Порядок и правовые последствия ограничения родительских прав

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………….3

Глава 1. Основания ограничения  родительских прав……………………5

Глава 2. Порядок и правовые последствия ограничения родительских прав………………………………………………………………………………...9

Глава 3. Отмена ограничения  родительских прав………………………17

Заключение…………………………………………………………..……19

Нормативный материал и литература………….………………………..20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Тема контрольной работы – «Ограничение родительских прав». Мне кажется, что актуальность настоящей темы предопределена тем, что, лишение родительских прав - крайняя мера, применение ее не всегда целесообразно или возможно, хотя иногда и очевидно, что находиться ребенку с родителями (одним из них) опасно для его жизни, здоровья и воспитания. В таких случаях в качестве меры защиты его прав и интересов суд может ограничить родительские права, приняв решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них).

Целью настоящей контрольной является - изучение института ограничения родительских прав в семейном праве.

Основная задача исследования - проследить порядок и основания  ограничения родительских прав; проанализировать последствия ограничения родительских прав; рассмотреть, как осуществляются контакты ребёнка с родителями родительские права, которого ограничены судом; выявить  порядок ограничения родительских прав.

В настоящее время учёные-правоведы  всё большее внимание уделяют  родительским правам. Как следствие  явился интерес к проблеме лишения  и ограничения, родительских прав. Особенность  положения ребенка, как в семье, так и за ее пределами проистекает  из его беззащитности, вызванной  полной или частичной физической, психической и социальной незрелостью. Самой природой родителю предназначена  роль защитника своих детей. В  правовой интерпретации такая роль выглядит как формула, согласно которой  «обеспечение, защита прав и интересов  детей возлагается на их родителей». . Что же понимается под интересами детей? А это, прежде всего надлежащие семейное воспитание, тот самый стержень, на котором основывается формирования здоровой во всех отношениях личности. В понятие «надлежащие семейное воспитание» вкладывается сохранение и развитие физического, психического здоровья ребенка, передача ему своего жизненного опыта, знаний навыков, создание нормальных материально-бытовых условий его жизни.

Государство, будучи заинтересованным в качестве подрастающего поколения, возлагает на родителей права  и обязанности по воспитанию, образованию, защите и содержанию своих детей. И предоставляются родительские права не только для удовлетворения материнских и отцовских потребностей, но и в целях обеспечения интересов  детей. Именно по средством реализации этих прав и достигается полноценное развитие ребенка. Но осуществление родителями своих прав не должно осуществляться в противоречии интересам детей. Именно обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Данная тема, на мой взгляд, недостаточно освещена в юридической литературе. Для написания реферата использовано 18 источников. Основу исследования составили книги: А. М. Нечаева «Правонарушения в сфере личных семейных отношений», Л. К. Мороз «Рассмотрение судами дел о лишении и ограничении родительских прав», а также ряд монографий и журнальных статей. Наиболее интересные, из них: Нечаева А. М. «Семейный кодекс о правах и обязанностях родителей и детей», Пчелинцева Л. М. «Обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан семейно-правовыми средствами», и д.р.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. ОСНОВАНИЯ ОГРАНИЧЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ

 

Считается, что в XX веке возникло принципиально иное отношение к  несовершеннолетним детям, которые  достойны лучших условий существования, заботы и всесторонней защиты со стороны  любого государства. Однако действительность не оправдала этих надежд, особенно в России. Первая мировая война, война  гражданская, социальные потрясения, голод, разруха - таковы главные вехи на пути становления социалистического  государства, повлекшие за собой  сиротство детей в огромных масштабах, массовую беспризорность и безнадзорность, когда ни о каких правах ребенка  не могло быть и речи. И все  это происходило на фоне принципиально  новых идеологических установок  на бесполезность семьи, ее скорую гибель. Между тем в 1924 году Лига наций  приняла так называемую Женевскую  декларацию, призывающую мужчин и  женщин всего мира создавать для  ребенка условия для его нормального  духовного, физического развития. И  одной из форм защиты детей явилось  ограничение прав родителей в  случаях, когда ребенку опасно находиться с ними.

Лишение родительских прав - крайняя мера, применение ее не всегда целесообразно, хотя иногда и очевидно, что находиться ребенку с родителями (одним из них) опасно для его жизни, здоровья и воспитания. В таких  случаях в качестве меры защиты его  прав и интересов суд может  ограничить родительские права, приняв решение об отобрании ребенка  у родителей (одного из них)¹.

Такое лишение родительских прав, как ограничение родительских прав применяется в случаях, установленных  в п.2 ст.73 Семейного кодекса РФ и влечет за собой последствия, предусмотренные ст.74 СК РФ. Ограничение родительских прав применяется только к родителям и не распространяется на лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей). Ограничение родительских прав может быть осуществлено только судом. При этом отобрание ребенка у родителей (одного из них) есть прямое следствие (результат) удовлетворения иска об ограничении этих прав.

Отобрание ребенка у родителей  в порядке ст.73 СК РФ  предполагает противодействие родителей как активное, так и пассивное, их нежелание самим избавить своего ребенка от окружающей его опасности. Если родители бросили ребенка, скрылись в неизвестном направлении, его следует устроить как оставшегося без родительского попечения, не прибегая к помощи ст.73 СК РФ. Отсутствие ранее в Кодексе о браке и семье четких границ между основаниями лишения родительских прав и судебным отобранием детей у родителей без лишения родительских прав затрудняло использование соответствующих его статей, мешало выбору наиболее приемлемых в каждой конкретной ситуации способов защиты прав ребенка. СК РФ устранил этот недостаток.

Общим основанием ограничения  родительских прав указывается на опасность  оставления ребенка с родителями (одним из них). Это означает, что  в семье существует реальная угроза для жизни, здоровья, воспитания ребенка.

Если родители и дети проживают  по разным адресам либо ребенок находится вне семьи, нет оснований для применения ст.73 СК РФ. Исключение составляют случаи, когда пусть даже кратковременное общение детей с родителями все-таки происходит (например, дети на выходные дни, каникулы приезжают из школы-интерната в родительский дом). И если даже в эти дни детям оставаться с родителями опасно, защитить их можно с помощью реализации норм СК РФ.

Характеристика опасности  для каждого ребенка не может  быть одинаковой. Маленький и беспомощный  ребенок может погибнуть, тяжело заболеть, если останется даже на короткий срок один. Для подростка, обладающего  относительной самостоятельностью, наибольшую опасность обычно представляет асоциальное окружение его родителей, их стремление использовать несовершеннолетнего в достижении своих антисоциальных целей. Следовательно, характер опасности, ее значение в жизни ребенка определяются в каждом конкретном случае.

Для ограничения родительских прав достаточно самого факта ее существования. Но для использования п.2 ст.73 СК  РФ необходимо установить, чем она вызвана. Если в действиях (бездействии), поступках родителей (одного из них), порождающих опасность для ребенка, вовсе нет вины (например, они вызваны тяжелым психическим расстройством, серьезным физическим дефектом), налицо все основания для ограничения родительских прав. Исключение составляют случаи, когда родители (один из них) признаны судом недееспособными. В подобного рода ситуациях ребенок подлежит устройству как оставшийся без родительского попечения в соответствии с п.1 ст.121 СК РФ.

Стечение тяжелых обстоятельств - еще одна причина возникновения  в семье опасной для ребенка  обстановки, на которую указывает  п.2 ст.73 СК РФ (например, проживание ребенка  вместе с отчимом либо другим членом семьи, страдающим хроническим алкоголизмом, который жестоко с ним обращается, чему мать противодействовать не в  состоянии)². Практически невозможно предугадать, какие тяжелые обстоятельства могут сложиться в семье, от чего появится угроза для жизни, здоровья, воспитания ребенка. Суду всякий раз предстоит убедиться, что налицо основания для ограничения родительских прав, а СК РФ предоставляет ему свободу в оценке сложившейся семейной ситуации под углом зрения интересов ребенка.

Не устанавливая исчерпывающего перечня оснований для ограничения  родительских прав, п.2 ст.73 СК РФ ориентирует  на выбор такого способа защиты прав ребенка и в случаях, когда  почему-либо лишение родительских прав невозможно, так как не установлены  достаточные для этого основания. Подобного рода разъяснение предназначено  как для лиц, желающих выступить в роли истца, так и для суда, рассматривающего дело по существу. К этому следует добавить, что ограничение родительских прав целесообразно, если есть надежда на изменение положения дел в родительской семье к лучшему.

Вопрос о том, является ли отобрание ребенка у родителей  по суду независимо от лишения родительских прав мерой предупредительной или  нет, до сих пор относился к  числу дискуссионных. Но практика показала, что прибегать к отобранию  ребенка на основании судебного  решения не в его интересах, поскольку  его семейно-правовой статус не отличается определенностью, что существенно  затрудняет последовательную защиту его  прав. Теперь п.2 ст.73 СК РФ вносит полную ясность, устанавливая, что, если родители (один из них) не изменят своего поведения, органы опеки и попечительства обязаны  предъявить к ним иск о лишении  родительских прав. При этом по смыслу п.2 ст.73 СК РФ не имеет значения, кто  предъявлял иск об ограничении родительских прав. Кроме того, выполнение такой  обязанности обусловлено сроком - шестью месяцами с момента вынесения  судом решения об ограничении  родительских прав (т.е. со дня вступления решения суда в законную силу). Причем в интересах ребенка этот срок может быть сокращен до минимума, определяемого  органами опеки и попечительства в каждой конкретной ситуации. Тем  самым ограничение родительских прав судом стало еще одним  шагом по пути укрепления правовых гарантий защиты детей, оставшихся без  попечения родителей. Одновременно это реальный способ воздействия  на родителей, которым после отобрания  у них ребенка не следует чувствовать  себя свободными от всех обязательств по отношению к своим детям. Ограничение  родительских прав - это либо шаг  к оздоровлению неблагополучной  семьи, либо, наоборот, путь к полному  прекращению родительских правоотношений путем лишения родительских прав со всеми вытекающими отсюда последствиями.

 

 

Глава 2. ПОРЯДОК И ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЛИШЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ

 

Правом на предъявление иска об ограничении родительских прав СК РФ в целях своевременного принятия мер по защите прав и интересов  детей наделяет не только органы и  учреждения, на которые возложены  обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, но и близких родственников  ребенка (дедушку, бабушку, братьев  и сестер), дошкольные учреждения, общеобразовательные  учреждения и др., которые соприкасаются  с ребенком в его повседневной жизни, а также прокурора.

Иск об ограничении в родительских правах предъявляется только к родителям (одному из них), оставление с которыми опасно для ребенка, по месту их жительства. Если одновременно предъявляются требования о взыскании алиментов на содержание ребенка, истец может обратиться в суд по месту своего нахождения. Однако использование такой возможности  обычно смысла не имеет, поскольку со всех точек зрения целесообразно  рассмотрение иска по месту нахождения ребенка, которое в делах подобного  рода совпадает с местом жительства ответчика.

Ограничение родительских прав есть разновидность ограничения  одного из основных прав (п.2 ст.38 Конституции  РФ)³ гражданина. Поэтому рассматриваются дела об ограничении родительских прав с участием прокурора. Другой непременный участник процесса - органы опеки и попечительства.

До сих пор вопрос о  взыскании алиментов на ребенка  с лиц, у которых он отобран  по суду независимо от лишения родительских прав, оставался открытым, а потому на практике решался по-разному. Теперь, когда в законе четко обозначено, что и здесь обязанности по содержанию ребенка сохраняются (п.2 ст.74 СК РФ), нет почвы для сомнений на этот счет. Но п.5 ст.73 СК РФ обращает внимание на позицию суда в деле по ограничению в родительских правах, который "решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка". Тем самым подчеркивается, что речь идет не об обязанности суда. Ему лишь предоставляется право решить этот вопрос применительно к данной конкретной ситуации. И главное - не оставить без внимания проблему алиментирования ребенка родителями (одним из них) в случае ограничения их родительских прав. Поскольку, как правило, подлежащий отобранию у родителей несовершеннолетний еще не устроен, имеет смысл одновременно с удовлетворением исковых требований об ограничении родительских прав взыскать с ответчика алименты на ребенка в соответствии со ст.84 СК РФ.

Пребывание ребенка в  опасности, исходящей от родителей (одного из них), делает невозможным  их личное участие в воспитании несовершеннолетнего. Прямая связь с опасностью как  непременной предпосылкой удовлетворения иска означает, что следует как  можно скорее отобрать ребенка у  родителей. То же самое происходит, если родители (один из них) не могут  и (или) не хотят оградить своего ребенка  от существующей в семье угрозы, поскольку в конечном счете не имеет значения, каков источник ее возникновения. Поэтому результатом удовлетворения иска об ограничении родительских прав и становится отобрание ребенка у родителей, что означает утрату ими права воспитывать своего ребенка лично.