Право государственной собственности

Что же касается вопросов отнесения государственной  собственности либо к федеральной  собственности, либо к собственности субъектов Федерации, то в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ разграничение государственной собственности отнесено к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Статус объектов государственной собственности, касающийся их субъектной принадлежности, определяется согласно Федеративному договору по взаимной договоренности федеральных органов государственной власти РФ и органов государственной власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Содержание права государственной собственности

 

Право государственной  собственности в субъективном смысле включает в себя правомочия владения, пользования и распоряжения. Право владения имуществом, принадлежащим РФ и субъектам РФ, означает, что в их охраняемом законом обладании находятся материальные ценности.

 Право владения  связано с возможностью осуществлять  учет имущества и его охрану. При передаче части имущества  своим организациям (учреждениям  и предприятиям) государство, субъект РФ сохраняют за собой право владения этим имуществом, поскольку правомочие владения государственной организации не исчерпывает право владения субъекта права государственной собственности, оно не совпадает с ним ни по объему, ни по назначению. Правомочие владения государственной организации (предприятия, учреждения) производно, вторично по отношению к праву владения государства, субъекта РФ. В конечном итоге, само государственное предприятие, а также казенное унитарное предприятие, государственное учреждение, как определенный имущественный комплекс (ст. 132 ГК), являются объектом государственной собственности, а следовательно, находятся во владении государства, субъекта РФ.

Право пользования  означает закрепленную за государством, субъектом РФ возможность целенаправленно извлекать из имущественных ценностей выгоду в интересах всего народа Российской Федерации, субъекта РФ в целях удовлетворения его материальных потребностей и создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Право распоряжения субъектов права государственной  собственности должно состоять в  их возможности определять юридическую  судьбу имущества путем изменения  его принадлежности, состояния или  назначения с учетом публичных интересов.

В науке гражданского права существовала точка зрения, в соответствии с которой право  распоряжения государства заключалось "в установлении им порядка владения и пользования народным достоянием, распределении имущества, определении  наилучших правовых форм, в которых должно осуществляться управление государственной собственностью" <*>, т.е. по существу сводилось к праву государства путем издания законодательных актов, а также административных актов самому устанавливать рамки своих прав собственника и пределы их осуществления. Нельзя не учитывать, что государство, субъекты РФ как политические суверены не могут не воздействовать на установление границ содержания права собственности. Однако с установлением равенства защиты всех форм собственности и утратой государством некоторых преимуществ перед другими участниками гражданских правоотношений положение изменилось. Вместе с тем следует признать, что гражданско-правовое регулирование отношений по распоряжению государственной собственностью находится не на должном уровне. В значительной степени регулирование имущественных отношений с участием государства осуществляется на основе публично-правовых норм, а не норм гражданского права. Те же отношения, которые регулируются нормами ГК, подчас требуют более детальной регламентации. Например, отсутствие в ГК определения категории "государственные нужды" приводит к тому, что изъятые у собственника для государственных нужд земельные участки впоследствии оказываются в собственности частных юридических лиц. В Гражданском кодексе (ст. 1071) также четко не определены органы и лица, выступающие от имени казны при возмещении вреда за ее счет, в результате чего у потерпевших часто возникают трудности, связанные с возмещением им вреда.

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Подводя итоги необходимо отметить, что право государственной собственности является одним из важных институтов гражданского права. Это обусловлено тем, что право государственной собственности выступает одним  из ведущих элементов в реализации прав субъектов РФ  их муниципальных образований и государства в целом, как субъектов права государственной собственности.

Также это способствует отграничению права государственной  собственности и частной. Помимо этого необходимо отметить, что в ст. 214 ГК РФ говорится о двух видах имущества, находящегося в государственной собственности:

1) имуществе,  закрепленном за государственными  предприятиями и учреждениями  соответственно на праве хозяйственного  ведения и праве оперативного  управления;

2) имуществе,  составляющем государственную казну  Российской Федерации и казну субъектов Российской Федерации.

Применительно к названным видам имущества  было бы правильным говорить о праве  государственной собственности  так, как это обозначено в названии статьи, а не государственной собственности  вообще. Понятие государственной собственности как экономической категории включает в себя наряду с указанными видами имущества также имущество государственных хозяйственных товариществ и обществ. Имущество первого вида предназначается для использования в производственных, научных, образовательных, социально-культурных целях. 
Что касается имущества казны, то под таковым понимаются все виды имущества, в том числе и финансовые ресурсы, не закрепленные Российской Федерацией или соответствующим субъектом РФ за государственными предприятиями и учреждениями.

Анализируя содержание    права        государственной    собственности,

необходимо  подчеркнуть, что под содержанием права государственной собственности понимаются правомочия владения, пользования и распоряжения, которые в свою очередь реализуют следующие функции:

- право владения  связано с возможностью осуществлять  учет имущества и его охрану;

- право пользования  означает закрепленную за государством, субъектом РФ возможность целенаправленно  извлекать из имущественных ценностей выгоду в интересах всего народа Российской Федерации, субъекта РФ в целях удовлетворения его материальных потребностей и создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

- право распоряжения  устанавливает возможности определять юридическую судьбу имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения с учетом публичных интересов.

Значение государственной  собственности как объекта управления очень велико. То негативное отношение  к государственной собственности, которое часто встречается в прессе, продиктовано воспоминаниями советского периода, когда государственная власть и собственность были слиты воедино, а государственная собственность имела приоритет над остальными формами собственности (собственно, само понятие форм собственности существовало весьма условно). Говоря о слиянии государственной власти и собственности, следует иметь в виду два принципиальных момента. Первый момент: термин “власть” одинаково употребим как по отношению к институту государства, так и по отношению к институту собственности. Государство обладает политической властью, но собственность — это тоже власть, вещная и абсолютная. Таким образом, можно сделать следующий вывод по своей основополагающей природе государственная власть и власть собственника тождественны, но служат различным интересам: одна — политическим, другая — хозяйственным. Второй момент: когда государство одновременно с властью политической осуществляет власть собственника, эти интересы складываются. Государство осуществляет полномочия собственника, оставаясь при этом носителем политической власти, поэтому определенное смешение экономической и политической власти неизбежно. Сила данного смешения определяет общее отношение государства к экономике и правовому регулированию института права собственности.

Современное отношение  к значению государственной собственности  весьма противоречиво. Комплексный  и разноотраслевой характер института  права государственной собственности  обусловливает необходимость разработки его публично-правовых механизмов. Публично- правовое обеспечение рыночной экономики предполагает поддержание баланса между гражданско-правовым и административно-правовым методами регулирования экономических отношений и отношений собственности.

Таким образом, при написании  и анализе содержания данной курсовой работы мною были изучены:

- понятие и признаки  права государственной собственности;

- содержание права  государственной собственности  и его основные формы;

- а также основные  объекты государственной собственности,  и субъекты, имеющие право их реализации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: Юрист, 1998. – 56 с.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Ч. 1: принята государственной Думой 21 октября 1994 г. и введена в действие с 1 января 1995 г. // СЗ РФ. – 1994. - № 32; 1996. - №9, 34; 1999. - № 28; 2001. - № 17, 21; 2002. - № 12, 48; 2003. - № 2, 52; 2004. - № 27, 31; 2005. - № 1; 2006 – № 2; Ч. 2: принята Государственной Думой 22 декабря 1995 г. и введена в действие с 1 марта1996 г.// СЗ РФ. – 1996. - № 5, 34; 1997. - № 43, 52; 1999. - № 51; 2002. -№ 48; 2003. - № 2, 13, 46, 52; 200. -№ 13; Ч. 3: принята Государственной Думой 1 ноября 2001 г. и введена в действие с 1 марта 2002 г. // СЗ РФ. – 2001. - № 49; 2004. - №  49; Ч. 4: принята Государственной Думой 24 ноября 2006 г. и введена в действие с 1 января 2008 г. // СЗ РФ. – 2006. - № 52.      

3. Кодекс Российской  Федерации об Административных  правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195 – ФЗ// СЗ РФ. – 2002. - № 1.

4. Ершова И.В. Проблемы правового режима государственного имущества в хозяйственном обороте/ И.В. Ершова // - М.: 2007 г. 245 с.

5. Краснов М.А. Введение в муниципальное право/ М.А. Краснов //  М.: 2006 г. 178 с.

6. Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации/ В.П. Мозолин// М.: 2007 г. 356 с.

7. Суханов Е.А. Основные положения права собственности/ Е.А. Суханов// М.: 2005 г. 313 с.

8. Гатин А.М. Гражданское право: учебное пособие/ А.М. Гатин // М.: 2007 г. 154 с.

9.Забарчук Е.Л. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации/ Е.Л. Забарчук // 2009 г.

10. Гражданское право. Учебник/под ред. Гришаева С.П., .2003.

11. Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. М., 1999.

12. Мурзина Н.Ю. К вопросу о субъективном праве собственности/ Цивилистические записки. Межвузовский сборник научных трудов. М. 2003.

13. Основы экономики. Учебник. Под ред. Райзберга Б.А.. М.: Инфра-М, 2002.

14. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М., 2003.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Гражданский Кодекс Российской Федерации статья 2.

² Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации. М., 2007. С. 104.

³ ГК РФ ст. 242

 

⁵ Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях ст. 30.1

 

⁶ Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации. М., 2007. С. 91

 

⁷ Эрделевский А.М. Нулевой вариант российской приватизации // Гражданин и право. 2005. N 1 (7). С. 61 - 65.

 

⁸ Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации. М., 2007. С. 117

 

⁹ Суханов Е.А. Основные положения права собственности. М., 2005. С. 83

 

¹⁰ Суханов Е.А. Основные положения права собственности М., 2005. С. 138