Правовое регулирование договоров поставки для государственных и муниципальных нужд

Принимая во внимание долгосрочный характер договорных отношений сторон, когда выполнение поставщиком своих обязанностей происходит путем многократных отгрузок отдельных партий товаров в соответствующие периоды поставки, важное значение в поставочных отношениях приобретает регулирование порядка восполнения недопоставки товаров. Поставщик, допустивший недопоставку в отдельном периоде, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора, если иное не будет предусмотрено договором. Следовательно, восполнение недопоставки товаров за пределами срока действия договора возможно только при наличии соответствующего условия в договоре.

В случае поставки некачественного товара покупатель в соответствии с п. 1 ст. 475 ГК имеет (по своему выбору) право; требовать от поставщика устранения недостатков товара, назначив для этого при необходимости соразмерный срок; отказаться от оплаты товара в той пропорции, в какой стоимость, которую фактически поставленный товар имел на момент поставки, соотносится со стоимостью, которую на тот же момент имел бы товар надлежащего качества; устранить недостатки товара за счет поставщика, предварительно уведомив его об этом. Если предварительного уведомления не было, то поставщик имеет право не оплачивать стоимость устранения недостатков.

Законодатель отдельно конкретизирует последствия поставки некомплектных товаров [Статья 519 Гражданского Кодекса Российской Федерации], а также предоставляет покупателю право приобрести непоставленные товары у других лиц с отнесением всех необходимых и разумных расходов по их приобретению на поставщика в случае недопоставки товара либо невыполнения требования о замене недоброкачественного товара или о его доукомплектовании в установленный срок [п. 1 ст. 520 Гражданского Кодекса Российской Федерации]. Кроме того, покупатель вправе отказаться от оплаты товаров ненадлежащего качества и некомплектных, а если они уже оплачены, потребовать возврата уплаченных сумм впредь до устранения недостатков и доукомплектования товаров либо их замены [п. 2 ст. 520 Гражданского Кодекса Российской Федерации].

Покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором [п. 1 ст. 513 Гражданского Кодекса Российской Федерации].

В обязанности покупателя включается:

- принять заказанную продукцию (товары) либо товарораспорядительные  документы на нее в том месте  и в срок, которые соответствуют  условиям договора поставки;

- оплатить продукцию (товары) в соответствии с договором;

- нести все расходы  и риски случайной гибели, которым  может быть подвергнута поставленная  продукция после перехода на  нее права собственности.

Кроме того, чтобы исключить поставку покупателю некачественных товаров, поставленная продукция принимается по количеству (комплектности) и качеству. Условия договора поставки должны предусматривать место приемки товара.

Проверка продукции по количеству и качеству зависит от ее характеристик. В тех случаях, когда поставляются машины, станки, сложное оборудование, то их проверяют в работе. При этом покупателю должно быть предоставлено право заявить рекламации в течение довольно длительного срока (обычно — 6-12 месяцев).

Способы и сроки предъявления претензий к поставщику по качеству поставленной продукции (товара) должны быть обязательно предусмотрены в тексте договора или рассматриваться в приложении к нему.

Необходимо обратить внимание на особые правомочия покупателя по договору поставки товаров, которыми не наделен покупатель по договору купли-продажи товаров, в случае, когда поставщиком не выполнены обязанности по поставке обусловленного договором количества товаров либо не удовлетворены требования покупателя о замене недоброкачественных товаров или о доукомплектовании товаров в определенный срок. В подобных ситуациях покупатель получает право приобрести непоставленные товары у других лиц с последующим отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение.

Покупатель может также воспользоваться правом отказаться от оплаты товаров ненадлежащего качества либо некомплектных, а если они уже оплачены, потребовать от поставщика возврата уплаченных сумм впредь до устранения недостатков и доукомплектования товаров либо их замены.

В договоре сторонам следует установить порядок разрешения споров, возникающих при исполнении договоров.

Важным разделом договора поставки является его часть, в которой устанавливаются виды и меры ответственности за нарушение договорных обязательств и порядок ее применения.

Ответственность сторон по договору поставки характеризуется следующими основными признаками:

- применение санкций за  неисполнение и ненадлежащее  исполнение условий договора  поставки является правом, а не  обязанностью сторон;

- стороны могут устанавливать  в договоре санкции по своему  усмотрению, если законодательством  не предусмотрено обязательных  санкций, а также увеличивать  размеры санкций, установленных  законодательством;

- ответственность сторон  за неисполнение или ненадлежащее  исполнение договора поставки  может наступить и без наличия  их вины в этом. Лицо, не исполнившее  или ненадлежащим образом исполнившее  обязательство при осуществлении  предпринимательской деятельности, не несет ответственность, если  докажет, что надлежащее исполнение  оказалось невозможным вследствие  чрезвычайных и непредотвратимых  при данных условиях обстоятельств;

- формами ответственности  сторон по договору поставки  являются выплата неустойки и возмещение убытков; 

- по общему правилу  неустойка является зачетной, так  как причиненные неисполнением  договора убытки возмещаются  в сумме, не покрытой неустойкой [п. 1 ст. 394 Гражданского Кодекса Российской  Федерации];

- в соответствии с принципом  полного возмещения убытков возмещению  подлежат оба вида убытков: положительный  ущерб в имуществе и упущенная  выгода [п. 2 ст. 15 Гражданского Кодекса  Российской Федерации].

Основания ответственности поставщика в договоре поставки следующие: просрочка товара — передача поставщиком покупателю товара после истечения срока поставки, предусмотренного договором; недопоставка — передача поставщиком покупателю в установленный срок меньшего количества товара, чем предусмотрено договором; поставка некачественного товара; поставка некомплектного товара.

Основной формой ответственности за неисполнение обязательств считается возмещение убытков. Потерпевшая сторона имеет право требовать возмещения убытков в любом случае, если иное не предусмотрено действующим законодательством или условиями договора. Если в договоре не оговорен вопрос о возмещении убытков, то это представляет право кредитору требовать полного возмещения убытков в соответствии со ст. 15 ГК. Полное возмещение убытков включает в себя как реальный ущерб — расходы, понесенные потерпевшей стороной, утрату или повреждение ее имущества, так и упущенную выгоду, которую кредитор мог бы получить при надлежащем выполнении обязательства, если бы его права по договору не были бы нарушены.

Значение договора поставки состоит в том, что он как договор купли-продажи опосредует процессы товарного обмена в обществе, в частности материально-техническое обеспечение субъектов хозяйствования. Действительно, купля-продажа является универсальной юридической формой отношений обмена, позволяющей опосредовать различные его виды, а общественно-экономические отношения, регулируемые договором поставки и купли-продажи, в основном тождественны: они лежат в сфере товарного обращения и представляют собой куплю-продажу в ее экономическом значении.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

На основании вышеизложенного, можно сделать следующие выводы:

Необходимость регулирования экономики на государственном уровне признана фактически всеми. Спор ведётся только о границах такого регулирования. Одним из его инструментов является заказ на поставку товаров для государственных нужд, который широко применяется и в других государствах.

Особенности поставки товаров для государственных нужд определяются 1) прежде всего специальным законодательством:

1. Гражданский кодекс  РФ.

2. ФЗ РФ «О поставках  продукции для федеральных государственных  нужд» в редакции от 19.06.95 г. № 89-ФЗ, от 17.03.97 г. № 58-ФЗ.

3. ФЗ РФ «О закупках  и поставках сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия  для государственных нужд» от 29.12.95 г.

4. ФЗ РФ «О государственном  материальном резерве» от 29.12.95 г.

5. ФЗ РФ «О государственном  оборонном заказе» от 29.12.95 г.

6. Постановление правительства  РФ от 26.06.95 г. № 594 «О реализации  Федерального закона «О поставках  продукции для федеральных государственных  нужд».

7. Постановление Правительства  РФ от 26.09.97 г. № 1222 «О продукции, закупаемой  для государственных нужд без  проведения торгов (конкурсов)».

А также Указы Президента РФ в отношении поставок товаров для государственных нужд.

 

 

 

 

 

 

Задача

Наталья Иванова зарегистрировав брак с Иваном Каска, прописала его в своей квартире, которую ей до брака купили родители. После двух лет совместной жизни супруга решила расторгнуть брак из - за пьянства Ивана и потребовала освободить его жилую площадь. Однако Иван отказался выселиться из квартиры.

1. Дайте правовую оценку ситуации. Каковы особенности правомочий собственника, членов его семьи, в том числе бывших членов семьи?

Решение

Согласно статье 36 ч.1 Семейного Кодекса РФ, имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью. Соответственно, квартира является собственностью Натальи Ивановой, так как она была куплена её родителями до вступления в брак с Иваном Каска.

Исходя из статьи 37 Семейного Кодекса РФ, имущество каждого из супругов может быть признано их совместной собственностью, если будет установлено, что в период брака за счет общего имущества супругов или имущества каждого из супругов либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и другие).

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также, если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда (ч. 4 ст. 31 Жилищный Кодекс РФ).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Конституция Российской  Федерации (от 21.07.2007 N 5-ФКЗ);

2. Гражданский Кодекс  Российской Федерации (от 19.07.2007 N 197-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 06.12.2007 N 333-ФЗ);

3. Таможенный Кодекс Российской  Федерации (от 24.07.2007 N 198-ФЗ, от 06.12.2007 N 333-ФЗ);

4. Гражданский процессуальный  кодекс Российской Федерации (от 02.10.2007 N 225-ФЗ, от 04.12.2007 N 330-ФЗ);

5. ФЗ РФ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»

6. № 89-ФЗ от 19.06.95 г., № 58-ФЗ от 17.03.97 г. (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ);

7. Федеральный закон от 13.12.1994 N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" в ред. от 24.07.2007 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс;

8. Витрянский В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. М., 2002г.

9. Мозолин В.П. Гражданское право. В 2-х частях.М.: Юристъ, Ч1 -2005г, 719с.; Ч2 – 2007г, 927с.;

10. Щемелева И.Н. Договор поставки. Москва, 2006г.;

11. Государственный и муниципальный заказ. Режим доступа: http://www.dmpmos.ru;

12. Основные принципы размещения государственного заказа – Режим доступа: http://urp.volcity.ru/business_foundation/state_order/;

13. Особенности рынка государственных закупок. Режим доступа: http://www.konkir.ru/;

14. Способы размещения заказов для государственных нужд– Режим доступа: http://www.vkursedela.ru

15. Справочно-правовые системы: «Гарант», «Консультант плюс»