Причины и условия правонарушений в современном российском обществе

Административное  взыскание налагается компетентными органами, виды которых указаны в соответствующих разделах Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Дисциплинарные  проступки — это деяния, нарушающие порядок отношений по службе; это нарушение трудовой, учебной, служебной, военной дисциплины.

Дисциплина  труда тесно связана с такими понятиями, как технологическая и производственная дисциплина. И если за обеспечение последней несет ответственность работодатель, то работник отвечает за нарушение трудовой дисциплины, понимаемой как надлежащее поведение работника соответствующее предписаниям законодательства о труде, условиям трудового договора и основанным на них распоряжениям работодателя. В сфере государственной службы — это служебная или исполнительская дисциплина.

Составы дисциплинарных проступков рассеяны по различным отраслевым актам о дисциплине труда отдельных категорий работников, В самом общем виде обязанности работника закреплены в положениях ст. 21 Трудового кодекса РФ. К таким обязанностям, независимо от профессиональной принадлежности работников, относится: добросовестное исполнение работником своих трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором; соблюдение правил внутреннего трудового распорядка организации и трудовой дисциплины; выполнение установленных норм труда; соблюдение требований по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережное отношение к имуществу работодателя и других работников. Трудовые обязанности работника закреплены также в условиях трудового договора.

Что касается собственно нарушений трудовой дисциплины, то Трудовой кодекс РФ закрепляет лишь некоторые из таких составов: неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей в период действия уже примененного в отношении него дисциплинарного взыскания; прогул; появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; разглашение охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; совершение по месту работы хищения чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения; совершение аморального поступка лицом, выполняющим воспитательные функции; нарушение работником требований по охране труда, повлекшее за собой тяжкие последствия или заведомое создание их реальной угрозы¹⁷. В качестве примера иных составов дисциплинарных проступков, закрепляемых в специальных отраслевых актах о дисциплине труда можно привести Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта, устанавливающее дисциплинарное взыскание в виде увольнения за создание угрозы безопасности движения поездов, маневровой работы, жизни и здоровью людей или нарушение сохранности грузов, багажа и др.

Гражданско-правовые деликты — это нарушения норм права в сфере имущественных и личных неимущественных отношений (например, неисполнение обязательств по договорам, посягательство на честь, достоинство и др.).

Гражданско-правовые деликты — это случаи посягательства на правовое положение участников гражданского оборота, право собственности и другие вещные права. Субъектами гражданско-правовых нарушений могут быть как физические, так и юридические лица.

Особенностью  противоправного действия в отношениях гражданско-правовой ответственности является то, что таким считается действие, которое прямо запрещено законом, противоречит закону либо договору, либо вытекает из «обычая делового оборота» или «обычно предъявляемых требований» (ст. 309 ГК РФ). Различают гражданские деликты договорные (нарушение обязательства стороной гражданско-правового договора) и внедоговорные (несоблюдение либо неисполнение требований гражданско-правовых норм). От гражданско-правового деликта (правонарушения) следует отличать: невиновное причинение вреда (ст. 454 ГК РФ), действие непреодолимой силы (ст. 96 ГК РФ), нарушение имущественных прав, вследствие правомерных действий, например спасания имущества (ст. 472 ГК РФ)¹⁸.

На практике выделяются также налоговые, таможенные, финансовые, экологические, процессуальные и иные правонарушения. Законодательство о многих из них находится пока еще на этапе оформления, но некоторые уже имеют специальное нормативное оформление

Глава 4. Причины и условия правонарушений в современном российском обществе

Поиск первопричин  правонарушений ведется уже с  глубокой древности, а конкретные причины  простираются от внутренних и внешних  закономерностей конкретного человека до «пятен на солнце» (влияние электромагнитных колебаний на самочувствие и поведение человека). Во все времена шел горячий спор: чего более в человеке — биологического или социального? И в настоящее время одной из центральных проблем изучения причин правонарушений является проблема соотношения их социальных и биологических корней¹⁹.

При характеристике этого вопроса следует различать причины правонарушений (стремление лица удовлетворить (проявить) свои интересы (потребности) противоправным способом), условия правонарушения (природные, социальные или технические факторы» правонарушений напрямую не порождающие, но их совершению способствующие; негативные обстоятельства, оказывающие непосредственное влияние на причины правонарушений, формирующие эти причины) и поводы правонарушений (отрицательные обстоятельства ситуативного характера, являющиеся толчком, побудительным стимулом для действия причины правонарушения).

Внешние условия  не напрямую порождают делинквентное 

(правонарушаюшее)  поведение. Они обусловливают внутренний духовный мир, психологию личности, которая, в свою очередь, становится самостоятельным и активным фактором, опосредующим влияние социальной среды на нее. Иначе говоря, человек «выбирает» и усваивает те социальные проявления (позитивные и негативные), к которым предрасположена его психологическая природа²⁰. Следовательно, на поведение человека в равной степени оказывают влияние находящиеся в тесной взаимосвязи и взаимообусловленности социальные, биологические и психологические факторы. Многочисленные исследования доказывают, что правонарушающее поведение людей объясняется в большей мере не полом и генами, а образом жизни. Поэтому следует рассматривать биолого-социальные причины и условия правонарушений.

Криминологи выделяют так называемые группы риска в зависимости от особенностей воспитания и личностных предпосылок к правонарушениям. К негативным условиям жизни и воспитания могут быть отнесены: антиобщественное поведение родителей, алкоголизм, нервно-психические заболевания родителей, низкий семейный культурный уровень, отсутствие постоянного места жительства, унижение достоинства подростка дома, в школе или на работе, безнаказанность случаев асоциального поведения и др. Негативные особенности личности и поведения: прежняя судимость, завышенная самооценка, негативное отношение к общественным нравственным ценностям, безразличное отношение к людям, и к самым близким в том числе, привычка к насилию как средству решения конфликтных ситуаций, пьянство, употребление наркотиков, азартные игры и др. Однако не каждый человек, показатели которого могут быть близки или соответствовать отмеченным, совершает правонарушения. Вероятность правонарушения тем выше, чем сильнее мотивация к нему, чем сильнее ущемлены жизненные интересы индивида, чем менее законных возможностей для достижения целей, чем более искажена система ценностных ориентиров.

По определению  В.Н. Кудрявцева, любое правонарушение — это акт рассогласованности личности с внешней социальной средой²¹. Этот диссонанс внутренних и внешних факторов приводит к субъективным противоречиям между лицом и существующими установками общества, между психологией человека и реальностью (между воображаемым и действительным). Это неприятие личностью внешних реалий происходит на фоне объективно существующих противоречий в общественных отношениях.

Криминологами выстраивается причинная цепочка, образующая механизм конкретного правонарушения. Это: искаженное формирование личности, деформация потребностей субъекта, его волевой сферы, снижение самоконтроля, неблагоприятные изменения системы ценностных ориентаций. При наличии всех этих факторов для правонарушения достаточно возникнуть соответствующей внешней ситуации²².

Следует различать  причины правонарушений в целом и причины конкретного правонарушения. Имея в основе один и тот же комплекс социальных и личностных компонентов внешнего и внутреннего порядка, конкретное правонарушение в значительной степени носит ситуативный характер.

В целом совершение правонарушений в нашей стране могут  обусловливать следующие (наиболее общие) факторы:

• низкий материальный уровень жизни населения;
• значительная полярность доходов отдельных слоев населения;
• катастрофические размеры детской безнадзорности;
• различные виды отклоняющегося поведения (алкоголизм, наркомания, в том числе);
• разрушение всей системы государственной поддержки инвалидов, которые, оставшись один на один со своим увечьем, являются неплохим материалом для преступного бизнеса (попрошайничество, перевозка наркотиков и др.);
• низкий уровень общей и правовой культуры, в значительной степени вызванный разрушением практически всей системы правовой пропаганды и правового воспитания, созданной за советский период развития страны, идеологический вакуум;
• общий кризис морали;
• несовершенство законодательства, проявляющееся также и в отсутствии реальной нормативной базы и мер по контролю за легализацией преступных доходов, по отмыванию «грязных» денег и т.п.;
• недостаточно эффективная работа правоохранительных органов, в том числе медлительности заключения международных актов по оказанию взаимопомощи в борьбе с преступностью;
• ослабление социального контроля и др²³.

Следует отметить, что  знание причин правонарушений имеет  не только академическое (теоретическое), но и большое практическое значение, так как позволяет успешно бороться с ними и вести активную работу по их профилактике (предупреждению). И если в прошлые века основной задачей правовой политики в области борьбы с преступностью была именно борьба с нею, то современный период ориентирует уже на стабилизацию ее уровня.

Заключение

Итак, подводя  итоги данного исследования, можно  сделать некоторые выводы.

Проблема правонарушений – одна из древнейших проблем, с  которой сталкивалось человеческое общество. Ее актуальность остается крайне высокой и в настоящее время, так как еще не созданы условия, способствующие снижению уровня преступности. Особенно это характерно для стран бывшего социалистического лагеря, где из-за неустойчивости обстановки в государстве отмечается рост числа правонарушений.

Все правонарушения обладают признаками, позволяющими отличить их от любых других социальных явлений.

Всем правонарушениям свойственны общественная опасность и противоправность. Они могут совершаться только людьми (не всеми, а лишь деликтоспособными лицами). Важно также отметить, что преступление – это именно поведение, а не образ мысли. Если какого-либо рода суждения признаются государством противоправными, то это свидетельствует о его тоталитарности.

Также необходимо наличие всех элементов состава  правонарушения, а именно: субъекта, объекта, субъективной стороны и  объективной стороны. Здесь одним  из важнейших признаков является наличие вины правонарушителя.

Правонарушения  крайне неоднородны. Существуют определенные критерии (например, по степени общественной опасности деяния), которые позволяют  различить преступления (самые тяжкие правонарушения) и проступки (менее  опасные). Внутри этих двух групп также существует внутреннее деление: у преступлений – по степени тяжести, у проступков – в зависимости от сферы общественных отношений, нормы которой были нарушены.

Также определенные сложности вызывает многообразие проступков и появление новых видов правонарушений. Законодательство не всегда адекватно ситуации на определенный момент времени. И нормативные акты принимаются уже «вдогонку» правонарушениям, которые появились сравнительно недавно.

Основная причина  правонарушений напрямую связана с удовлетворением потребностей человека (незаконным путем). Следовательно, полностью искоренить правонарушения невозможно. Можно лишь воздействовать на условия их совершения, и этим самым снизить уровень преступности, в частности, до минимума, но никогда до нуля.

Неблагоприятными  условиями, увеличивающими количество правонарушений являются: низкий уровень  жизни и правовой культуры населения, нестабильность обстановки в государстве (а вследствие этого, отсутствие какой-либо идеологии и кризис морали), такие социальные явления, как наркомания и алкоголизм, несовершенство законодательства и не всегда эффективная работа правоохранительных органов.

Условия, формирующие  причину правонарушений, конечно, не исчерпываются вышеперечисленными позициями. А их устранение и является основным путем предотвращения правонарушений и борьбы с ними.

В современной  России проблема снижения уровня преступности стоит особенно остро. Но разработка комплекса мер по борьбе с правонарушениями, улучшение работы законотворческих и правоохранительных органов требует вложения огромных средств.