первую очередь оно  обращается на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте, находящиеся у него либо в банках и иных кредитных учреждениях. Затем, при отсутствии этих средств взыскание налагается на иное имущество должника.

При обращении взыскания  на денежные средства наличные деньги изымаются сразу, а при обнаружении  у должника средств на счетах в  кредитных организациях на них налагается арест. Арест средств на счетах в банке означает, что данная кредитная организация не должна допускать никакого движения средств со счета в пределах суммы ареста (дело в том, что арест на денежные средства на счетах и во вкладах налагается в том размере и объеме, которые необходимы для исполнения исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий). За осуществление расходных операций по данному счету (вкладу) в отношении средств, на которые наложен арест банки и иные кредитные организации несут ответственность вплоть до отзыва лицензии.

Статья 57 ФЗ «Об исполнительном производстве» специально регламентирует процедуру наложения взыскания  на денежные средства должника-организации. В принципе, она лишь более подробно по сравнению со ст. 46 описывает действия судебного пристава-исполнителя. Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, хранящиеся в сейфах кассы должника-организации и находящиеся в изолированном помещении этой кассы, а также иная наличность, которая значится в бухгалтерских документа независимо от места нахождения, подлежат изъятию незамедлительно по их представлению или обнаружению. В тот же день изъятое сдается в банк для перечисления на следующие счета:

·     взыскателя в размере долга;

·     на счет внебюджетного фонда развития исполнительного производства в размере суммы исполнительского сбора;

·     для зачисления в бюджеты всех уровней;

·     на депозитный счет подразделения для покрытия расходов по совершению исполнительных действий

Закон не регламентирует самой  процедуры изъятия денежных средств, но по смыслу законодательства можно  сказать, что изъятие должно осуществляться с обязательным составлением акта по правилам, предусмотренным Инструкцией  об исполнительном производстве 1985 года с участием понятых.

Списание средств со счетов должника осуществляется в безакцептном порядке. При этом предоставляется инкассовое поручение со ссылкой на дату и номер исполнительного документа. Одновременно должен быть предоставлен сам исполнительный документ либо его дубликат. В самих исполнительных документах обязательно должно содержаться полное наименование взыскателя и плательщика, размер взыскиваемой суммы и т. д. (см. Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденное Письмом ЦБ РФ от 9 июля 1992 г. (в ред. от 26.12.97 г.). Банк или иная кредитная организация в трехдневный срок со дня получения исполнительного документа исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств. Списание со счетов должника осуществляется в очередности, установленной ст. 855 ГК.

При отсутствии денежных средств  на счетах должника составляет соответствующий  акт, утверждаемый старшим судебным приставом-исполнителем, а на исполнительном документе делается отметка банка  о полном или частичном неисполнении требований в связи с отсутствием  на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя.

Предъявить требование о  списании средств со счетов должника может и непосредственно сам  взыскатель. В соответствии со ст. 6 Закона исполнительный документ, в  котором содержатся требования судебных актов и актов других органов  о взыскании денежных средств, может  быть направлен взыскателем непосредственно  в банк или иную кредитную организацию, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств.

Закон также предусматривает, что судебный пристав-исполнитель  либо непосредственно взыскатель, если у них нет сведений о наличии  у должника счетов в банках, могут  запросить соответствующую информацию у налоговых органов. Такая информация предоставляется им в трехдневный  срок на основании Закона и Приказа  Министерства Российской Федерации  по налогам и сборам от 22 марта 1999 года «О порядке представления налоговыми органами информации по запросам судебных приставов-исполнителей».

При отсутствии на счетах должника средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание налагается на иное имущество должника, за исключением  изъятого из оборота.

Обращение взыскания на имущество  должника заключается в наложении  ареста, изъятия и принудительной реализации. По правилам ГК юридические  лица по своим обязательствам отвечают всем своим имуществом (ст. 56), находящимся  на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно  находится (ст. 58 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Учредители и участники  юридических лиц несут субсидиарную ответственность на основании ст. ст. 113, 115, 120 ГК (правила об ответственности  казенных предприятий и учреждений). Юридическое лицо не несет ответственности  по обязательствам учредителей, если это  не предусмотрено в уставе.

Наложение взыскания на имущество  производится с соблюдением очередности, установленной ст. 59 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

в первую очередь - имущество, непосредственно не участвующее  в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное);

во вторую очередь - готовая  продукция (товары), а также иные материальные ценности, непосредственно  не участвующие в производстве и  не предназначенные для непосредственного  участия в нем;

в третью очередь - объекты  недвижимого имущества, а также  сырье и материалы, станки, оборудование, другие основные средства, предназначенные  для непосредственного участия  в производстве.

Закон при установлении очередности  исходит из того, что должник - это  коммерческая организация, действующая  ради извлечения прибыли. Поэтому взыскание  на имущество, непосредственно обеспечивающее жизнедеятельность юридического лица обращается в последнюю очередь. О такой позиции законодателя свидетельствует также возможность  должника указывать судебному приставу-исполнителю  желаемую очередность наложения  взыскания (с учетом очередности, установленной  Законом).

Арест имущества должника осуществляется по постановлению судебного  пристава-исполнителя не позднее  месяца после принятия исполнительного  документа к производству либо одновременно с вынесением постановления о  возбуждении исполнительного производства. Сам арест представляет собой  запрет собственнику под угрозой  юридической ответственности определять юридическую судьбу имущества, включенного  в опись, (распоряжаться им), а  в случае необходимости - ограничение  права пользования имуществом. Арестованное имущество может передаваться на хранение его собственнику либо иным лицам.