Правовое положение малолетних и несовершеннолетних по законодательству РФ

На основании изучения и анализа научной юридической  литературы, материалов судебной практики можно сделать следующие выводы:

Современное Российское законодательство, регулирующее гражданско-правовое положение несовершеннолетних, соответствует  общепринятым международно-правовым нормам и позволяет обеспечить гарантии прав и свобод этой категории граждан.

Взаимодействие различных  отраслей права при определение  правового статуса несовершеннолетних в нормах различной правовой принадлежности создают предпосылки к созданию комплексных нормативных актов, посвященных правам несовершеннолетних.

Необходима конкретизация  правовых предписаний, повышение качества действующих норм права, что должно снять имеющиеся в законодательстве противоречия в отношении гражданско-правового положения несовершеннолетних и таким образом способствовать совершенствованию практики их применения.

Так же, в ходе комплексного изучения действующего законодательства и практики его применения можно  вывести следующее понятийное определение:

Правовой статус несовершеннолетнего  гражданина – это совокупность юридических  прав и обязанностей граждан, не достигших полной дееспособности, обусловленных их возрастом, реализация которых обеспечивается экономическими, правовыми и организационными гарантиями со стороны государства и органов местного самоуправления.

Любое право и обязанность гражданина становится реальной социальной ценностью лишь при наличии достаточных правовых гарантий. А они возможны, прежде всего, при законодательном закреплении самого права. В существовании прав, обязанностей, ответственности ребенка никто не сомневается, но в едином законодательном акте правовой статус несовершеннолетних граждан России не зафиксирован.

В целях дальнейшего  совершенствования правовой базы предлагаю:

В новый гражданский  процессуальный кодекс внести статью: "Правом на предъявление заявления об эмансипации должен обладать сам несовершеннолетний". Ныне действующее законодательство о гражданском судопроизводстве позволяет прийти к выводу о то, что сегодня у несовершеннолетнего нет самостоятельное обращение в суд. Ст. 32 ГПК РСФСР гласит "способность осуществлять свои права в суде и поручать ведение дела представительно принадлежит гражданам, достигшим совершеннолетия". Данное правило входит в противоречие с нормами семейного права. Согласно ст. 56 СК РФ ребенок имеет право самостоятельно обратиться за защитой своих прав и интересов по достижении 14 лет. Следует полагать, что, если сегодня несовершеннолетний предъявит в суд заявление об эмансипации оно должно быть принято к рассмотрению в соответствии с упомянутой ст. 56 СК РФ.

Также внести в статью в ГПК РФ: "Заявление об эмансипации лица может быть принято судом к рассмотрению в случае отказа органа опеки и попечительства объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным, либо когда не получено в установленном законом порядке согласия на эмансипацию его законных представителей". Так если законные представители несовершеннолетнего возражают против эмансипации, нецелесообразно заставлять заявителя обращаться вначале в орган опеки и попечительства, поскольку так или иначе ему будет отказано по существу заявления. Такое правило противоречило бы конституционному праву лица на судебную защиту (ч.1 ст.46 Конституции РФ "Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод).

С целью устранения создавшихся  противоречий возможно изменить ч.1 п.1 ст. 27 ГК РФ следующим образом: "В исключительных случаях несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет и обладающий достаточной психической зрелостью, может быть признан полностью дееспособным по усмотрению органа опеки и попечительства либо суда. В частности, такое признание возможно, если лицо работает по трудовому договору, в том числе по контракту, либо намерено осуществлять предпринимательскую деятельность"

Складывается парадоксальная ситуация: чтобы пройти государственную  регистрацию своего предпринимательства несовершеннолетний должен приобрести полную дееспособность. А чтобы пройти процедуру эмансипации, он должен фактически начать заниматься предпринимательской деятельностью.

Норма законодательства о судопроизводстве, устанавливающая  порядок рассмотрения заявления об эмансипации, могла бы быть сформулирована следующим образом: "Заявление об эмансипации рассматривается судом с обязательным участием самого заявителя, его законного представителя и органа опеки и попечительства. При рассмотрении заявления суд должен установить наличие достаточных оснований для объявления лица полностью дееспособным, а также наличие или отсутствие согласия на эмансипацию законных представителей несовершеннолетнего". Таким образом, в процессе рассмотрения дела об эмансипации суд должен исследовать все обстоятельства, свидетельствующие о достижении лицом психической зрелости и о необходимости проведения процедуры эмансипации. В этой связи желательно было бы производить психиатрическую и психологическую экспертизу в отношении заявителя, выявлять наличие у него необходимого минимума имущества.

Изучая проблематику трудовых отношений несовершеннолетних я обратила также внимание на коллизию между действующим нормами публичного и частного права: субъектом трудовых отношений несовершеннолетний становится с 15 лет, а нарушителем налогового законодательства с 16.

В законодательство о  трудовых отношениях (КЗоТ РФ) следовало  бы снять возрастные ограничения  приема на работу, и ввести положения, которые препятствовали бы незаконной эксплуатации труда несовершеннолетних и обременяли трудовой договор рядом условий, обеспечивающих сохранение здоровья и благополучия юного работника Практика показывает, что часто вопреки требованиям ст.27 ГК РФ и ст. 173 КЗоТ РСФСР эксплуатируется труд лиц моложе 15 лет. Таким образом, ограничения возраста приема на работу носят формальный характер.

При воплощении в практику указанных предложений, по моему  мнению, повысится эффективность  законодательства, регулирующего гражданско-правовое положение несовершеннолетних, улучшится защита их прав и, соответственно, повысится качество судебных процессов по делам несовершеннолетних и выносимых по ним решений, что будет способствовать эффективности их исполнения.

И в заключении хотелось бы выразить надежду, что государство в дальнейшем будет уделять достаточно внимания комплексу проблем, связанному с охраной прав несовершеннолетних, тем самым оно обеспечит свое существование в будущем и заложит основу возрождения России как великой мировой державы.

 

 

Библиография: 

1.Гражданский кодекс РФ. Часть I от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ;

2.Гражданский кодекс  РФ. Часть 3 от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ;

3.Гражданский процессуальный  кодекс РФ от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ 

4.Семейный кодекс РФ  от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ 

5.Постановление Пленума  ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления";

6.Постановление Пленума  ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных  с применением части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации";

7.Гражданское право.  Под ред. Н.М. Рассолова, П.В.  Алексия, А.Н. Кузбагарова. М., «Юнити-Дана», 2008, С. 895;

8.Гражданское право:  Учебник для вузов. Часть первая. Под ред. Т.И. Илларионова, Б.М.  Гонгало, В.А. Плетнева. М., «НОРМА-ИНФРА-М», 1998, С. 567;

9.Ювенальное право.  Учебник для ВУЗов. Под общ.  ред. проф. В.Д. Малкова, проф. А.В.  Заряева. М., «Юстиц-информ», 2005, С. 288;

10.Постатейный научно-практический  комментарий части третьей  гражданского кодекса РФ. М., 2001, С. 830;

11.Гражданское право  в 2-х томах. Том I: учебник.  Отв. редактор проф. Е.А. Суханов;  М.; «БЕК», 2000, С. 816.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 Приложение 

Контрольные вопросы: 

1.Что такое гражданская дееспособность?    

Гражданская дееспособность определяется в законе как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для  себя гражданские обязанности и  исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК). Обладать  дееспособностью - значит иметь способность лично совершать различные юридические действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т.п., а также отвечать за причиненный имущественный вред (повреждение или уничтожение чужого имущества, повреждение здоровья и т.п.), за неисполнение договорных и иных обязанностей. Таким образом, дееспособность включает, прежде всего, способность к совершению сделок и способность нести ответственность за неправомерные действия (деликтоспособность).  Но, кроме того, дееспособность включает способность гражданина своими действиями осуществлять имеющиеся у него гражданские права и исполнять обязанности. 

2.В чем разница между  полной и частичной  дееспособностью?   

Полная  дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и  осуществлять любые допускаемые законом имущественные и личные неимущественные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности, т.е. реализовать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме.    

При частичной дееспособности гражданин  вправе своими действиями осуществлять не любые правомерные действия, а лишь некоторые, прямо указанные в законе. Неполной дееспособностью обладают несовершеннолетние лица, объем полномочий которых прямо зависит от их возраста. Гражданское законодательство различает две группы таких лиц: а) несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; б) малолетние в возрасте до 14 лет.     

3.Каков объем дееспособности несовершеннолетних?    

Несовершеннолетние (в возрасте от 14 до 18 лет) обладают частичной  дееспособностью.     

Несовершеннолетних вправе самостоятельно:    

1) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами (например, доходами от предпринимательской  деятельности, дивидендами по ценным  бумагам, гонорарами за использование  произведений науки, литературы  или искусства и т.п.);