Предмет и метод семейного права

Предмет и метод семейного права. Семейное право как отрасль права регулирует определенный вид общественных отношений.

• В соответствии со ст. 2 СК РФ предметом регулирования семейного законодательства являются:
• условия и порядок вступления в брак;
• прекращения брака и признания его недействительным;
• личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством - между другими родственниками и иными лицами; а также формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Семейное законодательство регулирует как имущественные, так и личные неимущественные отношения. Имущественные отношения - это алиментные обязательства членов семьи (родителей и детей, супругов, бывших супругов, других членов семьи), а также отношения между супругами по поводу их общего и раздельного имущества. 
     Личными неимущественными отношениями являются отношения, касающиеся вступления в брак и прекращения брака, отношения между супругами при решении вопросов жизни семьи, выбора фамилии при заключении и расторжении брака, отношения между родителями и детьми по воспитанию и образованию детей и др. 
     В семейном праве основными являются личные отношения. Они во многом определяют содержание норм, регулирующих имущественные отношения, так как имущественные отношения всегда связаны с ними и вытекают из них.

• В литературе выделяют следующие специфические черты отношений, регулируемых семейным законодательством:
• субъектами семейных отношений могут быть только граждане;
• семейные отношения (как личные, так и имущественные) возникают из своеобразных юридических фактов: родство, материнство, отцовство, усыновление, принятие ребенка на воспитание в приемную семью;
• семейные отношения, как правило, являются длящимися и связывают между собой не посторонних людей, а близких родственников: супругов, родителей, детей и др.;
• для семейных отношений характерны строгая индивидуализация их участников, их незаменимость в данных отношениях другими лицами, в том числе и иными членами семьи, и, как следствие этого, неотчуждаемость семейных прав и обязанностей. Семейные права и обязанности являются внеоборотными, непередаваемыми ни в порядке универсального правопреемства, ни по соглашению сторон;
• по своему содержанию семейные отношения являются преимущественно личными и лишь затем имущественными¹. Семейным отношениям присущ особый лично-доверительный характер, поскольку главное место в них занимают именно личные связи членов семьи.

Следует отметить, что значительная группа личных семейных отношений (любовь, уважение, дружба) не урегулирована  нормами права. Более того, далеко не все имущественные отношения  в семье можно регулировать правом, что объясняется спецификой функций, присущих семье.

• К основным функциям семьи относят следующие:
• репродуктивная (продолжение рода);
• воспитательная;
• хозяйственно-экономическая;
• рекреативная (взаимная моральная и материальная поддержка);
• коммуникативная.
1. Таким образом, семья представляет собой сложный комплекс естественно-биологических, материальных и духовно-психологических связей, многие из которых вообще не приемлют правовой регламентации и подвержены лишь нравственному регулированию со стороны общества. Право же выступает регулятором лишь наиболее важных моментов семейных отношений. 
   

Российское законодательство не дает правового определения семьи. Такое  понятие выработано в юридической  литературе. Семья - это круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления и иной формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и развитию семейных отношений³. 
          Семейные правоотношения - это общественные отношения, урегулированные нормами семейного права, возникающие из брака, родства, усыновления или иной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. 
     Семейные правоотношения обладают присущей им спецификой. 
     Во-первых, они возникают, изменяются или прекращаются на основе специфических юридических фактов, предусмотренных в законе, таких, как: заключение и расторжение брака, рождение, усыновление, устройство в приемную семьи и ряд других. В большинстве случаев семейные правоотношения возникают из совокупности юридических фактов. Например, для усыновления ребенка необходимо волеизъявление усыновителя, согласие родителей ребенка или лиц их заменяющих, согласие ребенка, достигшего 10 лет, решение суда об усыновлении. 
     Во-вторых, субъектный состав семейных правоотношений определен законом. В их число входят супруги, родители или лица их заменяющие (усыновители, опекуны, попечители), дети (в том числе усыновленные), другие родственники и лица, и в случаях, прямо предусмотренных СК РФ (дедушка, бабушка, внуки, братья и сестры, отчим, мачеха, пасынок, падчерица). Закон наделяет субъектов семейных правоотношений правоспособностью и дееспособностью. Семейная правоспособность - это способность гражданина иметь семейные права и обязанности (право на вступление в брак, право на усыновление ребенка и др.). Она возникает с момента рождения, но ее содержание зависит от возраста. Семейная дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять семейные права, создавать семейные обязанности. В полном объеме дееспособность граждан в семейных правоотношениях возникает с 18 лет. Лица, признанные в судебном порядке недееспособными, не обладают семейной дееспособностью. 
     Наличие полной дееспособности не является обязательным условием для участия в семейных правоотношениях. Так, несовершеннолетний обладает частичной дееспособностью, что не препятствует возникновению правоотношений между ним и его родителями (правоотношения по воспитанию, образованию и содержанию ребенка). 
     В-третьих, семейные правоотношения, как правило, носят длящийся характер. Большинство семейных отношений не ограничено какими-либо временными рамками. 
     В-четвертых, семейные правоотношения строятся на безвозмездной основе. В их число входят отношения по предоставлению безвозмездной материальной помощи нуждающимся членам семьи, безвозмездное предоставление содержания нетрудоспособным членам семьи. 
     Основным источником регулирования семейно-правовых отношений после Конституции РФ является Семейный кодекс РФ, принятый 8.12.1995 г. и вступивший в действие с 1.03.1996 г. В нем закреплены основные принципы построения семейных отношений, права и обязанности членов семьи, гарантии защиты их прав и интересов.

• В число источников семейного права входят принимаемые в соответствии с Семейным кодексом другие федеральные законы, например:
• Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", принят 15.11.1997 г.;
• Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", принят 24.07.1998 г.;
• Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", принят 24.06.1999 г.

В соответствии со ст. 72 Конституции  РФ семейное законодательство находится  в совместном ведении Федерации  и субъектов Федерации, что закреплено и в ст. 3 СК РФ. Из этого следует, что в число источников семейного права включаются и законы субъектов Федерации. Принимаемые субъектами Федерации законы могут регулировать семейные отношения лишь в пределах, установленных СК РФ. В частности, по тем вопросам, которые СК РФ непосредственно относит к ведению субъектов Федерации (например, об организации и деятельности органов опеки и попечительства, об определении иных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей и др.). 
     Источниками правового регулирования семейных отношений являются также иные нормативные правовые акты. Это, прежде всего указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. Так, например, постановлением Правительства РФ определяется порядок передачи детей на усыновление, а также осуществление контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей. 
     Семейный кодекс закрепляет важное положение (ст. 4) о случаях и пределах применения к семейным отношениям гражданского законодательства, а в ст. 6 СК РФ норм международного права, которые имеют приоритет перед нормами национального права. 
     Большое значение для правильного применения норм семейного законодательства имеют постановления Пленума Верховного Суда РФ, в которых обобщается практика по делам, вытекающим из семейных отношений, хотя источниками семейного права они не являются.

• К ним относятся постановления Пленума Верховного суда РФ:
• от 25.10.1996 г. "О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов";
• от 4.07.1997 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления";
• от 28.05.1998 г. "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей";
• от 5.10.1998 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака".

Личные неимущественные  права и обязанности супругов

Брак порождает разнообразные  по содержанию взаимоотношения между  супругами, значительную часть которых нельзя конкретно регламентировать законом (любовь, уважение, забота о семье, постоянная помощь друг другу, взаимная поддержка и др.). Состав прав и обязанностей супругов, закрепляемых Семейным кодексом РФ, относительно невелик. Причем большинство из них касается имущественных отношений. Принудительное воздействие законодательства на личные права и обязанности сведено к минимуму. В этой области право регулирует лишь самые необходимые вопросы: условия вступления в брак, прекращение брака и т.п., не затрагивая многих взаимоотношений супругов, особенно их интимную жизнь. Декларируя равенство супругов в решении семейных вопросов, обязанность супругов заботиться друг о друге, закон не намечает даже общих границ осуществления супругами таких прав, поскольку нет способов их принудительного осуществления⁷. Напротив, нарушение имущественных прав супруга, неисполнение имущественных обязанностей влечет за собой неблагоприятные последствия, предусмотренные Семейным и Гражданским кодексами. 
     Личные права тесно связаны с личностью супругов, неотделимы, не могут отчуждаться. Сделки, направленные на ограничение прав супругов, признаются недействительными. Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Недопустим даже частичный отказ гражданина от правоспособности и дееспособности, такие сделки ничтожны (ст. 22 ГК РФ). 
     К личным закон относит право выбора супругами фамилии при заключении и расторжении брака, совместного решения всех проблем жизни семьи, включая вопросы воспитания и образования детей, свободного выбора занятий, профессии и места жительства, дачи согласия на усыновление и др. (ст.ст. 31, 32 СК РФ). 
     Супруги имеют право на выбор фамилии. Они могут по своему желанию выбрать фамилию одного из них (мужа или жены) или сохранить свои добрачные фамилии (ст. 32 СК РФ). Этот вопрос решают только лица, вступающие в брак без какого-либо принуждения. Традиционно на практике жена берет фамилию мужа, но по разным причинам бывает и наоборот. В большинстве случаев муж и жена носят общую фамилию, эту же фамилию получают дети, рожденные в браке. 
     Выбор фамилии допускается только в момент регистрации брака. Произведенную в актовых книгах запись изменить можно, но уже в общем порядке на основании ст.ст. 58-63 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" от 15.11.1997 г. Аналогично будет решаться вопрос, если при регистрации один из супругов пожелал сохранить добрачную фамилию, а затем принял иное решение, либо когда один супруг принял фамилию другого, но через некоторое время пожелал вернуться к добрачной фамилии. 
     Изменение фамилии одним из супругов не влечет за собой автоматического изменения фамилии другого супруга. В случае если эта фамилия была общей для супругов, то другой супруг вправе изменить свою фамилию на новую фамилию супруга. При этом будет также применяться общий порядок. 
     В соответствии со ст. 32 СК РФ супруг при регистрации брака может соединить фамилию свою и супруга, приобретая тем самым двойную фамилию. Однако если супруг уже имеет двойную фамилию, то присоединение исключается. 
     Проблема изменения фамилий возникает и при регистрации расторжения брака (п. 3 ст. 32 СК РФ). Супруг, принявший фамилию другого супруга, вправе и после развода сохранить ее либо вернуться к добрачной фамилии.

• Право супругов совместно разрешать вопросы семьи обширно по содержанию и охватывает практически все сферы семейной жизни:
• ведение домашнего хозяйства;
• воспитание и обучение детей, заботу об их физическом здоровье и умственном развитии;
• приобретение имущества, порядок пользования и распоряжения им и др.

Вопросы надлежит регулировать на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействия укреплению семьи, в условиях полного  равенства прав и обязанностей супругов (п. 2 ст. 31 СК РФ), не предусматривая преимущества ни одного из них. 
     Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий и профессии (п. 1 ст. 31 СК РФ), т.е. имеет возможность самостоятельно выбрать для себя занятие или профессию, руководствуясь только своим желанием и своими склонностями. Возражения и разного рода запрещения другого супруга не имеют правового значения. Супруг может дать только совет или рекомендацию, но не вправе запрещать другому супругу действовать по своему усмотрению. 
     Свободный выбор места жительства означает, что при перемене места жительства одним из супругов у другого не возникает правовой обязанности следовать за ним. Поэтому любые обязательства, данные одним супругом другому, например поехать вместе с ним при переводе на работу в другую местность, являются ничтожными. 
     Российское законодательство, гарантируя право каждого из супругов на свободный выбор места жительства, одновременно стимулирует их совместное проживание. Так, место жительства несовершеннолетних детей и их родителей совпадают. Ту же цель преследуют нормы жилищного законодательства об обеспечении жилой площадью семей, предоставление льгот по оплате коммунальных услуг, с учетом совокупного дохода семьи, выплата денежных средств при переезде супруга в другую местность на постоянную работу и жительство с учетом членов его семьи и т.п. Среди других личных неимущественных прав можно назвать право супруга давать согласие на усыновление ребенка другим супругом, если ребенок не усыновляется обоими супругами (ст. 133 СК РФ); на принятие в семью детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 151 СК РФ), на воспитание детей, расторжение брака, и т.п.

• Личному праву каждого супруга соответствуют обязанности другого супруга личного неимущественного характера. Семейный кодекс фиксирует следующие личные обязанности супругов:
• строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи;
• содействовать благополучию и укреплению семьи;
• заботиться о благосостоянии и развитии своих детей (п. 3 ст. 31 СК РФ).