Правоспособность граждан

При соблюдении установленных правил проживания в РФ иностранные граждане имеют право передвижения по территории РФ. Ограничения в передвижении и выборе места жительства допускаются для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья, защиты прав и законных интересов граждан РФ. 7

В законодательстве отсутствуют какие бы то ни было дискриминационные положения, в нем учтены нормы таких международно-правовых актов, как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и др. Иностранные граждане и лица без гражданства равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств. Принципиальный характер носит положение закона о том, что использование иностранными гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам Российского государства, правам и законным интересам его граждан и других лиц.

Иностранные граждане, независимо от того, проживают ли они в РФ постоянно или временно, обязаны подчиняться ее законам. Изъятия из этого правила устанавливаются законодательством РФ и заключаемыми РФ международными договорами.

Личный закон физического лица определяется по правилам ст. 1195 ГК РФ. По п. 1 ст. 1195 ГК РФ, личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет.

Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации имеют право обращаться в суды в РФ для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Они пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями. Производство по делам с участием иностранных лиц осуществляется в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ и иными федеральными законами. Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций (ст. 398 ГПК РФ).

Статья 2 ГК РФ закрепляет за иностранцами безусловный (т.е. не требующий взаимности со стороны государства иностранного гражданина) национальный режим. Суть его состоит в том, что права иностранцев на территории России определяются в принципе российскими законами, а не законодательством государства, к которому принадлежит иностранец.

Презумпция безусловности означает, что для ограничения прав иностранцев необходимо прямое указание российского закона. Из предоставления иностранцам национального режима одновременно следует, что иностранец в РФ не может претендовать на какие-либо иные гражданские права, кроме тех, которые предоставлены по нашему законодательству гражданам РФ; иностранец не может требовать предоставления ему привилегий или установления изъятий из российского закона, т.е. иностранец не может обладать более широкими правами, чем граждане нашей страны.

Следовательно, иностранные граждане, находящиеся в нашей стране, обладают равной правоспособностью независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения. Они, как и российские граждане, могут иметь имущество в собственности, пользоваться жилыми помещениями и иным имуществом, наследовать и завещать имущество и иметь иные имущественные и личные неимущественные права, не запрещенные действующим гражданским законодательством и не противоречащие его общим началам. Согласно абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК РФ правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем иностранные граждане не могут пользоваться большей по объему правоспособностью, чем российские граждане. В связи с расширением содержания правоспособности граждан в последние годы расширилась и возможность иностранных граждан иметь гражданские права и обязанности. Например, законом значительно расширен круг объектов права собственности граждан. Положения законов, относящихся к собственности граждан, применяются также к находящейся в нашей стране собственности иностранных граждан.

Согласно ст. 1196 ГК РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом. То есть, установив для иностранных граждан национальный режим, гражданское законодательство предусмотрело в изъятие из этого правила возможность некоторых ограничений правоспособности иностранных граждан по сравнению с правоспособностью российских граждан. Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства уже правоспособности граждан РФ.

Например, в состав экипажа воздушных и морских судов могут входить по общему правилу лишь российские граждане. Так, согласно п. 1 ст. 56 КТМ РФ в состав экипажа судна, плавающего под государственным флагом Российской Федерации, кроме граждан Российской Федерации могут входить иностранные граждане и лица без гражданства, которым, однако, запрещено занимать должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста.

Согласно Федеральному закону от 08.12.1995г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» членами производственного сельскохозяйственного кооператива могут быть только граждане Российской Федерации.

Возможность ограничения гражданской правоспособности иностранных граждан в порядке ответной меры предусмотрена ст. 1194 ГК РФ: «Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц». Например, если в какой-либо стране нашим гражданам запрещено приобретать в собственность жилые дома, то граждане этой страны согласно данному закону также не вправе будут иметь жилые дома на праве собственности на нашей территории.

Итак, главным принципиальным положением, определяющим правоспособность иностранцев и лиц без гражданства в РФ, является ст. 62 Конституции РФ, в которой установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, обязаны соблюдать законы, уважать Конституцию РФ, традиции и обычаи народов России.

 

 

Заключение

 

Правоспособность выступает в качестве первоначального условия, общей предпосылки к участию в правоотношениях. Наличие правоспособности означает наличие юридической возможности у лиц своими действиями порождать субъективные права и юридические обязанности. В правовой теории и на практике различают три основные вида правоспособности: общую, отраслевую и специальную.

Общая правоспособность - это способность любого лица или организации быть субъектом права как такового. Она признается государством за лицами с момента их рождения. Отраслевая правоспособность означает юридическую способность быть субъектом той или иной отрасли права. В каждой отрасли права сроки ее наступления могут быть неодинаковы. Специальная правоспособность выступает как способность быть участником правоотношений, возникающих в связи с занятием определенных должностей или принадлежностью лица к определенным категориям субъектов права.

Содержание гражданской правоспособности конкретизируется в ст. 18 ГК РФ, согласно которой граждане могут: иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; избирать место жительства.

Следует подчеркнуть, что этот перечень не носит исчерпывающего характера.

Статья 2 ГК РФ закрепляет за иностранцами безусловный (т.е. не требующий взаимности со стороны государства иностранного гражданина) национальный режим. Суть его состоит в том, что права иностранцев на территории России определяются в принципе российскими законами, а не законодательством государства, к которому принадлежит иностранец.

Презумпция безусловности означает, что для ограничения прав иностранцев необходимо прямое указание российского закона. Из предоставления иностранцам национального режима одновременно следует, что иностранец в РФ не может претендовать на какие-либо иные гражданские права, кроме тех, которые предоставлены по нашему законодательству гражданам РФ; иностранец не может требовать предоставления ему привилегий или установления изъятий из российского закона, т.е. иностранец не может обладать более широкими правами, чем граждане нашей страны.

Установив для иностранных граждан и лиц без гражданства национальный режим, закон допускает изъятия из этого правила, ограничивающие их правоспособность по сравнению с правоспособностью граждан Российской Федерации.

Таким образом, только при наличии правоспособности могут возникнуть конкретные субъективные права и обязанности.

Правоспособность признается за всеми лицами, она возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью, она неотделима от человека, он правоспособен в течение всей жизни независимо от возраста и здоровья. Но правоспособность не естественное свойство человека, она приобретается не от природы, а в силу закона и представляет собой общественно-юридическое свойство.

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1. Конституция Российской Федерации. - М.: НОРМА, 2013. - 37с.

2. ФЗ РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года. № 62-ФЗ.

3. Гражданский кодекс Российской  Федерации. - М.: НОРМА, 2013. - 768с.

4. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. 2-е изд. - М.: БЕК, 2010. - 450с.

5. Базаев Г.Б. Личный закон физического лица в международном частном праве // Право и государство: теория и практика. - 2012. - № 6. - С. 239.

6. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. - М.: Госюриздат, 2011. - 367с.

7. Брызгалов А.И. О некоторых теоретико-методологических проблемах юридической науки на современном этапе // Государство и право. - 2012. - № 4. - С. 249.

8. Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. - Рига, 2010. - 345с.

9. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. - М.: БЕК, 2011. - 389с.

10. Витрук Н.В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. - М.: МГУ, 2010. - 388с.

11. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. - М.: БЕК, 2011. - 451с.

12. Гладышева Л.А. Права человека: моделирование в контексте культурно-цивилизационного плюрализма / История государства и права. -2012. - № 17. - С. 239.

13. Головистикова, А.Н., Грудцына, Л.Ю. Права и свободы человека. Трактовка свободы как важнейшего принципа права // Адвокат. - 2012. - № 7. - С. 249.

14. Грудцына Л.Ю. Правовая природа институтов защиты и охраны прав человека в России // Российская юстиция. - 2012. - № 2. - С. 251.

15. Карташкин В.А. Соотношение принципов уважения прав человека и государственного суверенитета // Юрист-международник. - 2012. - № 1. - С. 215.

16. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. - СПб.: Питер, 2011. - 290с.

17. Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. - М.: МГУ, 2011. - 295с.

18. Кутафин О.Е. Российское гражданство. - М.: Юристъ, 2011. - 399с.

19. Малахов В.П. Право в его универсальности, особенности и конкретности. - М.: КНОРУС, 2010. - 567с.

20. Малинова О.Ю. Три поколения прав человека // Пчела. - 2012. - № 43. - С. 228.

 

1 Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. - Рига, 2010. - С. 87.

2 Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. - М.: Госюриздат, 2011. - С. 45.

3 Витрук Н.В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. - М.: МГУ, 2010. – С. 131.

4 Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. 2-е изд. - М.: БЕК, 2010. - С. 80.

5 Брызгалов А.И. О некоторых теоретико-методологических проблемах юридической науки на современном этапе // Государство и право. - 2012. - № 4. - С. 167.

6 Малахов В.П. Право в его универсальности, особенности и конкретности. - М.: КНОРУС, 2010. - С. 85.

7 Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. - М.: МГУ, 2011. - С. 33.